Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Правила предоставления субсидий организациям железнодорожного транспорта на компенсацию потерь в доходах, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на перевозку пассажиров в поездах дальнего следования в плацкартных и общих вагонах" (подготовлен Минтрансом России 11.04.2022)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Правила предоставления субсидий организациям железнодорожного транспорта на компенсацию потерь в доходах, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на перевозку пассажиров в поездах дальнего следования в плацкартных и общих вагонах"
(подготовлен Минтрансом России 11.04.2022 г.)

Текст проекта

Досье на проект

1. Общие характеристики правового акта

В соответствии с поручением Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации А.Р. Белоусова от 13 января 2022 г. N АБ-П50-197, а также письмом Минфина России от 27 января 2022 г. N 19-02-05/2/5114 Минтрансом России подготовлен проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Правила предоставления субсидий организациям железнодорожного транспорта на компенсацию потерь в доходах, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на перевозку пассажиров в поездах дальнего следования в плацкартных и общих вагонах, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2007 г. N 207 "Об утверждении Правил предоставления субсидий организациям железнодорожного транспорта на компенсацию потерь в доходах, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на перевозку пассажиров в поездах дальнего следования в плацкартных и общих вагонах" (далее - проект постановления).

2. Описание проблемы, на решение которой направлен проект акта. Обоснование предлагаемых решений и ожидаемые результаты их реализации

Ежегодно Федеральной антимонопольной службой в соответствии с пунктом 6 постановления Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2007 г. N 207 для целей расчета потерь в доходах организаций, осуществляющих перевозку пассажиров в поездах дальнего следования в плацкартных и общих вагонах по регулируемым государством тарифам, необходимо определять экономически обоснованный уровень тарифа на перевозку пассажиров в поездах дальнего следования в плацкартных и общих вагонах на текущий год и его прогнозный уровень на очередной год.

По фактическим результатам ФАС России производится перерасчет принятых ранее тарифных коэффициентов, по результатам которого возникает дополнительная потребность в средствах федерального бюджета для обеспечения полного покрытия потерь в доходах организаций, осуществляющих перевозку пассажиров в поездах дальнего следования в плацкартных и общих вагонах по результатам такого тарифного регулирования.

Вместе с тем постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2007 г. N 207 не установлено, что бюджетные ассигнования в рамках предоставления субсидии на перевозки в дальнем следовании могут быть направлены на погашение задолженности прошлых лет перед организациями железнодорожного транспорта.

В связи с изложенным Минтрансом России подготовлен проект постановления Правительства Российской Федерации о внесении изменений в Правила предоставления субсидий организациям железнодорожного транспорта на компенсацию потерь в доходах, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на перевозку пассажиров в поездах дальнего следования в плацкартных и общих вагонах, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2007 г. N 207 в части определения порядка направления субсидий на компенсацию задолженности прошлых лет организациям железнодорожного транспорта.

3. Оценка эффективности предлагаемых решений

Издание проекта постановления позволит направить бюджетные ассигнования в рамках постановления Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2007 г. N 207 на погашение задолженности прошлых лет перед организациями железнодорожного транспорта, тем самым улучшив их финансово-экономическое положение.

4. Сведения о прогнозах социально-экономических, финансовых и иных последствий реализации предлагаемых решений, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности

Реализация проекта постановления направлена на стабилизацию финансового положения организаций железнодорожного транспорта, в том числе АО "ФПК", как основного железнодорожного перевозчика в дальнем следовании. Обеспечить сохранение транспортной и ценовой доступности железнодорожных перевозок в дальнем следовании для населения.

5. Анализ правоприменительной практики, обусловившей необходимость изменения правового регулирования

Издание проекта постановления не требует проведения анализа правоприменительной практики, обусловившей необходимость изменения правового регулирования.

6. Оценка регулирующего воздействия

Заключение Минэкономразвития России об оценке регулирующего воздействия, предусмотренное пунктом 60 ¹ Регламента Правительства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2004 г. N 260, не требуется.

7. Оценка влияния предлагаемых решений на деятельность органов государственной власти субъектов Российской Федерации и (или) органов местного самоуправления

Предлагаемые решения не влекут за собой:

установления новых обязательных требований, подлежащих проверке при осуществлении государственного контроля (надзора) (в соответствии с пунктом 3б перечня поручений по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 27 февраля 2019 г. N Пр-294);

изменения объема полномочий и компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления;

выделения дополнительных ассигнований из соответствующих бюджетов;

сокращения доходной части соответствующих бюджетов.

8. Соответствие предлагаемых решений положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

9. Информация о наличии или отсутствии в проекте акта обязательных требований, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, или обязательных требований, соответствие которым проверяется при выдаче разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации, иных документов, имеющих разрешительный характер, о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения

В проекте постановления обязательные требования отсутствуют.