Проект Приказа Министерства экономического развития РФ "Об утверждении Методических указаний по оценке эффективности механизма доведения цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) до базовых уровней цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа" (подготовлен Минэкономразвития России 13.04.2022)

Проект Приказа Министерства экономического развития РФ "Об утверждении Методических указаний по оценке эффективности механизма доведения цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) до базовых уровней цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа"
(подготовлен Минэкономразвития России 13.04.2022 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2021 г. N 2306 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросу достижения на территории Дальневосточного федерального округа базовых уровней цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации", приказываю:

1. Утвердить прилагаемые Методические указания по оценке эффективности механизма доведения цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) до базовых уровней цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Министр

М.Г. Решетников

УТВЕРЖДЕНЫ
приказом Минэкономразвития России
от "___" __________ 2022 г. N ______

Методические указания по оценке эффективности механизма доведения цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) до базовых уровней цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа

1. Настоящие Методические указания предназначены для оценки эффективности механизма доведения цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) до базовых уровней цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа (далее соответственно - Механизм, субъект ДФО), в части экономических последствий для субъектов ДФО, для которых на соответствующий период регулирования установлена положительная величина размера средств, учитываемых при определении надбавки к цене на мощность, поставляемую в ценовых зонах оптового рынка электрической энергии и мощности (далее - оптовый рынок) субъектами оптового рынка - производителями электрической энергии (мощности), устанавливаемой в целях достижения в субъектах ДФО базовых уровней цен (тарифов) на электрическую энергию (далее - надбавка к цене на мощность) для субъектов ДФО на основании достигнутых субъектами ДФО экономических и социальных показателей, приведенных в настоящих Методических указаниях.

2. Сводный показатель эффективности Механизма в отношении года i (далее также - отчетный год) () определяемый Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики по формуле:

где:

- сводный показатель эффективности Механизма в субъекте ДФО j в году i, рассчитанный в соответствии с пунктом 3 настоящих Методических указаний;

- объем средств, учтенный при определении надбавки к цене на мощность для субъекта ДФО j в году i.

Сводный показатель эффективности Механизма в отношении года i () и сводные показатели эффективности Механизма в субъекте ДФО j в году i (, рассчитанные в соответствии с формулами, указанными в пунктах 2 и 3 настоящих Методических указаний, ежегодно представляются Минэкономразвития России в Правительство Российской Федерации до 30 июня года, следующего за отчетным годом, по согласованию с Федеральной антимонопольной службой, Министерством энергетики Российской Федерации и Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики в рамках доклада, предусмотренного пунктом 11 Правил целевого использования средств, получаемых от применения надбавки к цене на мощность, поставляемую в ценовых зонах оптового рынка субъектами оптового рынка - производителями электрической энергии (мощности), для достижения на территориях Дальневосточного федерального округа планируемых на следующий период регулирования базовых уровней цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), осуществления контроля за целевым использованием таких средств, перечисления безвозмездных целевых взносов в бюджеты субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, заключения соглашения (договора) о безвозмездных целевых взносах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2017 г. 895*(1).

3. Сводный показатель эффективности Механизма в субъекте ДФО j в году i ( определяется по формуле:

где:

- показатель динамики объема инвестиций в основной капитал по основным выгодоприобретателям Механизма, указанным в пункте 5 настоящих Методических указаний, в субъекте ДФО j в году i, рассчитанный в соответствии с пунктом 6 настоящих Методических указаний;

- показатель динамики объема полезного отпуска электроэнергии основным выгодоприобретателям Механизма, указанным в пункте 5 настоящих Методических указаний, в субъекте ДФО j в году i, рассчитанный в соответствии с пунктом 7 настоящих Методических указаний;

- показатель динамики количества работников основных выгодоприобретателей Механизма, указанных в пункте 5 настоящих Методических указаний, в субъекте ДФО j в году i, рассчитанный в соответствии с пунктом 8 настоящих Методических указаний;

- показатель динамики экономически обоснованного тарифа на электрическую энергию (мощность) в субъекте ДФО j в году i, рассчитанный в соответствии с пунктом 9 настоящих Методических указаний.

4. Исходные данные для сводного показателя, указанного в пункте 3 настоящих Методических указаний, ежегодно собираются Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики с уполномоченных органов субъектов Дальневосточного федерального органа Российской Федерации и представляются в Минэкономразвития России в срок до 1 апреля отчетного года в соответствии с формой отчетности по показателям эффективности Механизма, указанной в приложении к настоящим Методическим рекомендациям.

5. Оценка показателей , и производится в отношении 100 (ста) крупнейших хозяйствующих субъектов - выгодоприобретателей Механизма, не являющихся организациями коммерческой и технологической инфраструктур или бюджетными учреждениям, в субъекте ДФО j в году i (далее - выгодоприобретатели Механизма) в соответствии с данными формы отчетности по показателям эффективности Механизма, указанной в приложении к настоящим Методическим рекомендациям, и пунктами 6 - 8 настоящих Методических рекомендаций.

Объем средств для выгодоприобретателя Механизма (), учтенный при определении надбавки к цене на мощность для субъекта ДФО j в году i, представляет собой "льготу", полученную выгодоприобретателем Механизма за счет оплаты электрической энергии по базовым тарифам (далее - объем "льготы"), и рассчитывается по формуле:

,

где:

- величина потребления электрической энергии (мощности) n-м выгодоприобретателем Механизма в отчетном году, кВтч;

- экономически обоснованный тариф на электроэнергию в отчетном году для выгодоприобретателя Механизма n на территории субъекта ДФО j, соответствует тарифу, сложившемуся на оптовом рынке электроэнергии и мощности "на сутки вперед" для группы точек поставки выгодоприобретателя от Механизма n (при приобретении выгодоприобретателем Механизма n электрической энергии с оптового рынка электроэнергии и мощности) или тарифу, установленному уполномоченным органом субъекта Российской Федерации в области установления тарифов для энергоснабжающей компании, в зоне ответственности которой находятся точки поставки выгодоприобретателя Механизма n, руб/кВтч;

базовый уровень цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) в субъекте ДФО j, в котором расположены группы точек поставки и/или точки поставки выгодоприобретателя Механизма n, руб/кВтч.

принимает максимальные значения в соответствии с формулой:

,

где m - количество выгодоприобретателей Механизма, не вошедших в 100 (сто) крупнейших выгодоприобретателей Механизма.

6. Показатель динамики объема инвестиций в основной капитал по основным выгодоприобретателям Механизма в субъекте ДФО j в году i отражает прирост объема инвестиций в основной капитал в году i относительно базового года в ценах года i в отношении выгодоприобретателей Механизма, и рассчитывается путем округления в соответствии с правилами математического округления до целых значений отношения суммы значений оценок по 100 крупнейшим выгодоприобретателям Механизма к числу двадцать по формуле:

где:

- оценка, присваиваемая каждому выгодоприобретателю Механизма n субъекта ДФО j в году i, которая равна:

,

где:

- объем инвестиций выгодоприобретателя Механизма n субъекта ДФО j в году i, руб.;

- объем инвестиций выгодоприобретателя Механизма n субъекта ДФО j в базовом году в ценах года i, руб.

где:

- объем инвестиций выгодоприобретателя Механизма n субъекта ДФО j в 2016 году в соответствии с данными бухгалтерской отчетности, руб.;

- накопленный показатель фактической инфляции в среднем за год за период с 2017 года до года, предшествующего отчетному году, указанный в прогнозе социально-экономического развития Российской Федерации, разрабатываемом Министерством экономического развития Российской Федерации.

Для целей настоящих Методических указаний за базовый год принимается 2016 год.

7. Показатель динамики объема полезного отпуска электроэнергии основным выгодоприобретателям Механизма в субъекте ДФО j в году i отражает прирост полезного отпуска энергической энергии в году i относительно базового года в субъекте ДФО, приходящийся на выгодоприобретателей Механизма в субъекте ДФО j в году i, и рассчитывается по формуле:

где:

- вспомогательный показатель полезного отпуска энергической энергии, значение которого округляется до целых значений в соответствии с правилами математического округления, рассчитывается по формуле:

,

где - величина потребления электрической энергии (мощности) n-м выгодоприобретателем Механизма субъекта ДФО j в году i (в базовом году), кВтч.

8. Показатель динамики количества работников основных выгодоприобретателей Механизма в субъекте ДФО j в году i () отражает прирост работников выгодоприобретателей Механизма в субъекте ДФО j в году i по отношению к базовому году и принимает следующие числовые значения:

Для целей расчета показателя рассчитывается вспомогательный показатель полезного отпуска электрической энергии , значение которого округляется до первого знака после запятой в соответствии с правилами математического округления, по формуле:

,

где - среднесписочная численность работников выгодоприобретателя Механизма n в году i (в базовом году) в субъекте ДФО j, человек.

9. Показатель динамики экономически обоснованного тарифа на электрическую энергию (мощность) в субъекте ДФО j в году i ( характеризует динамику средневзвешенного экономически обоснованного тарифа на электроэнергию в субъекте ДФО j в году i по отношению к предыдущему расчетному периоду в соответствии с решениями, принимаемыми уполномоченными органами субъекта ДФО j, и принимает следующие числовые значения:

Для целей расчета показателя рассчитывается вспомогательный показатель полезного отпуска энергической энергии ( по формуле:

,

где:

- средневзвешенный экономически обоснованный тариф на электроэнергию в субъекте ДФО по всем классам напряжения и ценовым категориям в году i, который рассчитывается по формуле:

,

где:

- величина потребления электрической энергии (мощности) выгодополучателем Механизма Х субъекта ДФО j в отчетном году i, кВтч;

- экономически обоснованный тариф на электроэнергию в отчетном году i для выгодоприобретателя Механизма n на территории субъекта ДФО j, соответствует тарифу, сложившемуся на оптовом рынке электроэнергии и мощности "на сутки вперед" для группы точек поставки выгодоприобретателя Механизма n (при приобретении выгодоприобретателем Механизма n электрической энергии напрямую с оптового рынка электроэнергии и мощности) или тарифу, установленному региональным органом исполнительной власти в области установления тарифов для энергоснабжающей компанию, в зоне ответственности которой находятся точки поставки выгодоприобретателя Механизма n.

- соответственно прогнозный (базовый) или фактический показатель инфляции в среднем за год i, указанный в прогнозе социально-экономического развития Российской Федерации на год i и соответствующий плановый период, разрабатываемом Министерством экономического развития Российской Федерации, процентов.

Х - число всех выгодополучателей Механизма в субъекте ДФО j в отчетном году i (х = n+m).

10. Эффективность Механизма в отношении субъекта ДФО j в году i определяется на основании значения показателя , рассчитанного в соответствии с пунктом 3 настоящих Методических указаний, в следующем порядке:

если величина принимает значение в диапазоне от 0 до 2,5 включительно, то Механизм признается неэффективным в отношении субъекта ДФО j в году i,

если величина принимает значение в диапазоне от 2,5 до 5,0 включительно, то Механизм признается относительно неэффективным в отношении субъекта ДФО j в году i,

если величина принимает значение в диапазоне от 5,0 до 7,5 включительно, то Механизм признается относительно эффективным в отношении субъекта ДФО j в году i,

если величина принимает значение в диапазоне от 7,5 до 10 включительно, то Механизм признается эффективным в отношении субъекта ДФО j в году i.

11. Эффективность Механизма в году i определяется на основании значения показателя , рассчитанного в соответствии с пунктом 2 настоящих методических указаний, в следующем порядке:

если величина принимает значение в диапазоне от 0 до 2,5 включительно, то Механизм признается неэффективным в году i,

если величина принимает значение в диапазоне от 2,5 до 5,0 включительно, то Механизм признается недостаточно эффективным в году i,

если величина принимает значение в диапазоне от 5,0 до 10 включительно, то Механизм признается эффективным в году i.

-------------------------------------------

*(1) Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 32, ст. 5077; 2021, N 52, ст. 9143.

Приложение
к Методическим указаниям по оценке эффективности
механизма доведения цен (тарифов) на электрическую энергию
(мощность) до базовых уровней цен (тарифов) на электрическую
энергию (мощность) в субъектах Российской Федерации,
входящих в состав Дальневосточного федерального округа,
утвержденных приказом Минэкономразвития России
от___________ N__________

Форма отчетности по расчету показателей эффективности механизма доведения цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) до базовых уровней цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, по субъекту Дальневосточного федерального округа

1	2	3		4	5	6	7	8
N, n	Наименование хозяйствующего субъекта, его ИНН	Объем "льготы" в году i, руб.	Инвестиции в основной капитал в году i, руб.	Инвестиции в основной капитал в базовом году, руб.	Потребление электроэнергии по группам точек поставки/ точкам поставки, расположенным в субъекте ДФО j в году i, кВт-ч	Потребление электроэнергии по группам точек поставки/ точкам поставки, расположенным в субъекте ДФО i в базовом (2016) году, кВт-ч	Среднесписочная численность работников организации в году i, чел.	Среднесписочная численность работников организации в базовом (2016) году, чел.
1
2
_		_	_	_	_	_	_
100

-величина "льготы", полученной хозяйствующим субъектом n в году i в субъекте ДФО j, рассчитанная в соответствии с пунктом 4 Методических указаний, руб.,

- величина инвестиций в основной капитал в году i для хозяйствующего субъекта n в субъекте ДФО j, в соответствии с данными бухгалтерской отчетности хозяйствующего субъекта, руб.,

- величина инвестиций в основной капитал в базовом году i для хозяйствующего субъекта n в субъекте ДФО j, рассчитанная в соответствии с пунктом 6 Методических указаний, руб.,

- величина потребления электрической энергии (мощности) n-м хозяйствующим субъектом субъекта ДФО j в году i или базовом году, кВтч,

- среднесписочная численность работников хозяйствующего субъекта n в году i (базовом году) в субъекте ДФО j, человек.

Средневзвешенный экономически обоснованный тариф на электроэнергию в субъекте ДФО по всем классам напряжения и ценовым категориям в году предшествующему отчетному, в соответствии с пунктом 9 Методических рекомендаций, руб/кВтч	Средневзвешенный экономически обоснованный тариф на электроэнергию в субъекте ДФО по всем классам напряжения и ценовым категориям в отчетном году, в соответствии с пунктом 9 Методических рекомендаций, руб/кВтч

-------------------------------------------

*(1) Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 32, ст. 5077; 2021, N 52, ст. 9143.