Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2020 г. N 2290 и постановление Правительства Российской Федерации от 18 октября 2019 г. N 1346" (подготовлен Минприроды России 15.04.2022)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2020 г. N 2290 и постановление Правительства Российской Федерации от 18 октября 2019 г. N 1346"
(подготовлен Минприроды России 15.04.2022 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2020 г. N 2290 и постановление Правительства Российской Федерации от 18 октября 2019 г. N 1346" (далее - проект постановления) разработан в соответствии с пунктом 1 поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Абрамченко от 30.03.2022 ВА-П11-5088 и абзаца второго пункта 3 протокола совещания у Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Абрамченко от 16.02.2022 N ВА-П11-21пр.

Проектом постановления вносятся изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2020 N 2290 (далее - постановление N 2290) и постановление Правительства Российской Федерации от 18.10.2019 N 1346 (далее - постановление N 1346) в части лицензирования деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - II классов опасности.

В постановление N 2290 вносятся изменения в части дополнения лицензионных требований к соискателю лицензии (лицензиату) требованием о наличии соответствующей информации о нем в федеральной государственной информационной системе учета и контроля за обращением с отходами I-II классов опасности (далее - ФГИС), о необходимости представления характеристик оборудования (в том числе специального) и установок, необходимых для выполнения заявленных работ (информации о мощностях оборудования и установки, их количестве, адресах месторасположения), а также о дополнении перечня грубых нарушений лицензионных требований, предусмотренных пунктом 4 Положения о лицензировании, нарушением в части непредставления сведений в ФГИС.

Информация, которая представляется соискателем лицензии или лицензиатом для получения лицензии, оценивается при проведении оценки соответствия соискателя лицензии (лицензиата) лицензионным требованиям, а в дальнейшем при проведении контрольно-надзорных мероприятий.

ФГИС должен обеспечивать надлежащий учет и контроль за обращением с отходами I и II классов опасности на всем жизненном цикле, обеспечить формирование сведений о местах нахождения объектов по переработке и их технических характеристиках, применяемых сегодня технологиях, сформировать реальные сведения о фактическом количестве образующихся отходов I и II классов опасности и данных об их переработке, накоплении и размещении.

В связи с этим крайне важным является обязательство юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по регистрации в ФГИС в рамках получения лицензии.

Это позволит исключить риски искажения данных во ФГИС и обеспечит полный последующий контроль в сфере обращения с отходами I и II классов опасности.

В постановление N 1346 вносятся изменения в части срока внесения во ФГИС сведений о лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-II классов опасности для того, чтобы лицензионное требование о наличии соответствующей информации о соискателе лицензии (лицензиате) во ФГИС отвечало принципу исполнимости.

Постановлением предусмотрен срок его вступления в силу с 01.09.2022, поскольку положения проекта постановления содержит обязательные требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы.

При этом пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 31.07.2020 N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" установлено, что положения нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, должны вступать в силу либо с 1 марта, либо с 1 сентября соответствующего года.

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Принятие проекта постановления не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

Принятие данного нормативного акта не потребует дополнительных затрат федерального бюджета.