Заключение Министерства экономического развития РФ об оценке регулирующего воздействия на проект Приказа Министерства сельского хозяйства РФ "О внесении изменений в приказ Минсельхоза России "Об утверждении порядка и формата представления в форме электронного документа деклараций об объеме винограда, использованного для производства винодельческой продукции, в том числе российской винодельческой продукции защищенных наименований, и полного цикла производства дистиллятов, формы и порядка заполнения таких деклараций" (от 21.04.2022 г. N 14035-АХ/Д26и)

Досье на проект

Минэкономразвития России в соответствии с пунктом 26 Правил проведения федеральными органами исполнительной власти оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и проектов решений Евразийской экономической комиссии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. N 1318 (далее - Правила), рассмотрело проект приказа Минсельхоза России "О внесении изменений в приложение N 1 к приказу Минсельхоза России от 1 октября 2021 г. N 687 "Об утверждении порядка и формата представления в форме электронного документа деклараций об объеме винограда, использованного для производства винодельческой продукции, в том числе российской винодельческой продукции защищенных наименований, и полного цикла производства дистиллятов, формы и порядка заполнения таких деклараций" (далее - проект акта), направленный Минсельхозом России (далее - разработчик) для подготовки заключения об оценке регулирующего воздействия, и сообщает следующее.

По результатам рассмотрения проекта акта, а также прилагаемого к проекту акта сводного отчета о проведении оценки регулирующего воздействия проекта акта, в том числе размещенных на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" http://regulation.gov.ru (ID проекта: 02/08/03-22/00125406), установлено, что текст проекта акта с целью проведения его общественного обсуждения был размещен на официальном сайте со 2 по 23 марта 2022 года.

В соответствии с данными сводки предложений, представленной разработчиком, по итогам общественного обсуждения предложений и замечаний к проекту акта не поступало.

Согласно информации, представленной разработчиком, проект акта разработан во исполнение положений статьи 14 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".

Проектом акта предполагается продлить срок представления деклараций об объеме винограда, использованного для производства винодельческой продукции, в том числе российской винодельческой продукции защищенных наименований, и полного цикла производства дистиллятов, формы и порядка заполнения таких деклараций за 2021 год до 29 апреля 2022 года в целях обеспечения своевременного представления указанных деклараций.

Минэкономразвития России обращает внимание на наличие следующих замечаний к проекту акта, а также рисков, возникающих вследствие принятия предлагаемого регулирования.

Отмечаем, что согласно пункту 3 действующей редакции акта декларации представляются ежегодно не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным, в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка

Проект акта поступил в Минэкономразвития России для подготовки заключения об оценке регулирующего воздействия (далее - заключение) 30 марта 2022 года.

В связи с этим сообщаем, что у субъектов виноградарства и виноделия на момент поступления проекта акта в Минэкономразвития России уже возникла просрочка в 1,5 месяца в части предоставления деклараций об объеме винограда, использованного для производства винодельческой продукции, в том числе российской винодельческой продукции защищенных наименований, и полного цикла производства дистиллятов в силу несвоевременного поступления проекта акта для подготовки заключения.

Согласно пункту 26 Правил заключение подготавливается со дня поступления проекта акта в Минэкономразвития России в следующие сроки: в течение 10 рабочих дней (для проектов актов, содержащих положения, имеющие высокую и среднюю степень регулирующего воздействия) либо в течение 7 рабочих дней (для проектов актов, содержащих положения, имеющие низкую степень регулирующего воздействия). Одновременно сообщаем, что в соответствии с пунктом 13 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. N 1009, государственная регистрация нормативных правовых актов осуществляется Минюстом России в срок до 20 рабочих дней с даты получения акта. Кроме того, следует учитывать срок информирования хозяйствующих субъектов о необходимости предоставлении деклараций об объеме винограда, использованного для производства винодельческой продукции, в том числе российской винодельческой продукции защищенных наименований, и полного цикла производства дистиллятов.

Таким образом, в связи с реализацией необходимых процедур по принятию проекта акта, а также с учетом срока уведомления субъектов виноградарства и виноделия определенный в проекте акта срок предоставления деклараций за 2021 год - 29 апреля 2022 года - является недостаточным.

На основании проведенной оценки регулирующего воздействия проекта акта с учетом информации, представленной разработчиком в сводном отчете, Минэкономразвития России сделаны следующие выводы:

наличие проблемы разработчиком обосновано;

при учете указанных замечаний в проекте акта не будут выявлены положения, вводящие избыточные обязанности, запреты и ограничения для физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующие их введению, а также положения, приводящие к возникновению необоснованных расходов физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.