Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в статью 15 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (подготовлен Минэкономразвития России 26.04.2022)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в статью 15 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"
(подготовлен Минэкономразвития России 26.04.2022 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект федерального закона "О внесении изменений в статью 15 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - законопроект) подготовлен в соответствии с поручением Президента Российской Федерации В.В. Путина от 4 ноября 2019 г. N Пр-2245 и поручением Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации А.Р. Белоусова от 9 марта 2022 г. N АБ-П9-3532 в целях совершенствования нормативного правового регулирования в сфере создания и развития индустриальных (промышленных) парков и парков для субъектов малого и среднего предпринимательства.

Законопроектом предусмотрено приведение терминологии в соответствие с Федеральным законом от 31 декабря 2014 г. N 488-ФЗ "О промышленной политике в Российской Федерации" (далее - Закон о промышленной политике) (в части понятия "индустриальные (промышленные) парки").

Кроме того, законопроектом уточняется круг организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом установленных требований к индустриальным (промышленным) паркам и управляющим компаниям индустриальных (промышленных) парков в целях применения к ним мер стимулирования деятельности в сфере промышленности.

Так, законопроектом в систему организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, включены бизнес-парки.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства в том числе включает в себя промышленные парки, индустриальные парки, промышленные технопарки, а также организации, осуществляющие управление промышленными парками, индустриальными парками, промышленными технопарками. Требования к организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, устанавливаются Минэкономразвития России.

Вместе с тем с 2015 года государственная поддержка создания и развития индустриальных (промышленных) парков и промышленных технопарков осуществляется в рамках Закона о промышленной политике при условии соответствия таких парков требованиям, установленным Правительством Российской Федерации в рамках постановления Правительства Российской Федерации от 4 августа 2015 г. N 794 "Об индустриальных (промышленных) парках и управляющих компаниях индустриальных (промышленных) парков" и постановления Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2019 г. N 1863 "О промышленных технопарках и управляющих компаниях промышленных технопарков".

Законопроект позволит устранить двойственность правового регулирования отношений, возникающих при осуществлении государственной поддержки и применении мер стимулирования индустриальных (промышленных) парков, промышленных технопарков и других организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.

В законопроекте отсутствуют требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы (далее - обязательные требования).

Законопроект не содержит норм, касающихся соответствующих видов государственного контроля (надзора), видов разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствий их несоблюдения.

Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Принятие законопроекта не повлечет негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий, не повлияет на достижение целей государственных программ и не потребует увеличения расходов из федерального бюджета, в том числе в рамках реализации мероприятий подпрограммы 2 "Развитие малого и среднего предпринимательства" государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 316 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика".

Проектов федеральных законов (федеральных законов), аналогичных по своему содержанию законопроекту, на рассмотрении в палатах Федерального Собрания Российской Федерации не находится.