Проект Приказа Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ "Об утверждении Порядка осуществления физическим или юридическим лицом платежей за предоставление государственных и муниципальных услуг, услуг, указанных в части 3 статьи 1 и части 1 статьи 9 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также иных платежей в случаях, предусмотренных федеральными законами, с использованием электронных средств платежа посредством федеральной государственной информационной системы ..." (подготовлен Минцифры России 27.04.2022)

Проект Приказа Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ "Об утверждении Порядка осуществления физическим или юридическим лицом платежей за предоставление государственных и муниципальных услуг, услуг,указанных в части 3 статьи 1 и части 1 статьи 9 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг",платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также иных платежейв случаях, предусмотренных федеральными законами, с использованием электронных средств платежа посредством федеральной государственнойинформационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)"
(подготовлен Минцифры России 27.04.2022 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с абзацем первым пункта 16 Положения о федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2011 г. N 861 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 44, ст. 6274; 2021, N 18, ст. 3163),

приказываю:

Утвердить прилагаемый Порядок осуществления физическим или юридическим лицом платежей за предоставление государственных и муниципальных услуг, услуг, указанных в части 3 статьи 1 и части 1 статьи 9 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также иных платежей в случаях, предусмотренных федеральными законами, с использованием электронных средств платежа посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

Министр

М.И. Шадаев

УТВЕРЖДЕН
приказом Министерства цифрового развития, связи
и массовых коммуникаций Российской Федерации
от 2022г. N

ПОРЯДОК
осуществления физическим или юридическим лицом платежей за предоставление государственных и муниципальных услуг, услуг, указанных в части 3 статьи 1 и части 1 статьи 9 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", платежей,являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также иных платежей в случаях,предусмотренных федеральными законами, с использованием электронных средств платежа посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)"

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок определяет порядок осуществления физическим или юридическим лицом (далее - заявители) платежей за предоставление государственных и муниципальных услуг, услуг, указанных в части 3 статьи 1 и части 1 статьи 9 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4179; 2021, N 27, ст. 5179), платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также иных платежей в случаях, предусмотренных федеральными законами, с использованием электронных средств платежа (далее - платежи) посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал).

2. В целях настоящего Порядка при использовании понятия "заявитель" в случаях использования Единого портала в целях осуществления платежей в электронном виде юридическими лицами понимаются соответствующие действия физического лица, имеющего право действовать от имени такого юридического лица без доверенности и сведения о котором внесены в федеральную государственную информационную систему "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (далее - единая система идентификации и аутентификации), а также действия физического лица - сотрудника такого юридического лица, которому в соответствии с подпунктом "с" пункта 5 Требований к федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2011 г. N 977 "О федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 49, ст. 7284; 2022, N 7, ст. 969) передано полномочие на осуществление от имени юридического лица платежей с использованием Единого портала.

3. В настоящем Порядке понятия и термины используются в значениях, применяемых в законодательстве Российской Федерации об организации предоставления государственных и муниципальных услуг, законодательстве Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также законодательстве Российской Федерации о банках и банковской деятельности, законодательстве Российской Федерации о национальной платежной системе.

4. Возможность осуществления платежей с использованием Единого портала обеспечивается путем применения совокупности специализированных информационно-технологических и телекоммуникационных элементов Единого портала, единой системы межведомственного электронного взаимодействия, федеральной государственной информационной системы "Единая система нормативной справочной информации" и иных информационных систем, в том числе входящих в инфраструктуру, обеспечивающую информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме (далее - платежная инфраструктура Единого портала).

5. В целях осуществления платежей посредством Единого портала платежная инфраструктура Единого портала взаимодействует с:

- Государственной информационной системой о государственных и муниципальных платежах (далее - ГИС ГМП);

- информационными системами операторов по переводу денежных средств;

- информационными системами государственных и муниципальных органов и иных организаций, осуществляющих функции по формированию распоряжения о переводе денежных средств в уплату платежей в бюджет бюджетной системы Российской Федерации или в пользу таких органов и организаций (далее - орган, выставивший начисление).

6. Оператор Единого портала:

- не несет ответственность за достоверность информации (данных), предоставляемой заявителям на Единый портал из ГИС ГМП и из информационных систем операторов по переводу денежных средств, информации (данных), предоставляемой операторам по переводу денежных средств заявителями, а также за действия, совершаемые оператором по переводу денежных средств при обработке платежа заявителя, в том числе за скорость, корректность и полноту указанных действий;

- не взимает плату с заявителей за совершение платежа с использованием Единого портала и не назначает комиссионных вознаграждений за осуществление платежей с использованием Единого портала.

7. Осуществляя платеж с использованием платежной инфраструктуры Единого портала, заявитель выражает согласие на направление платежной инфраструктурой Единого портала сведений оператору по переводу денежных средств, обработку оператором по переводу денежных средств таких сведений в целях осуществления платежа и на предоставление оператором по переводу денежных средств информации о платеже в платежную инфраструктуру Единого портала в целях размещения ее в личном кабинете заявителя на Едином портале и (или) направления на указываемый им адрес электронной почты в объеме, предусмотренном настоящим Порядком.

II. Доступ заявителей к возможности осуществления платежей с использованием Единого портала

8. Доступ к платежной инфраструктуре Единого портала в целях осуществления платежей предоставляется всем заявителям (прошедшим и не прошедшим процедуру регистрации и авторизации с использованием единой системы идентификации и аутентификации).

9. Заявителю, не прошедшему процедуру регистрации и (или) авторизации с использованием единой системы идентификации и аутентификации (далее - неавторизованный заявитель), предоставляется возможность с использованием платежной инфраструктуры Единого портала осуществить платеж, предоставление информации об уплате которого допускается с использованием информации, содержащейся в ГИС ГМП, путем размещения в соответствующей форме осуществления платежа одного из следующих идентификаторов:

- уникальный идентификатор начисления;

- серия и номер паспорта гражданина Российской Федерации;

- серия и номер паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации;

- страховой номер индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе персонифицированного учета Пенсионного фонда Российской Федерации (СНИЛС);

- идентификационный номер налогоплательщика;

- серия и номер водительского удостоверения;

- серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства;

- серия и номер свидетельства о рождении;

- иные идентификаторы, позволяющие осуществить поиск начисления в ГИС ГМП.

10. По результатам поиска информации неавторизованным пользователем с использованием одного из идентификаторов, указанных в пункте 9 настоящего Порядка, ему отображается исключительно информация о назначении платежа и его сумме.

После нахождения начисления по одному из введенных идентификаторов, указанных в пункте 9 настоящего Порядка, для осуществления платежа с использованием Единого портала неавторизованному заявителю необходимо ввести свои фамилию, имя, отчество (при наличии) и адрес электронной почты, на который неавторизованному заявителю будет направлена информация о платеже.

11. При использовании платежной инфраструктуры Единого портала заявителям, завершившим прохождение процедуры регистрации в единой системе идентификации и аутентификации и прошедшим с ее использованием процедуру авторизации на Едином портале (далее - авторизованный заявитель), отображается содержащаяся в ГИС ГМП информация о сумме всех выставленных в отношении них начислений, а также о каждом таком начислении в отдельности.

Информация, указанная в абзаце первом настоящего пункта, предоставляется авторизованному заявителю в автоматизированном режиме на основании запросов, направляемых Единым порталом в ГИС ГМП с использованием указанных в пункте 9 настоящего Порядка идентификаторов авторизованного заявителя, содержащихся в единой системе идентификации и аутентификации.

Осуществление авторизованным заявителем платежа с использованием платежной инфраструктуры Единого портала также может осуществляться путем размещения в соответствующей форме осуществления платежа одного или нескольких идентификаторов, указанных в пункте 9 настоящего Порядка.

III. Осуществление платежа заявителем

12. Перед осуществлением платежа заявителю отображается информация о каждом начислении в следующем объеме:

- назначение платежа;

- уникальный идентификатор начисления;

- дата выставления начисления органом, выставившим начисление;

- дата истечения срока уплаты денежных средств (при наличии);

- получатель платежа;

- документ-основание выставления начисления (при наличии);

- условия уменьшения стоимости уплачиваемого платежа, установленные законодательством Российской Федерации (при их наличии);

- дополнительные условия осуществления платежа с использованием Единого портала, установленные законодательством Российской Федерации (при их наличии).

13. Авторизованный заявитель вправе в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, и при наличии на это на Едином портале технической возможности осуществить платеж посредством Единого портала частично, самостоятельно в специальной форме на Едином портале определив сумму частичного платежа в пользу органа, выставившего начисление, а также объединить начисления в целях осуществления одной платежной операции.

14. Авторизованный заявитель вправе сохранить сведения о своей расчетной (дебетовой) карте, кредитной карте, предоплаченной карте (далее - платежная карта), в платежной инфраструктуре Единого портала с учетом соблюдения требований к защите информации в соответствии с законодательством Российской Федерации при хранении указанных данных.

15. Заявитель вправе осуществить платеж посредством Единого портала с использованием платежной карты или иного электронного средства платежа для осуществления перевода электронных денежных средств, в том числе посредством уменьшения оператором по переводу денежных средств остатка денежных средств физических лиц - абонентов операторов подвижной радиотелефонной связи (далее - оператор связи) или физических лиц - пользователей услугами связи.

16. При осуществлении платежа с использованием платежной карты ее данные проставляются заявителем самостоятельно или вносятся автоматически в форму оплаты, после чего ему отображается автоматически рассчитанное комиссионное вознаграждение за осуществление платежа (при его наличии), итоговая сумма платежа с учетом комиссионного вознаграждения (при его наличии) и условий уменьшения стоимости уплачиваемого платежа (при их наличии) и наименование подключенного к платежной инфраструктуре Единого портала оператора по переводу денежных средств, осуществляющего расчеты с организациями по операциям, совершаемым с использованием платежных карт (далее - оператор по переводу денежных средств - эквайрер), выбранного автоматически Единым порталом для проведения платежа.

17. При осуществлении платежа с использованием иного электронного средства для осуществления перевода электронных денежных средств заявитель выбирает оператора электронных денежных средств из перечня таких операторов, подключенных к платежной инфраструктуре Единого портала, после чего ему отображается автоматически рассчитанное комиссионное вознаграждение за осуществление платежа (при наличии), условия уменьшения стоимости уплачиваемого платежа, установленные законодательством Российской Федерации (при их наличии) и итоговая сумма платежа вместе с комиссионным вознаграждением (при его наличии).

18. При осуществлении платежа с использованием иного электронного средства платежа посредством уменьшения остатка электронных денежных средств физического лица - абонента оператора связи или физического лица - пользователя услугами связи заявителю отображается перечень операторов связи, с чьих абонентских номеров, выделенных оператором связи (далее - номер телефона), возможно осуществление указанной операции, размер комиссионного вознаграждения, взимаемого выбранным автоматически платежной инфраструктурой Единого портала оператором электронных денежных средств, с которым у оператора связи заключен договор, предусмотренный статьей 13 Федерального закона от 27 июня 2011 г. N 161-ФЗ "О национальной платежной системе" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 27, ст. 3872; 2021, N 27, ст. 5171), и условия уменьшения стоимости уплачиваемого платежа, установленные законодательством Российской Федерации (при их наличии), после чего заявителю необходимо ввести номер телефона, который будет использоваться для осуществления платежа.

19. В случае согласия заявителя с условиями платежа заявителем инициируется с использованием Единого портала процедура перевода денежных средств заявителя в пользу органа, выставившего начисление.

После инициирования заявителем процедуры перевода денежных средств платежная инфраструктура Единого портала направляет информацию, необходимую для формирования распоряжения о переводе денежных средств в соответствии с Положением Банка России от 29.06.2021 г. N 762-П "О правилах осуществления перевода денежных средств" (Зарегистрировано Минюстом России 25.08.2021 г., регистрационный N 64765), оператору по переводу денежных средств - эквайреру или оператору электронных денежных средств (в зависимости от выбранного заявителя способа осуществления платежа).

Оператор по переводу денежных средств осуществляет перевод денежных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе и законодательства Российской Федерации о банках и банковской деятельности без участия оператора Единого портала.

20. Комиссионное вознаграждение за проведение перевода денежных средств (при его наличии) назначается и взимается оператором по переводу денежных средств с учетом законодательства Российской Федерации о национальной платежной системе и законодательства Российской Федерации о банках и банковской деятельности, подлежит удержанию сверх суммы платежа, а информация о его сумме отдельно отображается заявителю в платежной инфраструктуре Единого портала.

21. После завершения осуществления платежа платежная инфраструктура Единого портала на основании полученной от оператора по переводу денежных средств информации формирует квитанцию и предоставляет ее в электронном виде авторизованному заявителю в его личном кабинете на Едином портале или направляет неавторизованному заявителю на указанный им адрес электронной почты.

В случае невозможности осуществить платеж информация с указанием причины направляется в электронном виде авторизованному заявителю в его личный кабинет на Едином портале или неавторизованному заявителю на указанный им адрес электронной почты.

22. Информация обо всех совершенных авторизованными заявителями платежах с использованием Единого портала, в том числе квитанции по указанным платежам и статусы их проведения, хранится в платежной инфраструктуре Единого портала в течение трех лет с момента ее формирования и отображается авторизованным заявителям в их личном кабинете на Едином портале.

23. Порядок возврата с использованием Единого портала излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет устанавливается статьей 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации, приказом Минфина России от 27.09.2021 г. N 137н "Об утверждении Общих требований к возврату излишне уплаченных (взысканных) платежей" (Зарегистрирован Минюстом России 27.10.2021 г., регистрационный N 65582) и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.