Пояснительная записка к проекту Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ и Федерального агентства по недропользованию "О сокращении перечня документов, необходимых для предоставления права пользования недрами, переоформления лицензии на пользование недрами" (подготовлен Минприроды России 28.04.2022)

Пояснительная записка к проекту Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ и Федерального агентства по недропользованию "О сокращении перечня документов, необходимых для предоставления права пользования недрами, переоформления лицензии на пользование недрами"
(подготовлен Минприроды России 28.04.2022 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект приказа Минприроды России и Роснедр "О сокращении перечня документов, необходимых для предоставления права пользования недрами, переоформления лицензии на пользование недрами" (далее - проект приказа) подготовлен в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации:

от 12.03.2022 N 351 "Об особенностях раскрытия и предоставления в 2022 году информации, подлежащей раскрытию и предоставлению в соответствии с требованиями Федерального закона "Об акционерных обществах" и Федерального закона "О рынке ценных бумаг", и особенностях раскрытия инсайдерской информации в соответствии с требованиями Федерального закона "О противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

от 12.032.2022 N 353 "Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 году";

от 18.03.2022 N 395 "Об особенностях доступа к информации, содержащейся в государственном информационном ресурсе бухгалтерской (финансовой) отчетности, и раскрытия консолидированной финансовой отчетности в 2022 году".

В настоящее время в нормативных правовых актах, регламентирующих вопросы лицензирования пользования недрами, при подаче соответствующих заявок требуется представление копии годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности (с приложением всех обязательных форм) за последний отчетный период, предшествующий дате подачи заявки, или за предыдущий отчетный период, предшествующий дате подачи заявки, в случае если сроки представления годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности за последний отчетный период на день подачи заявки не истекли, с отметкой налогового органа о ее принятии или с приложением заверенных заявителем квитанций, подтверждающих прием налоговым органом бухгалтерской (финансовой) отчетности.

Например, такое требование зафиксировано при подаче заявок на участие в аукционе на право пользования недрами (постановление Правительства Российской Федерации от 28.12.2021 N 2499 "О порядке проведения аукциона на право пользования участком недр федерального значения, участком недр местного значения, а также участком недр, не отнесенным к участкам недр федерального или местного значения"), на получения участков недр на геологическое изучение недр (приказы Минприроды России и Роснедр от 13.10.2021 N 740/09 "Об утверждении Порядка предоставления права пользования участками недр для геологического изучения недр, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, на участке недр, включенном в перечень участков недр для геологического изучения недр, за исключением недр на участках недр федерального значения и участках недр местного значения" и от 28.10.2021 N 802/20 "Об утверждении порядка предоставления права пользования участками недр для геологического изучения недр, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, на участке недр, не включенном в перечень участков недр для геологического изучения недр, за исключением недр на участках недр федерального значения и участках недр местного значения"), на предоставление права пользования участком недр при установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых на участке недр (приказ Минприроды России и Роснедр от 28.10.2021 N 803/21 "Об утверждении Порядка предоставления права пользования участками недр при установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых на участке недр пользователем недр, осуществлявшим геологическое изучение недр такого участка, для разведки и добычи полезных ископаемых открытого месторождения, за исключением участка недр федерального значения, участка недр, который отнесен к участкам недр федерального значения в результате открытия месторождения полезных ископаемых, участка недр местного значения, участка недр в случае осуществления геологического изучения недр такого участка в соответствии с государственным контрактом"), на переоформлении лицензий на право пользования недрами (приказ Минприроды России и Роснедра от 14.10.2021 N 751/10 "Об утверждении Порядка переоформления лицензий на пользование недрами", на предоставление права пользования участками недр (приказы Минприроды России и Роснедр от 25.10.2021 N 787/15 "Об утверждении Порядка предоставления права пользования участками недр для строительства и эксплуатации хранилищ углеводородного сырья и (или) геологического изучения и оценки пригодности участка недр для строительства и эксплуатации указанных хранилищ углеводородного сырья" от 25.10.2021 N 790/18 "Об утверждении Порядка предоставления права пользования участками недр для размещения в пластах горных пород попутных вод, вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд при разведке и добыче углеводородного сырья, вод, образующихся у пользователей недр, осуществляющих разведку и добычу, а также первичную переработку калийных и магниевых солей, и (или) геологического изучения и оценки пригодности участка недр для размещения в пластах горных пород указанных вод") требуется предоставление копии годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности (с приложением всех обязательных форм) за последний отчетный период, предшествующий дате подачи заявки, или за предыдущий отчетный период, предшествующий дате подачи заявки, в случае если сроки представления годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности за последний отчетный период на день подачи заявки не истекли, с отметкой налогового органа о ее принятии или с приложением заверенных заявителем квитанций, подтверждающих прием налоговым органом бухгалтерской (финансовой) отчетности.

Проектом приказа предлагается в реализацию нормы пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 12.032.2022 N 353 "Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 году" установить, что в период до 31.12.2022 исключить необходимость предоставления заявителями, являющимися пользователем недр по лицензии на разведку и добычу или геологическое изучение, разведку и добычу углеводородного сырья, которые в 2021 году осуществляли добычу нефти обезвоженной, обессоленной и стабилизированной суммарным объемом не менее 10 миллионов тонн, копии бухгалтерской (финансовой) отчетности при подаче заявок на участие в аукционе на право пользования недрами, заявок на получение права пользования недрами по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 и 4 части первой статьи 10.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах", а также заявок на переоформление лицензии на пользование.

В настоящее время вышеуказанная мера размещена в системе государственной автоматизированной системе "Управление" под номером 25010.