Пояснительная записка к проекту Приказа МВД России "Об особенностях предоставления в 2022 году государственных услуг по лицензированию деятельности, связанной с оказанием услуг по трудоустройству граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, а также по оформлению и выдаче патентов для осуществления иностранными гражданами и лицами без гражданства трудовой деятельности на территории Российской Федерации" (подготовлен МВД России 05.05.2022)

Пояснительная записка к проекту Приказа МВД России "Об особенностях предоставления в 2022 году государственных услуг по лицензированию деятельности, связанной с оказанием услуг по трудоустройству граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, а также по оформлению и выдаче патентов для осуществления иностранными гражданами и лицами без гражданства трудовой деятельности на территории Российской Федерации"
(подготовлен МВД России 05.05.2022 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Представленный проект приказа МВД России "Об особенностях предоставления в 2022 году государственных услуг по лицензированию деятельности, связанной с оказанием услуг по трудоустройству граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, а также по оформлению и выдаче патентов для осуществления иностранными гражданами и лицами без гражданства трудовой деятельности на территории Российской Федерации"*(1)разработан в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 г. N 353 "Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 году*(2), а также решением первого заместителя Министра внутренних дел Российской Федерации генерал-полковника полиции А.В. Горового от 5 апреля 2022 года.

Полномочия Министра внутренних дел Российской Федерации на издание указанного ведомственного нормативного правового акта предусмотрены подпунктами "б", "д" пункта 4 и пунктом 6 постановления Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 г. N 353 "Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 году", пунктом 1, подпунктом 39 пункта 11 и подпунктом 3 пункта 20 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. N 699.

Ввиду того, что в настоящее время*(3) функционал подачи заявления о предоставлении лицензии, внесении изменений в реестр лицензий, о прекращении лицензии исключительно в электронном виде не реализован, проект приказа МВД России предусматривает возможность подачи указанных заявлений на бумажном носителе, в том числе посредством заказного почтового отправления.

Возможность установления данного исключения предусмотрена пунктом 6 Постановления N 353, закрепляющего право федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на выработку государственной политики и нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере*(4), принять решение о возможности в 2022 году подачи заявления на предоставление государственной услуги в сфере разрешительной деятельности на бумажном носителе*(5).

Кроме того, проектом приказа МВД России приостанавливается проведение оценочных мероприятий в отношении заявителей в сфере лицензирования (документарные и (или) выездные оценки), что снижает административную нагрузку.

В части оформления и выдачи патентов для осуществления иностранными гражданами и лицами без гражданства трудовой деятельности на территории Российской Федерации, в соответствии с подпунктом "б" пункта 4 Постановления N 353, устанавливающего право ФОИВ сокращения перечня документов и (или) сведений, представляемых для получения разрешения, переоформления разрешения, внесения изменений в реестр разрешений на основании заявления лица, проектом приказа МВД России исключаются из перечня обязательных к представлению документов*(6) для переоформления патента ходатайство работодателя о переоформлении иностранному гражданину патента и трудовой договор или гражданско-правового договор.

Предложения позволят упростить механизм оказания государственной услуги по оформлению и выдаче патентов в период действия на территории Российской Федерации мер по предупреждению распространения коронавирусной инфекции (COVID-19), а также внешнего санкционного давления, значительно затрудняющими возможность иностранного гражданина, потерявшего работу, переоформить патент при ограничении выезда за пределы территории Российской Федерации.

Реализация требований нормативного правового акта не потребует увеличения численности существующих или образования новых структурных подразделений МВД России, а также дополнительного финансирования органов внутренних дел Российской Федерации.

Издание представляемого нормативного правового акта не влечет за собой необходимость внесения изменений и дополнений в ранее изданные нормативные правовые акты.

ГУВМ МВД России

-------------------------------------------

*(1) Далее - "проект приказа МВД России".

*(2) Далее - "Постановление N 353".

*(3) Подпункт "д" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 9 марта 2022 г. N 319 "О внесении изменений в некоторые акты Правительств Российской Федерации".

*(4) Далее - "ФОИВ".

*(5) В случае, если действующим нормативным правовым актом предусмотрена возможность подачи заявления только в электронном виде, посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

*(6) Пункт 9 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".