Доработанный текст проекта Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил физической защиты исследовательских и рабочих коллекций патогенных микроорганизмов и вирусов от несанкционированного доступа" (подготовлен Роспотребнадзором 21.04.2022)

Доработанный текст проекта Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил физической защиты исследовательских и рабочих коллекций патогенных микроорганизмов и вирусов от несанкционированного доступа"
(подготовлен Роспотребнадзором от 21.04.2022)

Досье на проект

В соответствии с частью 4 статьи 11 Федерального закона "О биологической безопасности в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила физической защиты исследовательских и рабочих коллекций патогенных микроорганизмов и вирусов от несанкционированного доступа.

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 июля 2022 г.

Председатель Правительства Российской Федерации

М.Мишустин

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства Российской Федерации
от 2022 г. N

ПРАВИЛА
физической защиты исследовательских и рабочих коллекций патогенных микроорганизмов и вирусов от несанкционированного доступа

I. Общие положения

1. Настоящие Правила определяют требования к физической защите исследовательских и рабочих коллекций патогенных микроорганизмов и вирусов от несанкционированного доступа (далее соответственно -коллекция патогенов, патогены), обязательные для выполнения всеми организациями, осуществляющими деятельность по созданию, пополнению, ведению и использованию коллекций патогенов (далее - коллекционная деятельность).

2. В целях установления дифференцированных требований к организации и обеспечению физической защиты коллекций патогенов устанавливаются следующие группы организаций, осуществляющих коллекционную деятельность:

а) первая группа - организации, осуществляющие коллекционную деятельность со следующими коллекциями патогенов:

исследовательские коллекции патогенов уровня А;

рабочие коллекции патогенов высокого уровня патогенности для человека, животных или растений;

б) вторая группа - организации с большим количеством сотрудников и посетителей (более 500 человек), осуществляющие коллекционную деятельность со следующими коллекциями патогенов:

исследовательские коллекции патогенов уровня Б;

рабочие коллекции патогенов среднего и низкого уровня патогенности для человека, животных или растений;

в) третья группа - организации, осуществляющие коллекционную деятельность, не отнесенную к первой и второй группам.

3. Понятия, используемые в настоящих Правилах, означают следующее:

"правило двух (трех) лиц" - принцип групповой ответственности, основанный на контроле одних лиц за действиями других, с целью недопущения несанкционированных действий;

"силы охраны" - подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации, силы и средства ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, силы и средства организации, осуществляющей коллекционную деятельность, привлекаемые к охране коллекций патогенов;

"система физической защиты коллекций патогенов" - совокупность организационных мероприятий, инженерно-технических средств физической защиты и действий сил охраны, предназначенных для предотвращения несанкционированного доступа к коллекциям патогенов.

4. Руководителем организации, осуществляющей коллекционную деятельность, утверждается система физической защиты коллекций патогенов учетом уровня патогенности и требований к системе физической защите коллекций патогенов в зависимости от группы организации, осуществляющей коллекционную деятельность, согласно приложению.

II. Требования к организационным мероприятиям системы физической защиты коллекций патогенов

5. Организационные мероприятия включают в себя:

а) анализ соответствия системы физической защиты коллекций патогенов с учетом биологических рисков (оценка вероятности наступления различных вариантов чрезвычайных ситуаций и определение приоритетности чрезвычайных ситуаций);

б) разработку плана мероприятий по обеспечению физической защиты коллекций патогенов с учетом вероятности возникновения чрезвычайной ситуации в результате аварии или террористического акта;

в) контроль за выполнением плана мероприятий по физической защите коллекций патогенов;

6. План мероприятий по обеспечению физической защиты коллекций патогенов включает в себя:

а) стандартные рабочие процедуры и мероприятия по устранению возможности несанкционированного доступа к коллекциям патогенов;

б) график подготовки сотрудников организации, осуществляющей коллекционную деятельность, к действиям при наступлении различных вариантов ситуаций, связанных с несанкционированным доступом к коллекциям патогенов;

в) мероприятия по устранению чрезвычайных ситуаций, связанных с несанкционированным доступом к коллекциям патогенов;

г) контроль за соблюдением требований к системе физической защиты коллекций патогенов.

7. Число лиц, имеющих разрешение на проведение работ с коллекциями патогенов, должно быть ограничено. Допуск персонала к работе с патогенами, инженерно-технического персонала к обслуживанию оборудования лабораторий (отделов, отделений), в том числе хранилищ, осуществляется в соответствии с локальным нормативным актом организации, осуществляющей коллекционную деятельность.

8. В организации, осуществляющей коллекционную деятельность, функционирует разрешительная система доступа работников (персонала), командированных лиц, посетителей и транспортных средств на территорию такой организации.

9. В организации, осуществляющей коллекционную деятельность, соблюдается выполнение правила двух (трех) лиц при допуске к одновременной работе с патогенами, входящими в коллекции патогенов.

10. В организации, осуществляющей коллекционную деятельность, проводятся процедуры учета, хранения, движения, передачи и транспортирования патогенов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

III. Требования к инженерно-техническим средствам физической защиты коллекций патогенов

11. Средства для обеспечения физической защиты коллекций патогенов, включающее в себя инженерные средства и технические средства системы физической защиты коллекций патогенов, определяются с учетом имеющихся инженерно-технических средств охраны, оснащение которыми осуществлено в соответствии с требованиями Федерального закона "О противодействии терроризму".

12. Оценка соответствия расположения оборудования для обеспечения физической защиты коллекций патогенов проводится с учетом плана здания, лабораторий и помещений, где проводятся работы с коллекциями патогенов.

13. Инженерными средствами системы физической защиты коллекций патогенов являются:

а) ограждающие и заградительные конструкции, препятствующие бесконтрольному проникновению посторонних лиц на территорию организации, осуществляющей коллекционную деятельность, а также в здание и помещение этой организации, где проводятся работы с коллекциями патогенов;

б) турникеты, ворота на контрольно-пропускных пунктах (постах);

в) противотаранные устройства на контрольно-пропускных пунктах организации, осуществляющей коллекционную деятельность, в случае их охраны подразделениями войск национальной гвардии Российской Федерации;

г) средства защиты сил охраны от внезапного нападения на контрольно-пропускные пункты (посты).

14. Техническими средствами системы физической защиты коллекций патогенов являются устройства, предназначенные для обеспечения охраны, которые входят в состав комплексов (систем):

а) охранной сигнализации, обеспечивающей непрерывное обнаружение нарушителя на периметре здания, в здании и помещении, где проводятся работы с коллекциями патогенов;

б) видеонаблюдения;

в) контроля и управления доступом;

г) сбора и отображения информации;

д) обнаружения запрещенных к проносу (провозу) предметов (материалов);

е) связи;

ж) электропитания, освещения.

15. Отказ или вывод из строя какого-либо элемента инженерно- технических средств физической защиты коллекций патогенов не должен нарушать функционирование системы физической защиты в целом. С этой целью предусматривается резервирование элементов и функций комплекса инженерно-технических средств физической защиты коллекций патогенов, а также комплектование запасными частями, принадлежностями и контрольно-измерительными приборами, обеспечивающими непрерывность его функционирования.

В случае отключения основного электропитания обеспечение бесперебойной работы технических средств системы физической защиты коллекций патогенов производится за счет переключения на резервные источники.

IV. Требования к действиям сил охраны

16. В организации, осуществляющей коллекционную деятельность, функционирует служба охраны (отдел, группа, назначенное ответственное лицо), основными функциями которой являются:

а) организация охраны коллекции патогенов в круглосуточном режиме;

б) реализация мероприятий по предотвращению несанкционированного доступа к коллекциям патогенов в случае отказа какой-либо составной части технических средств системы физической защиты коллекций патогенов;

в) контроль за соблюдением требований к системе физической защиты коллекций патогенов, предусмотренных настоящими Правилами.

18. Действия подразделений охраны направлены:

а) на осуществление пропускного режима на охраняемой территории;

б) на управление техническими средствами системы физической защиты коллекций патогенов;

в) на своевременное обнаружение несанкционированных действий в отношении коллекций патогенов и реагирование на них.

ПРИЛОЖЕНИЕ
к Правилам физической
защиты исследовательских
и рабочих коллекций патогенных
микроорганизмов и вирусов от
несанкционированного доступа

ТРЕБОВАНИЯ
к системе физической защиты исследовательских и рабочих коллекций патогенных микроорганизмов и вирусов в зависимости от группы организаций, осуществляющих коллекционную деятельность

Мероприятия и средства физической защиты исследовательских и рабочих коллекций патогенных микроорганизмов и вирусов	Первая группа	Вторая группа	Третья группа
Организация охраны	да	да	да
Круглосуточный режим охраны	да	да	нет
Контроль за соблюдением требований к системе физической защиты	да	да	да
Ограничение числа лиц, имеющих разрешение на проведение работ с патогенами	да	да	да
Выполнение правила двух (трех) лиц при работе с патогенами	да	нет	нет
Обеспечение функционирования разрешительной системы доступа работников (персонала), командированных лиц, посетителей и транспортных средств на территорию организации, осуществляющей коллекционную деятельность	да	да	да
Утверждение перечня прогнозируемых угроз	да	да	да
Утверждение плана охраны и обороны организации, осуществляющей коллекционную деятельность	да	нет	нет
Утверждение Положения о порядке доступа работников (персонала), командированных лиц, посетителей и транспортных средств на территорию организации, осуществляющей коллекционную деятельность	да	да	да
Мероприятия и средства физической защиты исследовательских и рабочих коллекций патогенных микроорганизмов и вирусов	Первая группа	Вторая группа	Третья группа
Утверждение перечня лиц, имеющих разрешение на проведение работ с патогенами	да	да	да
Утверждение Плана взаимодействия руководителя организации, осуществляющей коллекционную деятельность, с подразделениями охраны в штатных и чрезвычайных ситуациях	да	да	да
Утверждение Инструкции по самоохране помещений, этажей организации, осуществляющей коллекционную деятельность	да	да	да
Утверждение плана проверки технического состояния и работоспособности инженерно-технических средств охраны организации, осуществляющей коллекционную деятельность	да	да	нет
Технические средства охранной сигнализации, обеспечивающие непрерывное обнаружение нарушителя в зданиях и помещениях организации, осуществляющей коллекционную деятельность	да	да	нет
Средства видеонаблюдения	да	да	нет
Технические средства охранной сигнализации, обеспечивающие непрерывное обнаружение нарушителя на периметре здания организации, осуществляющей коллекционную деятельность	да	нет	нет
Средства связи	да	да	да
Система контроля доступа на территорию организации, осуществляющей коллекционную деятельность	да	нет	нет
Система контроля доступа в здание организации, осуществляющей коллекционную деятельность	да	да	нет
Система контроля доступа в помещение организации, осуществляющей коллекционную деятельность, где проводятся работы с патогенами	да	да	да
Мероприятия и средства физической защиты исследовательских и рабочих коллекций патогенных микроорганизмов и вирусов	Первая группа	Вторая группа	Третья группа
Ограждающие и заградительные конструкции	да	нет	нет
Турникеты на контрольно-пропускном пункте	да	да	нет
Ворота на контрольно-пропускном пункте	да	да	нет
Противотаранные устройства на контрольно-пропускном пункте	да	нет	нет
Осуществление защиты организации, осуществляющей коллекционную деятельность, от несанкционированных действий	да	нет	нет
Управление техническими средствами системы физической защиты коллекций патогенов	да	да	нет
Обнаружение несанкционированных действий и реагирование на них	да	да	да