Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 9 октября 2019 г. N 1304" (подготовлен Минздравом России 19.05.2022)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 9 октября 2019 г. N 1304"
(подготовлен Минздравом России 19.05.2022 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 9 октября 2019 г. N 1304" (далее - проект постановления) подготовлен на основании пункта 2 раздела I протокола совещания у Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Т.А. Голиковой от 01.04.2022 N ТГ-П12-29пркв, согласно которому Минздраву России необходимо разработать и внести в Правительство Российской Федерации проект постановления о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 9 октября 2019 г. N 1304 в части исключения Правил проведения экспертизы проектов региональных программ модернизации первичного звена здравоохранения, осуществления мониторинга и контроля за реализацией региональных программ модернизации первичного звена здравоохранения, и в связи с переходом к проектному управлению модернизацией первичного звена здравоохранения Российской Федерации (далее - МПЗЗ).

С 01.01.2022 в структуру государственной программы "Развитие здравоохранения" вместо ведомственной целевой программы "Модернизация первичного звена Российской Федерации" включен федеральный проект "Модернизация первичного звена здравоохранения Российской Федерации" (далее - ФП МПЗЗ).

В целях достижения показателей и результатов ФП МПЗЗ в субъектах Российской Федерации реализуются соответствующие региональные проекты МПЗЗ, разрабатываемые в рамках постановления Правительства Российской Федерации от 31.10.2018 N 1288 "Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации" (далее - постановление N 1288). Софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации региональных проектов МПЗЗ, предусмотрено актуализированной редакцией государственной программы "Развитие здравоохранения" с 01.01.2022.

Вместе с тем сохранение механизма проведения экспертизы, мониторинга и контроля за реализацией региональных программ МПЗЗ в рамках постановления Правительства Российской Федерации от 09.10.2019 N 1304 "Об утверждении принципов модернизации первичного звена здравоохранения Российской Федерации и Правил проведения экспертизы проектов региональных программ модернизации первичного звена здравоохранения, осуществления мониторинга и контроля за реализацией региональных программ модернизации первичного звена здравоохранения" (далее - постановление N 1304), значительно усложняет систему управления МПЗЗ.

Механизмы экспертизы, мониторинга и контроля за реализацией региональных программ МПЗЗ не гармонизированы с процедурами в рамках постановления N 1288, что приводит к дублированию управленческих решений, в том числе в целях устранения несоответствий между мероприятиями региональных программ МПЗЗ с одной стороны, ФП МПЗЗ и региональных проектов МПЗЗ - с другой.

Принимая во внимание изложенное, проект постановления признает утратившими силу процедуры проведения экспертизы, мониторинга и контроля за реализацией региональных программ МПЗЗ, предусмотренные постановлением N 1304.

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Наступление негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий реализации предлагаемых решений, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, не прогнозируется.

Проект постановления не потребует выделения дополнительных средств из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В проекте постановления отсутствуют обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, или обязательных требований, соответствие которым проверяется при выдаче разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации, иных документов, имеющих разрешительный характер (далее - обязательные требования), о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствий их несоблюдения.

Предлагаемые проектом постановления решения направлены на достижение целей государственных программ Российской Федерации, реализуемых в сельской местности, рабочих поселках, поселках городского типа и малых городах с численностью населения до 50 тыс. человек.