Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2017 г. N 1603" (подготовлен Минприроды России 02.06.2022)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2017 г. N 1603"
(подготовлен Минприроды России 02.06.2022 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Государственный природный заповедник "Восток Финского залива" (далее - заповедник) учреждён постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2017 г. N 1603 в Выборгском и Кингисеппском муниципальных районах Ленинградской области на общей площади 14086,27 гектара в целях сохранения эталонных островных природных комплексов Восточной Балтики в условиях интенсивного хозяйственного развития региона, сохранения традиционных мест стоянок пролетных птиц на Беломоро - Балтийском миграционном пути, сохранения мест массового гнездования водоплавающих и околоводных видов птиц, мест щенения и залежек серого тюленя и кольчатой нерпы, мест нереста и нагула ценных видов промысловых рыб и сохранения биологического разнообразия на островах Финского залива, в том числе сохранения редких и исчезающих видов растений и животных.

Заповедник отнесен к ведению Минприроды России.

Управление заповедником осуществляет федеральное государственное бюджетное учреждение "Нижне-Свирский государственный природный заповедник".

При создании заповедника в его состав вошли земли лесного фонда площадью 412,33 гектара, земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения площадью 502 гектара, земли запаса площадью 5,94 гектара и земли водного фонда площадью 13166 гектара (участки внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации, примыкающие к островам восточной части Финского залива и Балтийского моря).

В 2020-2021 гг. на территории заповедника проведены землеустроительные работы, по результатам которых были внесены сведения о местоположении границ особо охраняемой природной территории федерального значения (далее - ООПТ) в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) с реестровым номером 47:00-9.2.

Также по результатам проведения указанных работ границы заповедника были уточнены, в связи с чем выявлено увеличение общей площади заповедника на 1082,12 гектара и составила 15168,39 гектара, что также привело соответственно к изменению площади земель лесного фонда на 69,77 гектара, земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности, земель иного специального назначения на 180,6 гектара и земель водного фонда на 837,69 гектара относительно площадей таких категорий земель ООПТ, указанных в постановлении Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2017 г. N 1603.

При этом земель запаса на территории государственного природного заповедника не выявлено.

Было установлено, что после проведения землеустроительных работ площадь земель относительно каждой ее категории составила: земли лесного фонда - 482,10 гектара; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения - 682,6 гектара, земли водного фонда - 14003,69 гектара (Таблица N 1).

Таблица N 1

Изменение площадных характеристик территории государственного природного заповедника "Восток Финского залива"

Категория земель	Площадь в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2017 г. N 1603 (га)	Площадь, вычисленная по результатам проведения землеустроительных работ (га)	Разница площадей (га)
Лесной фонд	412,33	482,10	+69,77
Водный фонд	13166	14003,69	+837,69
Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения	502	682,6	+180,6
Земли запаса	5,94	-	-5,94
Итого:	14086,27	15169,39	1082,12

В этой связи, площадь заповедника, а также состав земель ООПТ, нуждаются в уточнении.

Кроме этого, изменение площади заповедника, в том числе относительно каждой категории земель ООПТ, препятствует исполнению Минприроды России поручения Правительства Российской Федерации, изложенного в абзаце 4 пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2017 г. N 1603, по подготовке проектов актов Правительства Российской Федерации по переводу земель лесного фонда, земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения и земель запаса в категорию земель особо охраняемых территорий и объектов.

На основании изложенного, Минприроды России разработан проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2017 г. N 1603" (далее - проект постановления), уточняющий как общую площадь заповедника, так и площадь по каждой категории земель данной ООПТ.

Кроме этого, указанным проектом постановления предлагается утвердить сведения о границах заповедника, дополнив постановление Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2017 г. N 1603 соответствующим приложением.

Принятие проекта постановления не вызовет негативных социально-экономических и иных последствий реализации предлагаемых решений, и будет способствовать снижению рисков нарушения иными лицами природоохранного законодательства.

Принятие и реализация проекта постановления не приведет к увеличению расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и будет осуществляться в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации в федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период на функционирование и развитие системы особо охраняемых природных территорий федерального значения.

В проекте постановления отсутствуют обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, или обязательных требований, соответствие которым проверяется при выдаче разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации, иных документов, имеющих разрешительный характер, о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения.

Предлагаемые решения относятся к сфере реализации Государственной программы Российской Федерации "Охрана окружающей среды", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 326.

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.