Проект Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" и Федеральный закон "Об исполнительном производстве" (подготовлен Минэкономразвития России 06.06.2022)

Проект Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" и Федеральный закон "Об исполнительном производстве"
(подготовлен Минэкономразвития России 06.06.2022 г.)

Досье на проект

Вносится Правительством Российской Федерации

Проект

Федеральный закон
О внесении изменений в статью 31 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" и Федеральный закон "Об исполнительном производстве"

Статья 1

Дополнить статью 31 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 43, ст. 4190; 2009, N 1, ст. 4; 2015, N 27, ст. 3977) новыми пунктами 3 - 14 следующего содержания:

"3. Меры по предупреждению банкротства могут быть приняты кредиторами или иными лицами на основании соглашения с должником о досудебной санации.

4. Соглашением о досудебной санации могут быть предусмотрены, в частности:

1) изменение порядка и сроков исполнения обязательств должника, в том числе их прекращение путем предоставления отступного, конвертации требований в доли в уставном капитале (акции) или ценные бумаги должника, новации обязательств или прощения долга;

2) предоставление должником, его учредителями (участниками) либо иными лицами залога, поручительства и иного обеспечения исполнения обязательств должника;

3) обязанность кредиторов воздерживаться от подачи заявления о признании должника банкротом и от предъявления исполнительных документов в течение установленного таким соглашением срока;

4) обязанность должника совершать определенные таким соглашением сделки с согласия кредиторов;

5) обязанность должника раскрывать кредиторам сведения о наступлении определенных обстоятельств;

6) согласие кредиторов с условиями мирового соглашения либо плана реструктуризации долгов гражданина в случае введения в отношении должника процедуры, применяемой в деле о банкротстве (в таком случае при подсчете голосов на собрании кредиторов при решении вопроса о заключении мирового соглашения либо одобрении плана реструктуризации долгов гражданина в соответствии с пунктом 2 статьи 15 настоящего Федерального закона кредитор считается проголосовавшим за заключение такого мирового соглашения либо одобрение такого плана реструктуризации долгов гражданина);

7) условия о предоставлении приоритета в погашении требований кредиторов, возникших на основании финансирования, предоставленного в рамках такого соглашения.

Если положения мирового соглашения либо плана реструктуризации долгов гражданина не соответствуют предварительному согласию кредитора с условиями такого мирового соглашения либо плана реструктуризации долгов гражданина, прямо выраженному в соглашении о досудебной санации, то при решении вопроса о заключении мирового соглашения либо одобрении плана реструктуризации долгов гражданина на собрании кредиторов такой кредитор вправе проголосовать по своему усмотрению.

5. Условия соглашения о досудебной санации, касающиеся погашения задолженности по обязательным платежам, взимаемым в соответствии с законодательством о налогах и сборах, не должны противоречить требованиям законодательства о налогах и сборах.

Особенности порядка и условий заключения соглашения о досудебной санации в отношении обязательных платежей могут быть установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности.

6. Соглашением о досудебной санации могут быть предусмотрены условия, при наступлении которых оно прекращает действие и требования кредитора восстанавливаются на условиях, существовавших до заключения соглашения.

7. Соглашение о досудебной санации и иные совершенные на его основании сделки не могут быть признаны недействительными в соответствии со статьями 61.2 и 61.3 настоящего Федерального закона, если на момент их совершения сторона по сделке, действуя добросовестно и разумно, полагала, что такая сделка направлена на восстановление платежеспособности должника.

8. Если соглашением о досудебной санации с согласия залогового кредитора не предусмотрено иное, залог имущества должника, обеспечивающий исполнение должником принятых на себя обязательств, сохраняется.

9. Соглашение о досудебной санации может быть на основании заявления должника утверждено арбитражным судом по месту нахождения должника - юридического лица или по месту жительства гражданина, если оно соответствует положениям настоящей статьи и при этом доказано соблюдение также следующих условий:

1) в заключении такого соглашения участвовали кредиторы (кроме кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника), которым на дату утверждения судом соглашения о досудебной санации принадлежит более трех четвертей от общего размера обязательств должника перед такими кредиторами (не считая обязательств, предусмотренных абзацем четвертым пункта 2 статьи 4 настоящего Федерального закона);

2) у должника отсутствуют неисполненные требования граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, требования по уплате алиментов, требования об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, требования о выплате выходных пособий;

3) соглашение о досудебной санации для должника не противоречит принципам добросовестности и разумности и направлено на восстановление платежеспособности должника.

К участию в рассмотрении дела об утверждении соглашения о досудебной санации по такому заявлению должника привлекаются помимо должника также все участвовавшие в его заключении кредиторы, неявка которых не препятствует рассмотрению такого дела.

10. Наряду с документами, предусмотренными Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, к заявлению об утверждении соглашения о досудебной санации прилагаются:

текст соглашения о досудебной санации;

список всех известных кредиторов с указанием их адресов и сумм задолженности;

документы, подтверждающие погашение задолженности по требованиям граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, требованиям по уплате алиментов, требованиям об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, требования о выплате выходных пособий;

11.  Соглашение о досудебной санации может предусматривать его распространение на кредиторов, не участвовавших в его заключении, за исключением кредиторов, требования которых обеспечены залогом имущества должника, а также кредиторов, требования которых возникли после заключения такого соглашения.

Кредиторы, не участвовавшие в заключении соглашения о досудебной санации, на которых должник просит распространить его действие, привлекаются к участию в деле о его утверждении . Неявка указанных кредиторов не препятствует рассмотрению такого дела.

Арбитражный суд отказывает в утверждении такого соглашения, если будет доказано, что не участвовавшие в его заключении кредиторы будут поставлены в худшее положение по сравнению с тем, как если бы должник был признан банкротом и его имущество немедленно было реализовано в ходе конкурсного производства.

12. Заявление о досудебной санации рассматривается арбитражным судом по правилам, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения искового заявления, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

13. По итогам рассмотрения заявления о досудебной санации арбитражный суд выносит определение, которое может быть обжаловано в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

14. Если вопрос об утверждении досудебного соглашения о санации не подлежал рассмотрению судом и (или) не был ранее рассмотрен судом, то суд при рассмотрении обоснованности заявления кредитора, в том числе не участвовавшего в его заключении, о признании должника банкротом отказывает во введении процедуры, применяемой в деле о банкротстве, если такое соглашение соответствует условиям, указанным в пунктах 9 и 10 настоящей статьи.".

Статья 2

Внести в Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 41, ст. 4849; 2011, N 29, ст. 4287; 2011, N 30, ст. 4573; 2011, N 49, ст. 7067; 2013, N 52, ст. 7006; 2014, N 11, ст. 1099; 2014, N 19, ст. 2331; 2015, N 10, ст. 1427; 2015, N 27, ст. 3945; 2015, N 48, ст. 6706; 2017, N 22, ст. 3070; 2018, N 49, ст. 7523; 2020, N 31, ст. 5048) следующие изменения:

1) часть 1 статьи 31 дополнить пунктом 14 следующего содержания:

"14) исполнительный документ предъявлен к исполнению в нарушение соглашения о досудебной санации, заключенного должником со взыскателем и утвержденного арбитражным судом в соответствии со статьей 31 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".";

2) пункт 1 статьи 47 дополнить пунктом 10:

"10) на взыскателя распространяется соглашение о досудебной санации, утвержденное арбитражным судом в соответствии со статьей 31 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".".

Президент Российской Федерации

ГАРАНТ:

См. Сводный отчет, загруженный при публикации проекта