Заключение Министерства экономического развития РФ об оценке регулирующего воздействия на проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Требования к схемам теплоснабжения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 г. N 154" (от 26.05.2022 г. N 19235-АХ/Д26и)

Досье на проект

Минэкономразвития России в соответствии с пунктом 26 Правил проведения федеральными органами исполнительной власти оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и проектов решений Евразийской экономической комиссии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. N 1318, рассмотрело проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Требования к схемам теплоснабжения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 г. N 154" (далее - проект акта), разработанный и направленный для подготовки настоящего заключения Минстроем России (далее - разработчик), и сообщает следующее.

В соответствии с пунктом 1.5 сводного отчета о проведении оценки регулирующего воздействия (далее - сводный отчет) проект акта разработан на основании пункта 15.5 части 1 статьи 4 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении".

Согласно пункту 1.6 сводного отчета целью проекта акта является формирование единообразного системного подхода к определению экономической эффективности перевода открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), отдельных участков таких систем на закрытые системы горячего водоснабжения.

По мнению разработчика проекта акта, указанное необходимо для обоснованного принятия уполномоченными органами решения о целесообразности включения такого мероприятия в схему теплоснабжения поселения или городского округа.

Разработчиком проведены публичные обсуждения законопроекта и сводного отчета в период с 13 января по 9 февраля 2022 года.

Информация об оценке регулирующего воздействия проекта акта размещена разработчиком на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://regulation.gov.ru (ID проекта акта: 02/07/01-22/00123983).

Проект акта направлен разработчиком для подготовки заключения об оценке регулирующего воздействия повторно.

Ранее письмом Минстроя России от 22 марта 2022 г. N 11766-АЕ/04 в Минэкономразвития России поступала первоначальная редакция проекта акта в целях подготовки заключения об оценке регулирующего воздействия.

Письмом Минэкономразвития России от 12 апреля 2022 г. N 13143-АХ/Д26и в адрес Минстроя России было представлено соответствующее заключение (далее - Заключение), содержащее выводы, согласно которым проект акта не соответствует Федеральному закону от 31 июля 2020 г. N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 247-ФЗ), а также содержит положения, вводящие избыточные обязанности, запреты и ограничения для физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующие их введению, а также положения, приводящие к возникновению необоснованных расходов физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности и к возникновению дополнительных расходов местных бюджетов.

В соответствии с подписанным протоколом согласительного совещания по проекту акта, направленным в Минстрой России письмом Минэкономразвития России от 22 апреля 2022 г. N 15005-АХ/Д26и, все разногласия по проекту акта были урегулированы.

Письмом Минстроя России от 24 мая 2022 г. N 23204-АЕ/04 поступил проект акта в доработанной редакции (далее - актуальная редакция проекта акта), необходимые и дополнительные материалы в целях подготовки настоящего заключения об оценке регулирующего воздействия. В составе дополнительных материалов разработчиком также представлены расчеты и обоснования снижения затрат соответствующих субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности на исполнение ранее установленных обязательных требований

По итогам рассмотрения актуальной редакции проекта акта Минэкономразвития России сделаны следующие выводы:

наличие проблемы разработчиком обосновано;

проект акта соответствует Федеральному закону N 247-ФЗ;

в проекте акта отсутствуют положения, вводящие избыточные обязанности, запреты и ограничения для физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующие их введению, а также положения, приводящие к возникновению необоснованных расходов физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

в проекте акта отсутствуют положения, приводящие к возникновению дополнительных расходов бюджетов субъектов Российской Федерации и (или) местных бюджетов, а также к снижению доходов бюджетов субъектов Российской Федерации и (или) местных бюджетов;

предусмотренные проектом акта изменения вносятся в целях снижения затрат физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности на исполнение ранее установленных обязательных требований и не предусматривают установление новых условий, ограничений, запретов, обязанностей.