Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2018 г. N 1415" (подготовлен Минпромторгом России 10.06.2022)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2018 г. N 1415"
(подготовлен Минпромторгом России 10.06.2022 г.)

Текст проекта

Досье на проект

С целью повышения автономности транспортных средств в ряде российских регионов, изъявивших соответствующее желание, в рамках постановления Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2018 г. N 1415, разработанного Минпромторгом России, осуществляется эксперимент по опытной эксплуатации на автомобильных дорогах общего пользования высокоавтоматизированных транспортных средств (далее соответственно - Эксперимент, ВАТС).

Эксперимент проводится на территориях:

г. Москвы и Республики Татарстан - с 1 декабря 2018 г. по 1 июля 2022 г.;

Владимирской, Ленинградской, Московской, Нижегородской, Новгородской и Самарской областей, Чувашской Республики, Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов, Краснодарского края и г. Санкт-Петербурга - с 1 марта 2020 г. по 1 июля 2022 г.

Первые беспилотные автомобили выехали на дороги в мае 2019 года. Сейчас в тестировании принимает более 280 ВАТС, получивших разрешительное заключение о безопасности. Всего за период проведения эксперимента опытной эксплуатации выдано более 130 заключений.

Эксперимент позволяет разработчикам беспилотных технологий отработать решения автоматизации управления транспортных средств любых категорий с целью дальнейшего внедрения в серийно выпускаемые модели и использования, в том числе при создании грузовых ВАТС для эксплуатации в рамках федерального проекта "Беспилотные логистические коридоры".

В Эксперименте может принять участие любое юридическое лицо при наличии подтверждения о соответствии ВАТС требованиям безопасности и дополнительного страхования своей ответственности по рискам причинения ущерба в отношении третьих лиц.

В целях обеспечения возможности отрабатывать решения автоматизации управления транспортных средств любых категорий после прекращения действия эксперимента в соответствии с поручением Первого Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации А.Р. Белоусова от 1 ноября 2021 г. N АБ-П50-15607 ведется подготовка проекта постановления Правительства Российской Федерации об установлении экспериментального правового режима по эксплуатации на автомобильных дорогах высокоавтоматизированных транспортных средств (далее -ЭПР).

Проектом программы ЭПР предлагается вместе с продолжением тестирования ВАТС установить возможность тестирования сервисов оказания услуг по беспилотной перевозке пассажиров и грузов, а также допустить к тестированию полностью автоматизированные транспортные средства, не имеющие классических органов управления.

В связи с необходимостью учета позиций всех участников ЭПР и необходимостью разработки дополнительных механизмов проверки безопасности полностью автоматизированных транспортных средств подготовка проекта программы ЭПР потребовала значительно больше времени, чем планировалось изначально. Таким образом, вступление в силу акта, утверждающего программу ЭПР, с учетом сроков его разработки ожидается до конца октября текущего года.

В целях обеспечения бесшовного перехода от Эксперимента к ЭПР и исключения простоя флота ВАТС Минпромторгом России подготовлен проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2018 г. N 1415", предусматривающий продление сроков проведения Эксперимента и предоставления доклада в Правительство Российской Федерации, содержащего оценку результатов Эксперимента, до 31 декабря 2022 года.

Анализ правоприменительной практики не проводился.

Дополнительных средств из федерального бюджета на реализацию проекта постановления не потребуется.

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Принятие положений, предусмотренных проектом постановления, не повлечет социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.

Принятие положений, предусмотренных проектом постановления, не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

В проекте постановления требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы (далее - обязательные требования), о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения, отсутствуют.