Пояснительная записка к проекту Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ "Об установлении границ охранной зоны Кроноцкого государственного природного биосферного заповедника", а также об утверждении Положения о данной охранной зоне" (подготовлен Минприроды России 27.06.2022)

Пояснительная записка к проекту Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ "Об установлении границ охранной зоны Кроноцкого государственного природного биосферного заповедника", а также об утверждении Положения о данной охранной зоне"
(подготовлен Минприроды России 27.06.2022 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Общие положения

Охранная зона Кроноцкого государственного природного биосферного заповедника (далее - охранная зона) создается в соответствии с пунктом 10 статьи 2 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" в целях защиты уникальных природных комплексов от неблагоприятных антропогенных воздействий.

Кроноцкий государственный природный биосферный заповедник - один из первых заповедников, созданных в России, является ключевым звеном в региональной системе особо охраняемых природных территорий Камчатского края. Его характеризует зональная репрезентативность природных комплексов и вместе с тем - уникальность ряда охраняемых природных объектов. Исторический опыт восстановления некогда пострадавших популяций соболя и калана, многолетний мониторинг фоновых природных процессов и явлений, разработка методов слежения за состоянием редких видов снискали ему высокий международный авторитет.

Современная роль Кроноцкого заповедника в сохранении биоразнообразия Камчатки, восполнении биологических ресурсов, в сохранении генофонда хозяйственно ценных, редких видов и эндемичных для региона форм, живых организмов и сообществ невозможно переоценить. Сохранение в естественном состоянии природных комплексов заповедника поддерживает экологическую стабильность природных экосистем Юго-Восточной Камчатки и тем самым вносит вклад в формирование здоровой среды обитания человека, в экологическую безопасность обширного региона.

Создание охранной зоны по периметру сухопутных границ заповедника позволит принципиально улучшить охрану природных комплексов заповедника. При этом в рамках разработки стратегии сохранения популяций крупных животных необходим новый территориальный подход, который позволит консолидировать природоохранные усилия по восстановлению быстро исчезающей камчатской популяции дикого северного оленя, сохранить территориальные группировки снежных баранов и других угрожаемых видов животных.

Охранная зона станет естественным продолжением единых по происхождению и облику природных комплексов заповедника, дополняя их недостающими (или недостаточно представленными на заповедной территории) объектами ландшафтного и биологического разнообразия. Это позволит надежно сохранять и восполнять богатый биологический ресурсный потенциал на сопредельных с заповедником территориях. При этом охранная зона не повлечет за собой изъятие земель и будет способствовать комплексному развитию сложившихся традиционных форм природопользования, накладывая на предприятия, осуществляющие свою деятельность в границах проектируемой охранной зоны, дополнительные условия по сохранению биоразнообразия и развитию рациональных (неистощительных) путей освоения природных ресурсов.

Тем самым, создание охранной зоны будет способствовать более успешному (оптимальному в современных условиях) выполнению Кроноцким государственным природным биосферным заповедником своих задач и усилению его участия в социально-экономическом развитии Камчатского края.

Описание границ охранной зоны Кроноцкого государственного природного биосферного заповедника

Охранная зона устанавливается на прилегающих к территории Кроноцкого государственного природного биосферного заповедника (далее - заповедник) земельных участках в Елизовском, Мильковском и Усть-Камчатском районах Камчатского края и территориальных вод Российской Федерации общей площадью 183 309,45 гектара.

Территория, выделяемая в качестве охранной зоны Кроноцкого государственного природного биосферного заповедника (далее - Кроноцкий заповедник), расположена в юго-восточной части полуострова Камчатка в географических координатах 159°58'42.14" с. ш., 54°5'59.70" в. д. Она окружает заповедник на всем протяжении его границ на суше, включая кластерные участки - Лазовский административно-хозяйственный участок ("Никольские ельники") и "Пихтовая роща" и формирует единый охранный территориальный комплекс заповедника, и одномильную морскую зону на всем протяжении морской границы заповедника.

Территория охранной зоны, прилегающая к юго-западной границе заповедника, омывается Кроноцким заливом Тихого океана, ограничивающая мысом Памятник. В территорию охранной зоны, прилегающую к северо-западной границе заповедника, входят Валагинский хребет и часть бассейна реки Щапина, принадлежащей бассейну р. Камчатка. Расстояние от внешней границы этой части охранной зоны до ближайшего населенного пункта пос. Лазо - 50 км. Территория охранной зоны, прилегающая к северной и северо-восточной границе заповедника, омывается Камчатским заливом Тихого океана и включает р. Малая Чажма по ее правому берегу. Расстояние от ее внешней границы до пос. Усть-Камчатск - 125 км.

Геологическое строение и рельеф

Морская береговая линия в границах охранной зоны в основном пологая, преобладают низинные берега. Возвышенные, в том числе скалистые участки, с мысами и бухточками, занимают подчиненное место. Территория приурочена к геологическим комплексам Восточно-Камчатского вулканического пояса, как и основная территория Кроноцкого заповедника.

Рельеф сложный, горный, расчлененный, несущий на себе отпечаток недавних вулканических извержений. Основными его элементами являются вулканы и вулканогенные образования четвертичного возраста.

Район отличается современной тектонической активностью с вероятностью землетрясений силой 8-9 баллов по 12 бальной шкале разрушений и разнообразными геологическими процессами экзогенного характера, вызывающими обвалы, осыпи, запруды.

Часть охранной зоны, опоясывающая кластерный участок заповедника в пределах Лазовского административно-хозяйственного участка, охватывает территорию, геоморфологически относящуюся к Центральной Камчатской депрессии.

Климат

На климат охранной зоны огромное влияние оказывает активная циклоническая деятельность у берегов юго-восточной Камчатки, а решающая роль в распределении метеоэлементов по территории принадлежит ориентации морской береговой полосы и горных образований.

На большей части охранной зоны, принадлежащей Восточному горно-вулканическому и Восточному приморскому климатическим районам Камчатки (Кондратюк, 1974), климат морской, с обилием осадков, летом туманов, с сильными ветрами. Он отличается мягкой зимой (средняя температура не ниже -90С), но обычно ветреной погодой с обильными осадками (от 150 до 500 мм в месяц), сравнительно теплым летом (средняя температура самого теплого месяца - августа + 12-130С) и солнечной осенью.

Климат восточных склонов Восточного вулканического хребта мягкий с обилием осадков (до 1500 мм в год), вызывающих значительное снегонакопление (2 м и более) и оледенение. Климат западных склонов - более континентальный, с осадками не более 300-400 мм в год, зима здесь на 5-100 холоднее, а лето - заметно теплее.

Небольшая часть территории охранной зоны, что расположена вокруг кластера "Никольские ельники", по метеорологическим характеристикам приближается к умеренно континентальному климату средней части Центральной Камчатской депрессии с ее холодной продолжительной зимой и теплым летом. Осадков выпадает сравнительно немного (300-500 мм). Средняя январская температура около - 200С, средняя температура июля около +150С.

На территории планируемой охранной зоны с 1935 г. функционирует гидрометеостанция Семячик, входящая в сеть постоянных пунктов наблюдений Гидрометеослужбы по Камчатскому краю.

По своему облику флора - таежно-лесная, бореальная по происхождению, обогащенная аркто-альпийскими видами. Преобладают горно-тундровые, арктические, берингийские виды растений. Наиболее богаты видами семейства осоковые, злаковые, сложноцветные. Древесно-кустарниковых растений более 20 видов. В настоящее время в границах охранной зоны выявлено около 700 видов высших растений (в Кроноцком заповеднике - 728). Среди них нет ни одного вида, который не регистрировался бы на территории заповедника. Однако - это лишь предварительный список. Изученность флоры охранной зоны очень низкая, окончательного флористического списка не составлено. Флора той части охранной зоны, что прилегает к юго-западной и западной границам заповедника, типична для основной территории заповедника. Флора части охранной зоны, окружающей Лазовский административно-хозяйственный участок, типична для хвойного острова Центральной Камчатки. Типичны для заповедника и важнейшие растительные сообщества.

Ельники Камчатки являются уникальными растительными сообществами, поскольку находятся в островной изоляции на северной границе ареала ели аянской (Picea ajanensis), имеют реликтовый статус и испытывают постоянное влияние вулканизма. В настоящее время ельники подвержены сильному антропогенному воздействию. Поэтому необходимы всесторонние исследования и охрана немногих сохранившихся массивов коренных старовозрастных ельников Камчатки, как эталонов камчатской первобытной хвойной тайги и резерватов биологического разнообразия различных видов растений (зачастую редких и охраняемых). Так в 2009 году специалистами был обнаружен уникальный лишайник Эриодерма войлочная (Erioderma pedicellatum), который известен был всего из трех регионов мира (центральная часть Норвегии, тихоокеанское побережье Аляски, острова Ньюфаундленд и Новая Шотландия на атлантическом побережье Канады) и по мнению ученых камчатская популяция этого лишайника является одной из крупнейших в мире. Среди широко распространенных лесных лишайников вместе с эриодермой войлочной в ельниках обнаружен целый комплекс весьма редких видов, очень чутко реагирующих даже на незначительные изменения в структуре древостоя и лесном микроклимате и являющихся индикаторами коренных и даже девственных лесов.

Фауна высших позвоночных

В формировании современного облика териофауны Восточной Камчатки и непосредственно охранной зоны, значительную роль играют влияние активного вулканизма и все усиливающийся антропогенный пресс. В последние годы антропогенное влияние является основным фактором, определяющим состояние численности и характер распределения таких видов, как дикий северный олень, снежный баран, бурый медведь, соболь.

Субальпийскую зону и горно-тундровые участки, прилегающие к территории заповедника (Валагинский хребет, хребет Тумрок, Жупановские Долы), населяют лишь 5 видов млекопитающих (без учета мышевидных грызунов и бурозубок), среди которых особое значение имеют дикий северный олень, снежный баран и камчатский сурок.

Благодаря стабильному состоянию и высокой численности таких промысловых видов, как соболь, выдра, норка, лисица, лесные охотничьи угодья являются одними из наиболее продуктивных на Восточной Камчатке и дают основной выход пушнины в Елизовском районе.

Особо значимым объектом среди млекопитающих охранной зоны заповедника является стадо дикого северного оленя. Как известно, Камчатку населяет самый крупных подвид из северных оленей Палеарктики. Однако его численность на полуострове катастрофически сокращается: по результатам авиаучетов, проведенных в 2015 г., установлено, что численность оленей на территории Кроноцкого заповедника и сопредельных территорий в настоящее время не превышает 400 особей. Последняя сохранившаяся целостная группировка, благодаря которой еще можно восстановить исчезающую популяцию, это - Кроноцко-Жупановское стадо. Основная его часть выпасается в настоящее время исключительно в границах заповедника. Но при этом усилия Кроноцкого заповедника по сохранению и восстановлению исчезающей популяции этого вида, учитывая миграционную активность и сезонные перемещения животных, оказываются тщетными. Дело в том, что основные зимние пастбища диких оленей на Восточной Камчатке исторически, всегда находились не на заповедной, а на сопредельной с ним территории. Биологическая емкость оленьих пастбищ в Кроноцком заповеднике относительно невелика. Дикие северные олени регулярно откочевывают за пределы охраняемой территории. Основные традиционные зимовки копытных располагаются на горных тундрах в верховьях р. Левой Жупановой, на Валагинском хребте, где их очень часто беспокоят и отстреливают. Из-за беспокойства олени вынуждены возвращаться в заповедник и концентрироваться на охраняемых пастбищах, превышая их биологическую емкость. Ранее, до 90-х годов прошлого века, выпас домашних оленей на участках традиционных зимовок диких оленей существенно подорвал продуктивность горно-тундровых пастбищ в сопредельных районах. Успех по сохранению редкого генофонда дикого северного оленя на Камчатке может быть достигнут только при условии надежной охраны стада в масштабах всего традиционного зимнего ареала оленя. Границы проектируемой охранной зоны полностью учитывают места расположения основных зимовок дикого северного оленя на Восточной Камчатке и спроектированы таким образом, что традиционный зимний ареал Кроноцко-Жупановского стада полностью (или почти полностью) вошел в ее границы.

Другой вид копытных - снежный баран, населяющий горно-вулканические массивы и субальпийскую зону в пределах предгорий Валагинского хребта, хребта Тумрок и других горных хребтов Восточной Камчатки, в настоящее время испытывает чрезмерный пресс браконьерства и фактора беспокойства. В приграничных районах заповедника численность снежных баранов значительно сократилась (Вяткин, Мосолов,2008). Природоохранные усилия Кроноцкого заповедника, направленные на сохранение популяции снежного барана во многом оказываются неэффективными из-за браконьерства вблизи границ заповедника (по Валагинскому хребту, на склонах вулканов Унана, Тауншиц, Конради, Комарова). При создании охранной зоны все стации обитания этого горного вида будут под охраной, что позволит сохранить стабильную группировку снежных баранов на Восточной Камчатке.

Социально-экономическая оценка, традиционное природопользование

Территория проектируемой охранной зоны располагается в границах Мильковского, Елизовского и Усть-Камчатского муниципальных районов Камчатского края. Она значительно удалена от населенных пунктов и основных транспортных магистралей региона.

С северо-запада от ближайших населенных пунктов долины реки Камчатки (с. Мильково, поселки Шаромы, Кирганик, Долиновка, Таежный, Лазо и Атласово). С севера территория удалена от поселка Усть-Камчатск. Наиболее доступным участком является участок охранной зоны в долине реки Левая Щапина и ее притоков, окружающий Лазовский кластер Кроноцкого заповедника. В летний период до участка можно подъехать на автотранспорте по старой лесовозной дороге от поселка Лазо, а зимой - на снегоходах.

На большей части (более 60 % территории) проектируемой охранной зоны человек веками не вмешивался в природные циклы.

В начале 1930-х годов у мыса Памятник близ Семячикского лимана был построен рыболовецкий поселок Шемлячики (Новое Жупаново). На берегу Семячикского лимана в это же время был организован один из первых на Камчатке рыболовецких колхозов - "Красный партизан". Основным занятием населения поселка являлась добыча и переработка Жупановской сельди. Позднее, после исчезновения популяции Жупановской сельди, рыбокомбинат был переориентирован на лососевые виды рыб. Поселок был исключен из списка населенных пунктов (из учета данных) 2 февраля 1984 года. В настоящее время населенных пунктов в границах проектируемой охранной зоны не существует, постоянное население отсутствует.

Из объектов Министерства Обороны в границах проектируемой охранной зоны до 1990-х годов в бывшем пос. Жупаново располагалась пограничная застава.

Научное природопользование представлено объектами Гидрометеослужбы и Российской Академии Наук. На мысе Памятник с 1930-х годов функционирует одна из старейших гидрометеорологических станций Камчатского края "Семячики". В кальдере вулкана Карымского находится геофизический научный стационар Института вулканологии и сейсмологии ДВО РАН.

Комплексное рассмотрение рекреационных ресурсов проектируемой охранной зоны с планами по развитию познавательного туризма на территории Кроноцкого заповедника и в целом в регионе позволит существенно расширить современный туристский продукт и более полно использовать имеющийся рекреационный потенциал проектной территории.

Так, например, в Программу "Территория опережающего социально-экономического развития "Камчатка" (ТОСЭР "Камчатка") подготовлены предложения по развитию малой авиации и созданию крупного центра туризма на базе бывшего поселка Жупаново.

На сегодняшний день Кроноцкий заповедник располагает достаточным опытом, интеллектуальным потенциалом и методической базой, налаженными связями с различными секторами общества - сельским и городским населением, бизнес-структурами и органами региональной власти, учреждениями школьного и профессионального образования, научными институтами и природопользователями, для того, чтобы участвовать в процессе устойчивого развития Камчатского края. Создание охранной зоны заповедника - один из инструментов распространения экспертного и практического влияния охраняемой территории на сопредельные земли и рационализации, оптимизации природопользования на них.

Статус охранной зоны не влечет за собой изъятие земель из хозяйственной деятельности, он лишь накладывает на ее землепользователей особые требования к осуществлению такой деятельности, что дает возможность Кроноцкому заповеднику консолидировать усилия всех заинтересованных сторон, всех учреждений и организаций, осуществляющих на этой территории свою деятельность, по сохранению природных комплексов и их отдельных компонентов, по реализации научно-исследовательских и научно-методических работ в сфере оптимизации природопользования, по поиску финансовых средств для различных проектов и обеспечению охраны природных комплексов.

Таким образом, залогом увеличения социально-экономической значимости проектируемой охранной зоны является обеспечение сохранности природных комплексов и их отдельных компонентов (в том числе популяций промысловых видов животных). Придание территории природоохранного статуса будет способствовать рациональному природопользованию и сохранению предоставляемого ее экосистемами потока услуг, а также устойчивому развитию современных (в том числе традиционных) видов природопользования.

Оценка устойчивости природных комплексов

Устойчивость природного комплекса - определяется как естественная способность к восстановлению процессов, формирующих особенности природной среды, обеспечивающих воспроизводство возобновимых естественных ресурсов и удерживающих ландшафт в естественном или близком к нему состоянии (Арманд, 1988; Светлосанов, 1990; и др.).

Роль критерия устойчивости имеет большое значение при определении тех или иных изменений в условиях воздействия на природные комплексы. В таком аспекте устойчивость природного комплекса часто подразделяется на три компонента (Гродзинский, 1987): инертность - способность оставаться в заданной области состояния в течение определенного интервала времени при внешнем воздействии; восстанавливаемость - способность геосистем возвращаться в первоначальное состояние после прекращения воздействия; пластичность - наличие у геосистемы способности переходить из одного состояния в другое.

Различные природные комплексы, обладая неодинаковым характером связей между составляющими их компонентами и морфологическими единицами, характеризуются разной устойчивостью к воздействиям. Однако для всех геосистем существует порог внешнего воздействия, после которого они теряют свои свойства и функции. Поэтому уровень воздействия должен быть ниже этого порога.

Оценка устойчивости геосистем обычно осуществляется с указанием фактора, по отношению к воздействию которого анализируется устойчивость (Гродзинский, 1987). Для Камчатского края в числе таких факторов целесообразно рассматривать не только факторы антропогенного генезиса, но также и природные условия, оказывающие стрессовое влияние на компоненты экосистем, в частности, вулканическую деятельность.

Особое значение вулканический фактор приобретает для оценки устойчивости природных комплексов проектируемой охранной зоны в связи с расположением здесь Карымского вулканического центра с самым активным на Камчатке и одним из наиболее активных в мире вулканом Карымским. Компоненты природных комплексов постоянно испытывают стрессовые экологические ситуации, вызванные извержениями вулканов Карымско-Семячикской группы, и на значительных площадях находятся в состоянии сукцессионных и восстановительных смен после обильных пеплопадов.

В соответствии с имеющимися оценочными работами (Маргулис, 1992), около 70 % природных комплексов проектируемой охранной зоны характеризуются средними и низкими показателями устойчивости (рис. 27). Это, в первую очередь, среднегорные ландшафты, где к воздействию вулканических факторов добавляются высокая расчлененность рельефа и низкая устойчивость почво-грунтов, в целом обусловливающие нестабильность и уязвимость ландшафтов.

Помимо этого, в рассматриваемом районе в связи с действием природных факторов воздействия популяции отдельных видов животных обнаруживают негативную динамику. Наиболее наглядным примером тому служит дикий северный олень Кроноцко-Жупановской группировки.

Вывод

Охранная зона - важная составляющая часть единого с заповедником природно-территориального комплекса. Охранная зона выделена с учетом бассейнового принципа, уровня ландшафтного разнообразия, особенностей состава и структуры экосистем, их природоохранного потенциала. Она позволяет уменьшить негативное влияние на заповедник хозяйственной деятельности на сопредельных территориях и обеспечивает выполнение заповедником его основных природоохранных функций.

Природные комплексы охранной зоны аналогичны таковым на территории заповедника.

Режим охранной зоны будет установлен Положением об охранной зоне Кроноцкого государственного природного биосферного заповедника.