Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. N 1097 "О федеральном государственном ветеринарном контроле (надзоре)" (подготовлен Минсельхозом России 28.06.2022)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. N 1097 "О федеральном государственном ветеринарном контроле (надзоре)"
(подготовлен Минсельхозом России 28.06.2022 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проектом постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. N 1097 "О федеральном государственном ветеринарном контроле (надзоре)" (далее соответственно - проект постановления, постановление) предлагается внести изменение в пункт 5 постановления в части исключения указания на срок его действия, а также в пункт 3 Положения о федеральном государственном ветеринарном контроле (надзоре), утвержденного постановлением, в части определения структурных элементов технических регламентов и (или) обязательных требований, подлежащих оценке соблюдения в рамках федерального государственного ветеринарного контроля (надзора).

Положением, утвержденным постановлением, определены органы, осуществляющие контроль (далее - контрольные органы), должностные лица указанных органов, уполномоченные на осуществление контроля, перечень профилактических мероприятий в рамках осуществления контроля, виды контрольных (надзорных) мероприятий, проведение которых возможно в рамках осуществления контроля, и перечень допустимых контрольных (надзорных) действий в составе каждого контрольного (надзорного) мероприятия, виды и периодичность проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий, виды внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, порядок обжалования решений контрольного органа, показатели результативности и эффективности деятельности контрольных органов.

При этом пунктом 5 постановления срок его действия ограничен 1 сентября 2022 г.

Таким образом, с 1 сентября 2022 г. будет исключена возможность осуществления федерального государственного ветеринарного контроля (надзора).

Одновременно с этим осуществление государственного контроля (надзора) является бессрочной функцией государственных органов. Указанное подтверждается тем фактом, что сроки действия иных положений о виде государственного контроля (надзора), за исключением федеральных государственных санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) и ветеринарного контроля (надзора), являются бессрочными.

По результатам анализа правоприменительной практики пришли к выводу о достаточности действующего постановления для регулирования отношений по осуществлению соответствующего вида государственного контроля (надзора). Кроме того, нормы постановления позволяют обеспечить эффективный контроль безопасности продукции животного происхождения на всех этапах ее обращения - от получения сырья и производства продукции до хранения и поставок готовой продукции, что гарантирует продовольственную безопасность Российской Федерации в целом, а отечественным предприятиям-производителям дает возможность повысить свой экспортный потенциал. На основании изложенного было принято решение о необходимости исключения указания на срок действия постановления.

В проект включены структурные элементы технических регламентов Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (ТР ТС 021/2011), "О безопасности молока и молочной продукции" (ТР ТС 033/2013), "О безопасности мяса и мясной продукции" (ТР ТС 034/2013), технического регламента Евразийского экономического союза "О безопасности рыбы и рыбной продукции" (ТР ЕАЭС 040/2016), оценка соблюдения которых осуществляется в рамках федерального государственного ветеринарного контроля (надзора), а также виды продукции, являющиеся объектами федерального государственного ветеринарного контроля (надзора).

В проекте постановления отсутствуют требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы (далее - обязательные требования), а также нормы, касающиеся соответствующего вида государственного контроля (надзора), вида разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствий их несоблюдения.

Предлагаемые проектом постановления изменения не повлекут изменения объема полномочий и компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Принятие постановления Правительства Российской Федерации не окажет влияния на доходы или расходы соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации.

Принятие постановления Правительства Российской Федерации не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации, а также не повлечет негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий реализации предлагаемых решений, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.

Проект постановления соответствует Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г. и иным международным договорам Российской Федерации.