Заключение Министерства экономического развития РФ об оценке регулирующего воздействия на проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 21 июля 2021 г. N 1243 "О лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов и деятельности по осуществлению буксировок морским транспортом (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)" (от 28.06.2022 г. N 23764-АХ/Д26и)

Досье на проект

Минэкономразвития России в соответствии с разделом IV Правил проведения федеральными органами исполнительной власти оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и проектов решений Евразийской экономической комиссии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. N 1318, рассмотрело проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 21 июля 2021 г. N 1243 "О лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов и деятельности по осуществлению буксировок морским транспортом (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)" (далее соответственно - проект акта, постановление N 1243), разработанный и направленный для подготовки настоящего заключения Минтрансом России (далее - разработчик), и сообщает следующее.

Согласно сводному отчету о проведении оценки регулирующего воздействия (далее - сводный отчет) проект акта разработан в рамках реализации проекта по оптимизации нормативного правового регулирования и автоматизации процессов в сфере разрешительной деятельности во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2021 г. N ММ-П36-5472.

В настоящее время постановлением N 1243 сроки оказания лицензирующим органом услуг по предоставлению/переоформлению лицензий (внесению записей в единый реестр лицензий) не установлены.

В соответствии с действующими административными регламентами предоставления государственной услуги по лицензированию в рассматриваемых сферах деятельности срок предоставления или отказа в предоставлении лицензии составляет не более 45 рабочих дней, срок переоформления или отказа в переоформлении лицензии - не более 10 рабочих дней.

Проектом акта с учетом целевых состояний предоставления государственных услуг на морском и внутреннем водном транспорте устанавливаются:

срок предоставления лицензии (внесения изменений в реестр лицензий на основании заявления о внесении изменений в реестр лицензий) или отказа в предоставлении - не более 5 рабочих дней со дня принятия решения о рассмотрении заявления и прилагаемых к нему документов;

срок внесения изменений в реестр лицензий на основании заявления о внесении изменений в реестр лицензий в случае реорганизации в форме присоединения или изменения наименования юридического лица или места его нахождения - не более 3 рабочих дней со дня принятия решения о рассмотрении заявления и прилагаемых к нему документов.

Также постановление N 1243 дополняется положениями, регламентирующими процедуру подачи документов для получения лицензии, внесения изменений в реестр лицензий, прекращения действия лицензии, предоставления сведений из реестра лицензий.

Разработчиком проведены публичные обсуждения проекта акта и сводного отчета в срок с 30 мая по 10 июня 2022 года. Информация об оценке регулирующего воздействия проекта акта размещена разработчиком на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: regulation.gov.ru (ID проекта акта: 02/07/05-22/00127946). Замечаний и предложений в ходе проведенных разработчиком публичных обсуждений не поступило.

На основе проведенной оценки регулирующего воздействия проекта акта Минэкономразвития России сделаны следующие выводы:

наличие проблемы разработчиком обосновано;

в проекте акта не выявлены положения, вводящие избыточные обязанности, запреты и ограничения для физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующие их введению, а также положения, приводящие к возникновению необоснованных расходов физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Одновременно следует отметить, что согласно описанию целевого состояния на 2022 год государственной услуги "Лицензирование деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов" и описанию целевого состояния на 2022 год государственной услуги "Лицензирование деятельности по осуществлению буксировок морским транспортом (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)" в целевом состоянии 2 предусмотрено существенное сокращение перечня документов, представляемых заявителем. Часть документов (копии договоров страхования жизни и здоровья членов экипажей судов при исполнении ими служебных обязанностей, опись представляемых документов) предлагалось полностью исключить из перечня документов, необходимых для предоставления услуги, а остальные - получать в порядке межведомственного информационного взаимодействия. Однако разработчиком в сопроводительном письме к проекту акта отмечается отсутствие возможности получения отдельных сведений посредством межведомственного информационного взаимодействия.

С учетом изложенного полагаем необходимым доработать проект акта в части отмены необходимости представления заявителем отдельных документов, а также указать, какие именно документы могут быть получены посредством межведомственного информационного взаимодействия.