Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил регистрации искусственных островов, установок, сооружений и прав на них" (подготовлен Минприроды России 29.06.2022)

Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил регистрации искусственных островов, установок, сооружений и прав на них"
(подготовлен Минприроды России 29.06.2022 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила регистрации искусственных островов, установок, сооружений и прав на них.

2. Установить, что:

а) регистрация искусственных островов, установок, сооружений, расположенных на континентальном шельфе Российской Федерации, и искусственных островов, установок, сооружений (за исключением плавучих (подвижных) буровых установок (платформ), морских плавучих (передвижных) платформ), расположенных во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации и в пределах российского сектора Каспийского моря, и прав на них осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования;

б) искусственные острова, установки, сооружения, расположенные на континентальном шельфе Российской Федерации, и искусственные острова, установки, сооружения (за исключением плавучих (подвижных) буровых установок (платформ), морских плавучих (передвижных) платформ), расположенные во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации и в пределах российского сектора Каспийского моря, которые введены в эксплуатацию и используются, и права на них подлежат регистрации в соответствии с Правилами регистрации искусственных островов, установок, сооружений и прав на них, утвержденными настоящим постановлением.

3. Реализация полномочий, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации и Федеральной службой по надзору в сфере природопользования в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников их центральных аппаратов и территориальных органов, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных Минприроды России и Росприроднадзору на руководство и управление в сфере установленных функций.

4. Пункт 724 перечня нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов, отдельных положений нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, правовых актов, отдельных положений правовых актов, групп правовых актов исполнительных и распорядительных органов государственной власти РСФСР и Союза ССР, решений Государственной комиссии по радиочастотам, содержащих обязательные требования, в отношении которых не применяются положения частей 1, 2 и 3 статьи 15 Федерального закона "Об обязательных требованиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. N 2467 "Об утверждении перечня нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов, отдельных положений нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, правовых актов, отдельных положений правовых актов, групп правовых актов исполнительных и распорядительных органов государственной власти РСФСР и Союза ССР, решений Государственной комиссии по радиочастотам, содержащих обязательные требования, в отношении которых не применяются положения частей 1, 2 и 3 статьи 15 Федерального закона "Об обязательных требованиях в Российской Федерации", исключить.

Председатель Правительства Российской Федерации

М. Мишустин

Утверждены
постановлением Правительства Российской Федерации
от _____________ N ____

Правила регистрации искусственных островов, установок, сооружений и прав на них

1. Настоящие Правила устанавливают порядок осуществления регистрации искусственных островов, установок, сооружений, расположенных на континентальном шельфе Российской Федерации, и искусственных островов, установок, сооружений (за исключением плавучих (подвижных) буровых установок (платформ), морских плавучих (передвижных) платформ), расположенных во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации и в пределах российского сектора Каспийского моря, и прав на них (далее - искусственные острова, установки, сооружения).

2. Искусственные острова, установки, сооружения и права на них подлежат регистрации в реестре искусственных островов, установок, сооружений и прав на них (далее - реестр). Реестр ведется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования в электронной форме.

3. Регистрация искусственных островов, установок, сооружений и прав на них осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования на основании заявления о регистрации искусственных островов, установок, сооружений и прав на них (далее - заявление о регистрации) по форме, утвержденной Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, и необходимых для такой регистрации документов, предусмотренных пунктом 7 настоящих Правил (далее - документы для регистрации), которые представляются лицами, имеющими в соответствии с федеральными законами "О континентальном шельфе Российской Федерации", "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации" и "О регулировании отдельных отношений, связанных с искусственными островами, установками и сооружениями, расположенными в пределах российского сектора Каспийского моря, и о внесении изменений в статью 16 Федерального закона "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации" право создавать, эксплуатировать, использовать искусственные острова, установки, сооружения (далее - заявитель).

4. Регистрация искусственных островов, установок, сооружений и прав на них осуществляется в срок не более чем 9 рабочих дней со дня получения Федеральной службой по надзору в сфере природопользования от заявителя заявления о регистрации и документов для регистрации.

Датой регистрации искусственных островов, установок, сооружений и прав на них является день внесения соответствующей записи в реестр.

5. Проведенная регистрация искусственных островов, установок, сооружений и прав на них удостоверяется выпиской из реестра, которая направляется заявителю через Единый портал государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ), иностранным заявителям выписка направляется на указанный в заявлении адрес электронной почты.

6. Заявление о регистрации и документы для регистрации; заявление об изменении содержащихся в реестре сведений об искусственных островах, установках, сооружениях и о правах на них и документы для регистрации, являющиеся основанием для внесения изменений в реестр; заявление о прекращении записи и документы, подтверждающие основания для прекращения такой записи, представляются заявителем в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования посредством ЕПГУ.

В случаях обращения иностранного заявителя указанные документы в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования направляются в электронном виде.

7. С заявлением о регистрации представляются:

а) копия документа, удостоверяющего личность заявителя - физического лица. Лицо, которое имеет право действовать от имени федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, российских и иностранных юридических лиц, не имеющих статуса юридического лица объединений юридических лиц, а также от имени иностранных государств и компетентных международных организаций, предъявляет (помимо копии документа, удостоверяющего личность) документ, подтверждающий наличие у него полномочия действовать от имени указанных лиц (для иностранных заявителей);

б) заверенные заявителем копии учредительных документов (для иностранного юридического лица и компетентных международных организаций);

в) заверенная заявителем копия документа, являющегося основанием для регистрации прав на искусственные острова, установки, сооружения (акты органов государственной власти, договоры, вступившие в законную силу судебные акты и иные документы, которые в соответствии с международными договорами и законодательством Российской Федерации подтверждают возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на объекты, указанные в настоящем пункте);

в) заверенная заявителем копия документа, подтверждающего использование искусственного острова, установки, сооружения (договоры, предусмотренные Федеральным законом "О континентальном шельфе Российской Федерации", а также иные документы, которые в соответствии с международными договорами и законодательством Российской Федерации подтверждают использование объектов, указанных в настоящем пункте), при наличии такого документа.

8. Заявление о регистрации и документы для регистрации могут быть представлены представителем заявителя при наличии у представителя заявителя на это полномочий, подтвержденных в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

9. В реестр вносятся следующие сведения:

а) об искусственных островах, установках, сооружениях:

местоположение и географические координаты;

идентификационные данные;

цель создания и назначение;

сроки начала и окончания эксплуатации, использования искусственных островов, установок, сооружений и проведения буровых работ (при наличии в заявлении о регистрации и (или) документах для регистрации таких сведений);

реквизиты и срок действия лицензии на право пользования недрами, в случае если искусственные острова, установки, сооружения предназначены для выполнения работ, связанных с пользованием участками недр;

реквизиты и срок действия разрешения на создание, эксплуатацию, использование искусственных островов, установок и сооружений, в случае если в соответствии с федеральными законами "О континентальном шельфе Российской Федерации" и "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации" требуется получение такого разрешения или иного документа, подтверждающего создание искусственного острова, установки, сооружения;

б) о правах и ограничениях (обременениях) права на искусственные острова, установки, сооружения:

вид права и ограничения (обременения) права на искусственные острова, установки, сооружения;

сведения о документе, являющемся основанием для регистрации прав на искусственные острова, установки, сооружения;

в) о правообладателе (фамилия, имя, отчество, паспортные данные - для российских физических лиц, наименование органа - для федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, наименование организации и основной государственный регистрационный номер - для российских юридических лиц, название государства - для иностранных государств, название государства и наименование организации - для компетентных международных организаций и иностранных юридических лиц, фамилия, имя, гражданство, паспортные данные - для иностранных физических лиц, наименование органа управления, фамилия и инициалы его руководителя, наименование организаций, заключивших договор о совместной деятельности, - для не имеющего статуса юридического лица объединения юридических лиц);

г) об использовании искусственных островов, установок, сооружений (в том числе сведения о лицах, осуществляющих использование искусственных островов, установок, сооружений, и документах, являющихся основанием для осуществления использования искусственных островов, установок, сооружений).

10. Федеральная служба по надзору в сфере природопользования не позднее срока, указанного в пункте 4 настоящих Правил, осуществляет внесение в реестр записи о регистрации искусственных островов, установок, сооружений и прав на них или в случаях, предусмотренных пунктом 13 настоящих Правил, направляет уведомление об отказе в регистрации искусственных островов, установок, сооружений и прав на них с указанием оснований для отказа.

11. Сведения, содержащиеся в реестре, являются общедоступными, если иное не установлено федеральными законами, и предоставляются любым лицам в виде выписки из реестра, форма которой утверждается Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Предоставление сведений из реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования на основании запроса, поданного через ЕПГУ, в срок не более чем 7 рабочих дней со дня поступления запроса.

12. Регистрация искусственных островов, установок, сооружений и прав на них, внесение изменений в содержащиеся в реестре сведения об искусственных островах, установках, сооружениях и о правах на них и внесение в реестр записи о прекращении регистрации искусственных островов, установок, сооружений и прав на них осуществляются без взимания платы.

13. Федеральная служба по надзору в сфере природопользования отказывает в регистрации искусственных островов, установок, сооружений и прав на них в случаях:

а) если с заявлением о регистрации обратилось ненадлежащее лицо;

б) если документы, являющиеся основанием для регистрации прав на искусственные острова, установки, сооружения, свидетельствуют об отсутствии у заявителя прав на них;

в) если документы для регистрации:

представлены не в полном объеме (в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя);

содержат недостоверную информацию;

не соответствуют требованиям, установленным международными договорами и законодательством Российской Федерации.

14. Отказ в регистрации искусственных островов, установок, сооружений и прав на них может быть обжалован заинтересованным лицом в судебном порядке.

15. Об изменении сведений, предусмотренных пунктом 9 настоящих Правил, заявитель сообщает в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования не позднее 15 дней со дня такого изменения и представляет заявление об изменении содержащихся в реестре сведений об искусственных островах, установках, сооружениях и о правах на них (далее - заявление об изменении сведений) по форме, утвержденной Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, и документы для регистрации, являющиеся основанием для внесения изменений в реестр.

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования осуществляет внесение изменений в реестр в срок не более чем 5 рабочих дней со дня получения от заявителя заявления об изменении сведений и документов для регистрации, являющихся основанием для внесения изменений в реестр, и уведомляет об этом заявителя не позднее 1 рабочего дня со дня внесения в реестр соответствующей записи посредством ЕПГУ (иностранным заявителям уведомление направляется на указанный в заявлении адрес электронной почты).

16. Федеральная служба по надзору в сфере природопользования отказывает во внесении изменений в реестр в следующих случаях:

а) если с заявлением об изменении сведений обратилось ненадлежащее лицо;

б) если документы для регистрации, являющиеся основанием для внесения изменений в реестр:

содержат недостоверную информацию;

свидетельствуют об отсутствии у заявителя прав на искусственные острова,

установки, сооружения;

не соответствуют требованиям, установленным международными договорами и законодательством Российской Федерации.

17. Запись в реестре может быть прекращена на основании заявления лиц, указанных в пункте 3 настоящих Правил, о прекращении записи в реестре (далее - заявление о прекращении записи). Основаниями для прекращения такой записи в реестре являются:

а) прекращение эксплуатации, использования установок, сооружений для целей, установленных федеральными законами "О континентальном шельфе Российской Федерации" и "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации";

б) ликвидация искусственных островов, установок, сооружений в связи с прекращением их эксплуатации и использования для целей, установленных федеральными законами "О континентальном шельфе Российской Федерации" и "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации";

в) прекращение существования искусственных островов, установок, сооружений в связи с их уничтожением по независящим от правообладателя причинам;

г) иные основания, установленные международными договорами и законодательством Российской Федерации.

18. Для прекращения записи в реестре заявитель представляет в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования заявление о прекращении записи по форме, утвержденной Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, и документы, подтверждающие основания, предусмотренные пунктом 17 настоящих Правил.

19. Федеральная служба по надзору в сфере природопользования в срок не более чем 5 рабочих дней со дня получения от заявителя заявления о прекращении записи и документов, указанных в пункте 18 настоящих Правил, осуществляет прекращение записи в реестре и уведомляет об этом заявителя не позднее 1 рабочего дня со дня внесения в реестр соответствующей записи посредством ЕПГУ (иностранным заявителям уведомление направляется на указанный в заявлении адрес электронной почты).

ГАРАНТ:

См. Сводный отчет, загруженный при публикации проекта