Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходов бюджетов, связанных с введением должности советника директора по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями в общеобразовательных организациях" (подготовлен Минпросвещения России 05.07.2022)

Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходов бюджетов, связанных с введением должности советника директора по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями в общеобразовательных организациях"
(подготовлен Минпросвещения России 05.07.2022 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила предоставления субсидий из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходов, связанных с введением должности советника директора по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями в общеобразовательных организациях в 2022 году согласно приложению N 1 к настоящему постановлению.

2. Утвердить прилагаемые Правила предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходов, связанных с введением должности советника директора по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями в общеобразовательных организациях.

3. Установить, что Правила, предусмотренные пунктом 2 настоящего постановления, применяются к предоставлению субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации начиная с предоставления субсидий в 2023 году.

4. Настоящее постановление вступает в силу с момента его подписания.

Председатель Правительства Российской Федерации

М. Мишустин

Министр просвещения Российской Федерации

С.С. Кравцов

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства Российской Федерации
от "__" ______2022 г. N____

Правила
предоставления субсидий из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходов, связанных с введением должности советника директора по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями в общеобразовательных организациях в 2022 году

1.  Настоящие Правила устанавливают цели, порядок и условия предоставления субсидий из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходов, связанных с введением должности советника директора по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями в государственных и муниципальных общеобразовательных организациях в 2022 году (далее соответственно - субсидии, должность советника по воспитанию).

2. Субсидии предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование (возмещения) расходных обязательств субъектов Российской Федерации, связанных с введением должности советника директора по воспитанию в рамках достижения результата федерального проекта "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации" национального проекта "Образование".

3. Результаты использования субсидии соответствуют результатам федерального проекта "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации" национального проекта "Образование".

4. Требованиями к результатам использования субсидии является наличие трудоустроенных в государственные и муниципальные общеобразовательные организации советников директоров по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями.

5. Условиями предоставления субсидии являются:

а) наличие правовых актов субъекта Российской Федерации, утверждающих перечень мероприятий, при реализации которых возникает расходное обязательство субъекта Российской Федерации в целях софинансирования которых предоставляется субсидии, в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации;

б) наличие в бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства субъекта Российской Федерации, софинансирование которого осуществляется из федерального бюджета, в объеме, необходимом для его исполнения;

в) заключение соглашения о предоставлении субсидии в соответствии с пунктом 10 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. N 999 (далее - Правила формирования, предоставления и распределения субсидий);

г) субъект Российской Федерации включен в перечень пилотных субъектов Российской Федерации, в которых вводятся ставки советников директоров по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями начиная с 2021/2022 учебного года и начиная с 2022/2023 учебного года, утверждаемого Министерством просвещения Российской Федерации.

6.  Субсидии предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства просвещения Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на предоставление субсидии в целях достижения результата использования субсидии, указанного в пункте 2 настоящих Правил.

7. Отбор субъектов Российской Федерации для предоставления субсидии осуществляется исходя из следующего критерия: количество государственных и муниципальных общеобразовательных организаций субъекта Российской Федерации, в которых планируется введение должности советника по воспитанию с учетом расходных обязательств субъекта Российской Федерации на выплату заработной платы и иных обязательных выплат в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации в сфере образования.

8. Субъекты Российской Федерации, соответствующие критерию, установленному пунктом 7 настоящих Правил, представляют заявки в Министерство просвещения Российской Федерации для участия в порядке, установленном Министерством просвещения Российской Федерации, в отборе на предоставление субсидии в целях достижения результатов использования субсидии, установленных в пункте 2 настоящих Правил.

8. Размер субсидии (S _ir), предоставляемой i-му субъекту Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, исполнение которых обеспечивает достижение результата использования субсидии, определяется по формуле:

где:

- количество ставок советников директоров по воспитанию в государственных и муниципальных общеобразовательных организаций в i-м субъекте Российской Федерации, заявленных i-м субъектом Российской Федерации;

- среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников в целом, в i-м субъекте Российской Федерации в предшествующем финансовом году, согласно федеральному статистическому наблюдению.

- предельный уровень софинансирования из федерального бюджета расходного обязательства i-го субъекта Российской Федерации, определяемый в соответствии с пунктом 13(1.1) Правил формирования, предоставления и распределения субсидий.

9. Субсидии предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации на основании соглашений, заключенных в соответствии с требованиями бюджетного законодательства Российской Федерации, подготовленных (сформированных) с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет", заключенных в соответствии с типовой формой соглашения, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации от 14 декабря 2018 г. N 269н.

10. Соглашение, указанное в пункте 9 настоящих Правил, должно содержать плановое количество трудоустроенных советников директоров по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями в государственных и муниципальных общеобразовательных организациях, а также указание на возможность компенсации за счет средств субсидии фактически понесенных расходов бюджета субъекта Российской Федерации, связанных с введением должности советника по воспитанию в части, софинансируемой из федерального бюджета.

11. Орган государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление в сфере образования, представляет в Министерство просвещения Российской Федерации отчетность о достигнутых результатах предоставления субсидии и о расходах средств субсидии не позднее 15-числа месяца, следующего за окончанием года, в которым осуществлялось предоставление субсидии.

12. Контроль за соблюдением целей и условий предоставления бюджету субъекта Российской Федерации субсидии, установленных соглашением, указанным в пункте 7 настоящих Правил, осуществляется Министерством просвещения Российской Федерации и органами государственного финансового контроля.

13. В случае нарушения органами государственной власти субъекта Российской Федерации целей, установленных при предоставлении субсидии, к нему применяются бюджетные меры принуждения в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

14. Перечисление субсидии осуществляется в установленном порядке на единые счета бюджетов, открытые финансовым органам субъектов Российской Федерации в территориальных органах Федерального казначейства.

В случае предоставления субсидии на возмещение расходов, фактически осуществленных получателем субсидии в текущем финансовом году из собственных средств до заключения соглашения, при наличии документов, подтверждающих оплату получателем субсидии затрат на реализацию в текущем финансовом году мероприятия предусмотренных настоящим пунктом, в пределах установленного субъекту Российской Федерации размера затрат, перечисление субсидии осуществляется в установленном порядке на единые счета бюджетов, открытые финансовым органам субъектов Российской Федерации в территориальных органах Федерального казначейства, на основании заявки высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации о перечислении субсидии, предоставляемой Министерству просвещения Российской Федерации.

15. Условия и цели соглашения, указанного в пункте 7, считаются соблюденными в случае отклонения от планового значения результата предоставления субсидии не более чем на 7%.

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства Российской Федерации
от "__" ______2022 г. N____

Правила
предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходов, связанных с введением должности советника директора по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями в общеобразовательных организациях

1. Настоящие Правила устанавливают цели, порядок и условия предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходов, связанных с введением должности советника директора по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями в государственных и муниципальных общеобразовательных организациях (далее соответственно - субсидии, должность советника по воспитанию).

2. Субсидии предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование (возмещения) расходных обязательств субъектов Российской Федерации, связанных с введением должности советника директора по воспитанию в рамках достижения результата федерального проекта "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации" национального проекта "Образование".

3. Результаты использования субсидии соответствуют результатам федерального проекта "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации" национального проекта "Образование".

4. Требованиями к результатам использования субсидии является наличие трудоустроенных в государственные и муниципальные общеобразовательные организации советников директоров по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями.

5. Условиями предоставления субсидии являются:

а) наличие правовых актов субъекта Российской Федерации, утверждающих перечень мероприятий, при реализации которых возникает расходное обязательство субъекта Российской Федерации в целях софинансирования которых предоставляется субсидии, в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации;

б) наличие в бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства субъекта Российской Федерации, софинансирование которого осуществляется из федерального бюджета, в объеме, необходимом для его исполнения;

в) заключение соглашения о предоставлении субсидии в соответствии с пунктом 10 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. N 999 (далее - Правила формирования, предоставления и распределения субсидий);

6. Субсидии предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства просвещения Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на предоставление субсидии в целях достижения результата использования субсидии, указанного в пункте 2 настоящих Правил.

7. Отбор субъектов Российской Федерации для предоставления субсидии осуществляется исходя из следующего критерия: количество государственных и муниципальных общеобразовательных организаций субъекта Российской Федерации, в которых планируется введение должности советника по воспитанию с учетом расходных обязательств субъекта Российской Федерации на выплату заработной платы и иных обязательных выплат в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации в сфере образования.

8. Субъекты Российской Федерации, соответствующие критерию, установленному пунктом 7 настоящих Правил, представляют заявки в Министерство просвещения Российской Федерации для участия в порядке, установленном Министерством просвещения Российской Федерации, в отборе на предоставление субсидии в целях достижения результатов использования субсидии, установленных в пункте 2 настоящих Правил.

8. Размер субсидии (S _ir), предоставляемой i-му субъекту Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, исполнение которых обеспечивает достижение результата использования субсидии, определяется по формуле:

где:

- количество ставок советников директоров по воспитанию в государственных и муниципальных общеобразовательных организаций в i-м субъекте Российской Федерации, заявленных i-м субъектом Российской Федерации;

- среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников в целом, в i-м субъекте Российской Федерации в предшествующем финансовом году, согласно федеральному статистическому наблюдению.

- предельный уровень софинансирования из федерального бюджета расходного обязательства i-го субъекта Российской Федерации, определяемый в соответствии с пунктом 13(1.1) Правил формирования, предоставления и распределения субсидий.

9. Субсидии предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации на основании соглашений, заключенных в соответствии с требованиями бюджетного законодательства Российской Федерации, подготовленных (сформированных) с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет", заключенных в соответствии с типовой формой соглашения, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации от 14 декабря 2018 г. N 269н.

10. Соглашение, указанное в пункте 9 настоящих Правил, должно содержать плановое количество трудоустроенных советников директоров по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями в государственных и муниципальных общеобразовательных организациях, а также указание на возможность компенсации за счет средств субсидии фактически понесенных расходов бюджета субъекта Российской Федерации, связанных с введением должности советника по воспитанию в части, софинансируемой из федерального бюджета.

11. Орган государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление в сфере образования, представляет в Министерство просвещения Российской Федерации отчетность о достигнутых результатах предоставления субсидии и о расходах средств субсидии не позднее 15-числа месяца, следующего за окончанием года, в которым осуществлялось предоставление субсидии.

12. Контроль за соблюдением целей и условий предоставления бюджету субъекта Российской Федерации субсидии, установленных соглашением, указанным в пункте 7 настоящих Правил, осуществляется Министерством просвещения Российской Федерации и органами государственного финансового контроля.

13. В случае нарушения органами государственной власти субъекта Российской Федерации целей, установленных при предоставлении субсидии, к нему применяются бюджетные меры принуждения в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

14. Перечисление субсидии осуществляется в установленном порядке на единые счета бюджетов, открытые финансовым органам субъектов Российской Федерации в территориальных органах Федерального казначейства.

В случае предоставления субсидии на возмещение расходов, фактически осуществленных получателем субсидии в текущем финансовом году из собственных средств до заключения соглашения, при наличии документов, подтверждающих оплату получателем субсидии затрат на реализацию в текущем финансовом году мероприятия предусмотренных настоящим пунктом, в пределах установленного субъекту Российской Федерации размера затрат, перечисление субсидии осуществляется в установленном порядке на единые счета бюджетов, открытые финансовым органам субъектов Российской Федерации в территориальных органах Федерального казначейства, на основании заявки высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации о перечислении субсидии, предоставляемой Министерству просвещения Российской Федерации.

15. Условия и цели соглашения, указанного в пункте 7, считаются соблюденными в случае отклонения от планового значения результата предоставления субсидии не более чем на 7%.