Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2022 г. N 612" (подготовлен Минпромторгом России 14.07.2022)

Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2022 г. N 612"
(подготовлен Минпромторгом России 14.07.2022 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2022 г. N 612 "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по операциям от предоставления независимых гарантий системообразующим организациям промышленности и торговли и организациям, входящим в группу лиц системообразующей организации промышленности и торговли" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, N 16, ст. 2659).

Председатель Правительства Российской Федерации

М.Мишустин

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от N

Изменения,
которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2022 г. N 612

1. Наименование изложить в следующей редакции:

"Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по операциям от предоставления независимых гарантий производителям и дистрибьютерам фармацевтической продукции и медицинских изделий".

2. Пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. Утвердить прилагаемые Правила предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по операциям от предоставления независимых гарантий производителям и дистрибьютерам фармацевтической продукции и медицинских изделий.".

3. В Правилах предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по операциям от предоставления независимых гарантий системообразующим организациям промышленности и торговли и организациям, входящим в группу лиц системообразующей организации промышленности и торговли, утвержденных указанным постановлением:

1) наименование изложить в следующей редакции:

"Правила предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по операциям от предоставления независимых гарантий производителям и дистрибьютерам фармацевтической продукции и медицинских изделий";

2) абзацы первый и второй пункта 1 изложить в следующей редакции:

"1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по операциям от предоставления независимых гарантий производителям и дистрибьютерам фармацевтической продукции и медицинских изделий (далее - субсидии).

Субсидия предоставляется в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие фармацевтической и медицинской промышленности" с целью удовлетворения спроса российской системы здравоохранения и граждан на лекарственные препараты и медицинские изделия в сложных экономических условиях путем оказания государственной поддержки производителям и дистрибьютерам фармацевтической продукции и (или) медицинских изделий посредством выдачи таким организациям кредитными организациями независимых гарантий с льготной ставкой вознаграждения.";

3) в пункте 2:

в абзаце восьмом слова "в размере 1" заменить словами "в размере 0,5";

абзацы одиннадцатый-четырнадцатый изложить в следующей редакции:

"принципал" - производитель и(или) дистрибьютер фармацевтической продукции и(или) медицинских изделий;

"реестр потенциальных принципалов" - сформированный кредитной организацией по форме согласно приложению N 2 реестр потенциальных принципалов, подавших заявки на заключение договоров (соглашений) о предоставлении банковской гарантии или на изменение заключенных договоров (соглашений) о предоставлении банковской гарантии с целью приведения их в соответствие с требованиями, предусмотренными в настоящих Правилах (далее - заявки на заключение договоров (соглашений) о предоставлении банковской гарантии или их изменение);

"реестр принципалов" - сформированный получателем субсидии по форме, предусмотренной соглашением о предоставлении субсидии, реестр принципалов, заключивших с кредитной организацией договор (соглашение) о предоставлении банковской гарантии;

"производитель и(или) дистрибьютер фармацевтической продукции и(или) медицинских изделий" - юридическое лицо, учрежденное в соответствии с законодательством Российской Федерации, основной вид деятельности которого соответствует отраслям (видам деятельности) по перечню отраслей по кодам и видам деятельности по ОКВЭД 2 согласно приложению N 1.";

4) в пункте 4 слово "ежемесячно" исключить;

5) в пункте 5:

подпункт "б" изложить в следующей редакции:

"б) условия договора (соглашения) о предоставлении банковской гарантии предусматривают установление льготной ставки вознаграждения за выдачу банковской гарантии;";

подпункт "г" изложить в следующей редакции:

"г) договор (соглашение) о предоставлении банковской гарантии предусматривает возможность получения принципалом банковских гарантий в рублях, суммарный размер которых рассчитывается исходя из одной трети выручки принципала за 9 месяцев 2021 г., умноженной на 0,7 и на индекс цен производителей промышленных товаров обрабатывающих производств за I-III кварталы 2021 г. (выраженный в процентах), рассчитанный Федеральной службой государственной статистики по отношению к аналогичному периоду 2020 года, и не превышает 20 млрд рублей;";

в подпункте "д" слова "в размере 1 процента годовых" исключить;

е) в пункте 6:

подпункт "а" признать утратившим силу;

в подпункте "в" слова "или преобразования при условии сохранения принципалом статуса системообразующей организации промышленности и торговли или юридического лица, входящего в группу лиц такой организации в соответствии с положениями статьи 9 Федерального закона "О защите конкуренции" исключить;

подпункты "д"-"з" изложить в следующей редакции:

"д) в отношении банковских гарантий, полученных принципалом в 2022 году по заключенным с ним договорам (соглашениям) о предоставлении банковских гарантий, не признавались требования бенефициара об уплате денежной суммы или, если такие требования были признаны гарантом, принципал обеспечивал возмещение гаранту выплаченных им в соответствии с условиями банковской гарантии денежных сумм в течение 20 рабочих дней со дня признания соответствующего требования;

е) принципал по состоянию на дату не ранее чем за 30 календарных дней до даты заключения договора (соглашения) о предоставлении банковской гарантии не имеет просроченной задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, превышающей 500 тыс. рублей;

ж) суммарный объем действующих банковских гарантий на одного принципала, по которым применяется льготная ставка вознаграждения за выдачу банковской гарантии, не превышает 20 млрд рублей;

з) гарантии, полученные принципалом в соответствии с настоящими Правилами, не являются обеспечением по кредитным договорам (соглашениям), предусматривающим льготную процентную ставку, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 марта 2022 г. N 393 "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным системообразующим организациям промышленности и торговли и организациям, входящим в группу лиц системообразующей организации промышленности и торговли";";

6) пункт 10 изложить в следующей редакции:

"10. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации объявляет прием документов для заключения соглашений о предоставлении субсидии в текущем финансовом году не реже одного раза в год.";

7) в пункте 11:

абзац первый после слов "Объявление содержит" дополнить словами "в том числе";

дополнить подпунктами "ж" и "з" следующего содержания:

"ж) порядок и сроки отзыва документов для заключения соглашения о предоставлении субсидий;

з) форму предварительного плана-графика ежемесячного объема выданных банковских гарантий по договорам (соглашениям) о предоставлении банковских гарантий в текущем финансовом году с указанием прогнозных ежемесячных сумм субсидии, необходимых кредитной организации для предоставления принципалам банковских гарантий по льготной ставке вознаграждения за выдачу банковской гарантии в соответствии с настоящими Правилами, а также значение показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, предусмотренного пунктом 33 настоящих Правил.";

8) в пункте 15:

абзац первый изложить в следующей редакции:

"15. Для заключения соглашений о предоставлении субсидии кредитные организации, претендующие на получение субсидии в соответствии с настоящими Правилами, представляют в электронном виде с использованием государственной информационной системы промышленности (при наличии технической возможности) в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации заявку на заключение соглашения о предоставлении субсидии, к которой прилагают следующие документы:";

в подпункте "д":

в абзацах первом-третьем и пятом слова "заявки на получение" заменить словами "заявки на заключение соглашения о предоставлении";

дополнить абзацем следующего содержания:

"кредитная организация не находится в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, либо в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к распространению оружия массового уничтожения;";

9) в пункте 16:

подпункт "а" изложить в следующей редакции:

"а) реестр потенциальных принципалов с приложением копий поданных принципалами заявок на заключение договоров (соглашений) о предоставлении банковской гарантии или их изменение, заверенных в установленном порядке кредитной организацией;";

подпункт "в" изложить в следующей редакции:

"в) предварительный план-график ежемесячного объема выданных банковских гарантий по договорам (соглашениям) о предоставлении банковских гарантий в текущем финансовом году с указанием прогнозных ежемесячных сумм субсидии, необходимых кредитной организации для предоставления принципалам банковских гарантий по льготной ставке вознаграждения за выдачу банковской гарантии в соответствии с настоящими Правилами, а также значение показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, предусмотренного пунктом 33 настоящих Правил;";

подпункт "г" признать утратившим силу;

10) в пункте 17 слова "получение субсидии" заменить словами "заключение соглашения о предоставлении субсидии";

11) пункт 18 изложить в следующей редакции:

"18. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня окончания приема заявок на заключение соглашений о предоставлении субсидий рассматривает заявки на заключение соглашения о предоставлении субсидии и прилагаемые к ним документы.

По результатам рассмотрения заявок кредитных организаций на заключение соглашения о предоставлении субсидии и прилагаемых к ним документов Министерство промышленности и торговли Российской Федерации принимает решение о заключении с кредитными организациями соглашений о предоставлении субсидии с установлением общего лимита субсидий в пределах лимитов бюджетных обязательств (далее - лимит субсидии) либо об отклонении заявок на заключение соглашения о предоставлении субсидии.

Решение об отклонении заявки на заключение соглашения о предоставлении субсидии принимается Министерством промышленности и торговли Российской Федерации в случае несоответствия кредитной организации требованиям, установленным пунктом 15 настоящих Правил, в случае несоответствия документов, прилагаемых к заявке на заключение соглашения о предоставлении субсидии, требованиям пунктов 15 и 16 настоящих Правил, в случае представления недостоверной информации, в том числе информации о месте нахождения и адресе юридического лица, а также подачи заявки на заключение соглашения о предоставлении субсидии после даты (времени), определенной для подачи заявок на заключение соглашения о предоставлении субсидии.

Уведомление о принятом решении направляется Министерством промышленности и торговли Российской Федерации кредитной организации не позднее 2 рабочих дней со дня его принятия.";

12) в пункте 19:

в абзаце первом слова "По итогам" заменить словами "В рамках";

абзац третий изложить в следующей редакции:

"Министерство промышленности и торговли Российской Федерации устанавливает общий лимит субсидии для каждого получателя субсидии пропорционально объемам средств, представленным в документах, предусмотренных подпунктом "в" пункта 16 настоящих Правил, в пределах лимитов бюджетных обязательств. Прогнозные ежемесячные суммы субсидии и значение показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, для целей включения в соглашение о предоставлении субсидии определяются путем изменения соответствующих значений, указанных в документе, предусмотренном подпунктом "в" пункта 16 настоящих Правил, пропорционально изменению общего объема субсидии в текущем финансовом году (в соответствии с определенным общим лимитом субсидии). В случае изменения общего лимита субсидии, установленного для получателя субсидии, в том числе в соответствии с пунктом 30 настоящих Правил или вследствие уменьшения Министерству промышленности и торговли Российской Федерации как получателю средств федерального бюджета ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, пропорционально изменяется значение показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии.";

13) пункт 21 после слов "на основании соглашений" дополнить словами "о предоставлении субсидии";

14) в пункте 22:

подпункт "а" изложить в следующей редакции:

"а) согласие получателя субсидии на осуществление Министерством промышленности и торговли Российской Федерации проверок соблюдения получателя субсидии условий и порядка предоставления субсидии, в том числе в части достижения результата предоставления субсидии, и органом государственного финансового контроля проверок в соответствии со статьями 2681 и 2692 Бюджетного кодекса Российской Федерации;";

подпункт "д" после слов "о предоставлении субсидии" дополнить словами "и (или) его расторжения";

подпункт "е" после слов "предоставления субсидии" дополнить словами ", форма реестра принципалов, форма заявления на получение субсидии, содержащая расчет субсидии в соответствии с пунктом 25 настоящих Правил, а также форма еженедельных сведений о предоставленных банковских гарантиях по льготной ставке вознаграждения за выдачу банковской гарантии, в отношении которых осуществляется предоставление субсидии";

подпункт "ж" изложить в следующей редакции:

"ж) общий лимит субсидии и прогнозные ежемесячные суммы субсидии, установленные в соответствии с пунктом 19 настоящих Правил.";

р) в пункте 23 слова "размера субсидии, необходимого получателю субсидии для предоставления принципалам банковской гарантии по льготной ставке вознаграждения за выдачу банковской гарантии в соответствии с настоящими Правилами в пределах установленных лимитов" заменить словами "прогнозных ежемесячных сумм субсидии, установленных в соглашении о предоставлении субсидии, в пределах установленного общего лимита;";

15) в пункте 25:

в абзаце первом слово "Ежемесячное" исключить;

в абзаце четвертом слова "отчетном месяце" заменить словами "периоде, за который подается заявление на получение субсидии,";

в абзаце седьмом:

слово "конец" заменить на слово "начало";

после слова "дня" дополнить словами "периода, за который подается заявление на получение субсидии";

абзац восьмой изложить в следующей редакции:

"si - сниженная на 0,5 процента величина ставки по банковской гарантии, определенной в соответствии с методикой, утвержденной кредитной организацией, для i-го договора (соглашения) о предоставлении банковской гарантии (si принимается равной 0, если такая ставка меньше 0,5 процента годовых, и равной 2 процентам, если такая ставка больше 2,5 процентов годовых);";

в абзаце девятом слова "отчетном месяце" заменить словами "периоде, за который подается заявление на получение субсидии";

в абзаце десятом слово "очередном" заменить словом "текущем";

16) пункт 26 изложить в следующей редакции:

"26. Получатель субсидии для получения субсидии представляет в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации с использованием государственной информационной системы промышленности (при наличии технической возможности) не позднее 7-го рабочего дня месяца, следующего за периодом, за который подается заявление на получение субсидии, следующие документы (по состоянию на конец последнего дня месяца периода, за который подается заявление на получение субсидии):

а) заявление на получение субсидии, содержащее расчет субсидии в соответствии с пунктом 25 настоящих Правил, по форме, предусмотренной соглашением о предоставлении субсидии;

б) реестр принципалов по форме, предусмотренной соглашением о предоставлении субсидии;

в) справка, подписанная уполномоченным лицом получателя субсидии, скрепленная печатью (при наличии) получателя субсидии, подтверждающая, что принципалы, указанные в реестре принципалов, соответствуют требованиям, установленным пунктом 6 настоящих Правил.";

17) пункт 29 после слов "получателем субсидии информации" дополнить словами ", либо в случае отказа или уклонения от заключения дополнительного соглашения, предусмотренного пунктом 30 настоящих Правил,";

18) пункт 30 изложить в следующей редакции:

"30. В случае если один или несколько получателей субсидий по итогам получения субсидий использовали менее 80 процентов прогнозных сумм субсидии, установленных в соглашении о предоставлении субсидии (накопленным итогом), разница между установленными прогнозными суммами субсидии (накопленным итогом за соответствующий период) и фактически полученными средствами субсидий (накопленным итогом за соответствующий период) составляет величину, на которую сокращается общий лимит субсидии, установленный для такого получателя субсидии. Получатель субсидии обязан подписать с Министерством промышленности и торговли Российской Федерации дополнительное соглашение к соглашению о предоставлении субсидии, на сокращение общего лимита субсидии.";

19) дополнить пунктом 301 следующего содержания:

"301. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации объявляет дополнительный прием документов для заключения соглашений о предоставлении субсидий в случае:

а) доведения дополнительных лимитов бюджетных обязательств до Министерства промышленности и торговли Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил;

б) наличия нераспределенных и (или) высвобождающихся лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства промышленности и торговли Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.";

20) в абзаце втором пункта 31 слово "целей," исключить;

21) пункт 32 дополнить абзацем следующего содержания:

"Получатель субсидии еженедельно, с даты заключения соглашения о предоставлении субсидии, направляет посредством государственной информационной системы промышленности (при наличии технической возможности) в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации сведения о предоставленных банковских гарантиях по льготной ставке вознаграждения за выдачу банковской гарантии, в отношении которых осуществляется предоставление субсидии, по форме, предусмотренной соглашением о предоставлении субсидии.";

22) абзац второй пункта 33 изложить в следующей редакции:

"Показателем, необходимым для достижения результата предоставления субсидии, является объем выданных банковских гарантий в рамках договоров (соглашений) о предоставлении банковской гарантии, по которым применяется льготная ставка вознаграждения за выдачу банковской гарантии.";

23) абзац первый пункта 35 изложить в следующей редакции:

"35. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации проводит проверки соблюдения получателем субсидии порядка и условий предоставления субсидий, в том числе в части достижения результатов предоставления субсидии. Органы государственного финансового контроля проводят проверки в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.";

24) в пункте 36:

в абзаце первом слова "и показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, указанных" заменить словом ", указанного";

дополнить абзацем пять следующего содержания:

"В случае недостижения получателем субсидии по результатам истекшего финансового года либо на день расторжения соглашения значения показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, указанного в пункте 33 настоящих Правил, к получателю субсидии применяются штрафные санкции, определяемые Министерством промышленности и торговли Российской Федерации в размере разницы между установленными прогнозными ежемесячными суммами субсидии (накопленным итогом) и фактически полученными средствами субсидий (накопленным итогом).";

25) нумерационный заголовок приложения N 1 изложить в следующей редакции:

"Приложение N 1 к Правилам предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по операциям от предоставления независимых гарантий производителям и дистрибьютерам фармацевтической продукции и медицинских изделий";

26) приложение N 2 изложить в следующей редакции:

"Приложение N 2
к Правилам предоставления субсидий
из федерального бюджета российским
кредитным организациям на возмещение
недополученных ими доходов по операциям
от предоставления независимых гарантий
производителям и дистрибьютерам
фармацевтической продукции
и медицинских изделий

(форма)

РЕЕСТР
потенциальных принципалов, подавших заявки на заключение договоров (соглашений) о предоставлении банковской гарантии
по состоянию на " " 202 г.

Наименование банка ____________________________

БИК уполномоченного банка ____________________________

ИНН уполномоченного банка ____________________________

N п/п	Сведения о принципале				Объем выданных банковских гарантий в рамках договоров (соглашений) о предоставлении банковской гарантии, по которым применяется льготная ставка вознаграждения за выдачу банковской гарантии, рублей	Сумма субсидии, необходимая кредитной организации для предоставления принципалам банковских гарантий по льготной ставке вознаграждения за выдачу банковской гарантии, рублей
	полное наименование принципала	ИНН принципала	отрасль экономики в соответствии с перечнем отраслей по кодам и видам деятельности по ОКВЭД 2 (приложение N 1)	место нахождения принципала (субъект Российской Федерации, муниципальное образование)
1	2	3	4	5	6	7
1
2
Итого:

Руководитель банка (уполномоченное лицо)
				(фамилия, имя, отчество (при наличии)
Исполнитель
				(фамилия, имя, отчество (при наличии)
М.П. (при наличии)
" " 20 г."

27) приложение N 3 признать утратившим силу.