Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменения в статью 26 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (подготовлен Минобороны России 22.07.2022)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменения в статью 26 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(подготовлен Минобороны России 22.07.2022 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 26 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - законопроект) подготовлен в целях урегулирования вопросов прохождения военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации гражданами Российской Федерации - военнослужащими, имеющими гражданство (подданство) иностранного государства, которое не прекращено по не зависящим от них причинам.

1 июля 2021 г. вступил в силу Федеральный закон от 30 апреля 2021 г. N 116-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 116-ФЗ), который ввел ограничение для федеральных государственных служащих, включая военнослужащих, имеющих гражданство (подданство) иностранных государств, вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, на прохождение государственной службы.

Ограничительные нормы Федерального закона N 116-ФЗ, связанные с прохождением военной службы, затрагивают военнослужащих, которые проходят военную службу, приведены к Военной присяге, имеют допуск к сведениям, составляющим государственную тайну. Многие являются ветеранами боевых действий, награждены государственными наградами, ведомственными знаками отличия, хорошо подготовленными военными специалистами, добросовестно исполняющими свой воинский долг.

Законопроектом предлагается дополнить статью 26 Федерального закона N 116-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты" частью 2.1, в соответствии с которой граждане Российской Федерации, при условии оформления ими допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, в установленном законодательными актами порядке, поступившие на военную службу или проходящие военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, состоящие в гражданстве (подданстве) иностранного государства, не прекращенном по не зависящим от них причинам, в исключительных случаях в порядке, определенном Президентом Российской Федерации (Указ Президента Российской Федерации от 25 августа 2021 г. N 493 "О порядке замещения должностей государственной и муниципальной службы гражданами Российской Федерации, имеющими гражданство (подданство) иностранного государства, которое не прекращено по не зависящим от них причинам"), имеют право проходить военную службу на воинских должностях, при замещении которых требуется оформление допуска к государственной тайне, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба.

На конституционном уровне, а также на уровне федерального законодательства установлены ограничения для государственных служащих федеральных государственных органов. Им запрещается иметь гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание на территории иностранного государства (часть 2 статьи 129 Конституции Российской Федерации, пункт 2 статьи 40.1 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" и пункт 7 части 4 статьи 16 Федерального закона от 28 декабря 2010 г. N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации").

Кроме того, действие положений частей 1 и 2 статьи 26 Федерального закона N 116-ФЗ не распространяется на граждан Российской Федерации, претендующих на замещение должности прокурора или руководителя федерального государственного органа либо замещающих указанную должность (часть 3 статьи 26 Федерального закона N 116-ФЗ).

Законопроект не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе и иных международных договоров Российской Федерации, а предполагаемые в нем решения не окажут влияние на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

Принятие данного законопроекта не потребует дополнительных расходов средств федерального бюджета.