Пояснительная записка к проекту Приказа Министерства промышленности и торговли РФ "О внесении изменений в Порядок определения объема и условия предоставления федеральным бюджетным и автономным учреждениям, подведомственным Министерству промышленности и торговли Российской Федерации, субсидий на иные цели, утвержденный приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 1 декабря 2020 г. N 4197" (подготовлен Минпромторгом России 21.07.2022)

Пояснительная записка к проекту Приказа Министерства промышленности и торговли РФ "О внесении изменений в Порядок определения объема и условия предоставления федеральным бюджетным и автономным учреждениям, подведомственным Министерству промышленности и торговли Российской Федерации, субсидий на иные цели, утвержденный приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 1 декабря 2020 г. N 4197"
(подготовлен Минпромторгом России 21.07.2022 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Минпромторгом России разработан проект приказа "О внесении изменений в Порядок определения объема и условия предоставления федеральным бюджетным и автономным учреждениям, подведомственным Министерству промышленности и торговли Российской Федерации, субсидий на иные цели, утвержденный приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 1 декабря 2020 г. N 4197" (далее - проект приказа).

Паспортом федерального проекта "Промышленный экспорт" Национального проекта "Международная кооперация и экспорт", утвержденного протоколом совещания у Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации А.Р. Белоусова от 30 сентября 2020 г. N АБ-П13-182пр, в целях достижения общественно значимого результата "Создана сквозная система финансовой и нефинансовой поддержки на всех этапах жизненного цикла проекта по экспорту промышленной продукции" предусмотрен показатель "минимально допустимая эффективность мер поддержки экспорта в промышленности" (далее - Показатель).

Для достижения Показателя запланирован результат ""ФГАУ "НИИ "ЦЭПП" осуществлена поддержка экспортеров в части проведения количественной оценки и учета результатов выполненных ими пилотных климатических проектов с целью снижения рисков ограничений, связанных с реализацией Парижского соглашения" (далее - Результат) с объемом ежегодного финансирования 20 (двадцать) млн. рублей, начиная с 2021 года, который был обусловлен планами Европейского союза по введению пограничного углеродного налога на экспортируемые товары.

Результаты количественной оценки пилотных климатических проектов в части углеродных единиц будут учтены в государственной информационной системе промышленности и использованы для разработки оптимальных механизмов и методик расчета углеродного следа, а также для разработки подходов повышения ресурсной эффективности производства, снижения углеродоемкости технологических процессов и определения индикативных показателей выбросов парниковых газов, достижение которых целесообразно поддерживать на государственному уровне.

Для достижения указанного результата ФГАУ "НИИ "ЦЭПП" осуществляются следующие работы:

- выбор пилотных климатических проектов;

- расчет выбросов парниковых газов для выбранных пилотных климатических проектов;

- опытная апробация методик расчета углеродного следа;

- подготовка рекомендаций по обоснованию и учету результатов климатических проектов, выполняемых в промышленности;

- создание и обеспечения функционирования информационного сервиса для расчетов выбросов парниковых газов и учета результатов климатических проектов.

В настоящее время по итогам работы, проведенной в 2021 г., проведена количественная оценка и учет в ГИСП двух пилотных климатических проектов:

- пилотный климатический проект по ограничению выбросов парниковых газов при производстве листового стекла ООО "Гардиан Стекло Рязань";

- пилотный климатический проект по ограничению выбросов парниковых газов при производстве стеклянной тары ООО "Красное Эхо".

В соответствии с пунктом 2 протокола совещания у Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации А.Р. Белоусова от 22 декабря 2021 г. N АБ-П13-305пр дальнейшая реализация указанного мероприятия в 2023-2024 гг. будет осуществлена в рамках государственной программы "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности" федерального проекта "Содействие в реализации инвестиционных проектов и поддержка производителей высокотехнологической продукции в гражданских отраслях промышленности".

В паспорте федерального проекта "Содействие в реализации инвестиционных проектов и поддержка производителей высокотехнологической продукции в гражданских отраслях промышленности" к соответствующему мероприятию будет предусмотрен результат "ФГАУ "НИИ ЦЭПП" осуществлена поддержка промышленных предприятий в части проведения количественной оценки и учета результатов выполненных ими пилотных климатических проектов с целью реализации Стратегии социально-экономического развития Российской Федерации с низким уровнем выбросов парниковых газов на период до 2050 года".

Проектом приказа предлагается предусмотреть предоставление ФГАУ "НИИ "ЦЭПП" субсидии на иные цели в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации на обеспечение реализации пилотных климатических проектов в рамках федерального проекта "Содействие в реализации инвестиционных проектов и поддержка производителей высокотехнологической продукции в гражданских отраслях промышленности (далее - субсидия на иные цели).

Результатом предоставления ФГАУ "НИИ "ЦЭПП" целевой субсидии является количество формализованных отчетов, подготовленных федеральным государственным автономным учреждением "Научно-исследовательский институт "Центр экологической промышленной политики" в целях реализации Стратегии социально-экономического развития Российской Федерации с низким уровнем выбросов парниковых газов на период до 2050 года.

Код субсидии на иные цели в соответствии с Перечнем кодов целевых субсидий, предоставляемых федеральным бюджетным учреждениям и федеральным автономным учреждениям в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 и статьей 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, приведенным в приложении N 2 к Порядку санкционирования расходов федеральных бюджетных учреждений и федеральных автономных учреждений, лицевые счета которым открыты в территориальных органах Федерального казначейства, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, полученные в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 и статьей 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, утвержденному приказом Минфина России от 13 декабря 2017 г. N 226н (далее - Перечень кодов), - 08-16 "Субсидии в целях обеспечения организации реализации проектов (в том числе федеральных проектов), включая методическую поддержку, координацию, мониторинг, свод и анализ информации об их реализации".

Принятие положений, предусмотренных проектом приказа, будет способствовать достижению целей государственной программы "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности".

В проекте приказа требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы (далее - обязательные требования),о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения, отсутствуют.

Проект приказа соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации и не потребует выделения дополнительных средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.