Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в статьи 2 и 12 Федерального закона "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов"
(подготовлен Минфином России 28.07.2022 г.)
Текст проекта
Досье на проект
Проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 2 и 12 Федерального закона "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов" (далее - законопроект) подготовлен в целях устранения пробела правового регулирования, возникшего в том числе в связи с принятием Федерального закона от 1 июля 2021 г. N 288-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 288-ФЗ), формирования единых правовых подходов в законодательстве Российской Федерации о государственной защите, а также обеспечения государственной защиты всех должностных лиц и работников таможенных органов.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 20 апреля 1995 г. N 45-ФЗ "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов" (далее - Федеральный закон N 45-ФЗ) государственной защите подлежат "работники таможенных органов".
Такая формулировка не соответствует положениям Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации", согласно которым должностными лицами таможенных органов являются не только работники таможенных органов, но также сотрудники и федеральные государственные гражданские служащие (должностные лица таможенных органов) (статьи 3 и 4).
Кроме того, неопределенность в части установления категорий лиц, занимающих должности в таможенных органах и подлежащих государственной защите, внес Федеральный закон N 288-ФЗ, изменив формулировку "должностные лица" на "сотрудники", тем самым необоснованно исключив федеральных государственных гражданских служащих таможенных органов из категории лиц, подлежащих государственной защите.
При этом федеральные государственные гражданские служащие таможенных органов наравне с сотрудниками таможенных органов привлекаются к действиям по защите жизни, здоровья, чести и достоинства личности, обеспечению собственной безопасности, а также к выполнению специальных заданий по выявлению, предупреждению и пресечению контрабанды и иных правонарушений в сфере таможенного дела в связи с исполнением своих должностных обязанностей.
В связи с этим деятельность таких служащих таможенных органов может быть сопряжена с посягательствами на их безопасность.
Поскольку вероятность угрозы посягательства на жизнь, здоровье и имущество имеется как в отношении должностных лиц таможенных органов, так и работников таможенных органов, законопроектом предлагается устранить возникший пробел правового регулирования, а также несогласованность норм статей 2 и 12 Федерального закона N 4
