Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в раздел XXV приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719" (в части уточнения требований к производству фортепиано, гитар, домр, балалаек)" (подготовлен Минпромторгом России 12.08.2022)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в раздел XXV приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719" (в части уточнения требований к производству фортепиано, гитар, домр, балалаек)"
(подготовлен Минпромторгом России 12.08.2022 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Министерство промышленности и торговли Российской Федерации разработало изменения, которые вносятся в приложение постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в раздел XXV приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 (далее - Постановление N 719)" (далее - Проект постановления).

Целесообразность разработки указанных изменений обусловлена следующими обстоятельствами.

В соответствии с Постановлением N 719, в отношении пианино установлено ежегодно возрастающее значение совокупного количества баллов за выполнение технологических операций (далее - количество баллов за операции), осуществляемых на территории Российской Федерации.

Начиная с 2023 года достижение требуемого количества баллов за операции может быть обеспечено за счет освоения производителями технологически сложных операций, требующих закупки дорогостоящего оборудования.

В настоящий момент, в условиях ужесточения санкционного давления, закупка технологического оборудования существенно затруднена: оборудование, произведенное на территории Европейского союза, недоступно для заказа, а подбор альтернативного оборудования из Китая осложнен в связи с продлением действующих на его территории противоэпидемических ограничений.

Кроме того, в 2022 году из-за отказа европейских партнеров продолжать технологическое партнерство российские производители понесли существенные затраты, связанные с поиском альтернативных поставщиков комплектующих и перестроением логистических цепочек.

В связи с изложенным в период до конца 2022 года освоить дополнительные технологические операции в серийном производстве пианино, в соответствии с действующими требованиями Постановления N 719, не представляется возможным, что повлечет за собой невозможность использования отечественными производителями преференций на рынке государственных закупок, доля которого для сегмента пианино составляет более 90 %.

В сложившихся обстоятельствах Минпромторг России полагает целесообразным перенос срока действия требований Постановления N 719 с 2023 на 2024 год в отношении продукции, классифицируемых кодами 32.20.11.120 "пианино", 32.20.11.110 "фортепиано" - как позиции, обобщающей клавишные музыкальные инструменты с молоточковыми механизмами, и 32.20.11.190 "инструменты музыкальные клавишно-струнные прочие, не включенные в другие группировки" в связи со схожестью их технологического процесса.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии N 95 от 10 июня 2022 г. Правила определения страны происхождения отдельных видов товаров для целей государственных (муниципальных) закупок (далее - Правила), утвержденные Решением N 105 от 23 ноября 2020 г., дополнены разделом XIV. Музыкальные инструменты, в котором аналогичные требования к производству пианино также перенесены с 2023 на 2024 год.

Также, в соответствии с просьбами производителей музыкальных инструментов Республики Беларусь, Правилами уточнены наименования, состав операций, а также их вес в баллах в отношении балалаек, домр и гитар во избежание включения в Реестр продукции недобросовестных производителей.

Принятие Проекта постановления будет способствовать единству требований к производствам музыкальных инструментов на территориях ЕАЭС и Российской Федерации.

Принимая во внимание, что в 2022 году российскими производителями уже исполнено требование Постановления 719 о процентной доле стоимости использованных при производстве иностранных товаров - не более 40 %, увеличение ее до 50 % в целях приведения в соответствие требованиям, установленным Правилами в отношении продукции, классифицируемой кодами ОК 034-2014 (КПЕС 2008) 32.20.11.110, 32.20.11.120, 32.20.11.130, 32.20.11.190 нецелесообразно.

Проектом Постановления предлагается исключить позиции, классифицируемые кодами по ОК 034-2014 (КПЕС 2008) 32.20.13.178 - Инструменты национальные духовые и 32.20.13.179 - Инструменты духовые прочие, не включенные в другие группировки, в связи с тем, что к указанным группировкам относятся музыкальные инструменты, изготовленные из различных материалов и по различным технологиям, в связи с чем определить единый перечень производственных операций по указанным кодам ОКПД2 не представляется возможным. Включение производителей указанных позиций в Реестр российской промышленности продукции будет осуществляться на основании сертификата о происхождении товара формы СТ-1.

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Анализ правоприменительной практики не проводился.

Принятие положений, предусмотренных проектом постановления Правительства Российской Федерации, не повлечет социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.

Принятие положений, предусмотренных проектом постановления Правительства Российской Федерации, не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

В проекте постановления требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы (далее - обязательные требования), о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения, отсутствуют.

Реализация положений, предусмотренных проектом постановления, не потребует дополнительных расходов федерального бюджета.