Пояснительная записка к проекту Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ "Об установлении границ охранной зоны национального парка "Кыталык", а также об утверждении Положения о данной охранной зоне" (подготовлен Минприроды России 15.08.2022) (не действует)

Пояснительная записка к проекту Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ "Об установлении границ охранной зоны национального парка "Кыталык", а также об утверждении Положения о данной охранной зоне"
(подготовлен Минприроды России 15.08.2022 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Национальный парк "Кыталык" (далее - Национальный парк) создан в 2019 году постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2019 года N 1807, на площади в 1 885 554 га в Аллаиховском улусе (районе) Республики Саха (Якутия) с целью сохранения эталонных тундровых ландшафтов Яно-Индигирской низменности, сохранения восточносибирской популяции стерха и яно-индигирской популяции дикого северного оленя, поддержания традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Севера, развития экологического туризма.

Проектируемая охранная зона располагается вдоль границ Национального парка на территории Аллаиховского и Усть-Янского районов. Для рассматриваемой территории характерна низкая степень антропогенной нагрузки. Здесь не ведется добыча полезных ископаемых. Промышленные объекты, линейные объекты и объекты специального назначения в предлагаемых границах охранной зоны отсутствуют. Недропользование и аквакультура не ведутся.

Ширина проектируемой охранной зоны вдоль северных, южных и западных границ парка составляет 1 км, что является достаточным, чтобы решать задачи по предотвращению неблагоприятных воздействий на территорию Национального парка. Ширина охранной зоны с восточной и юго-восточной границы составляет более от 5 до 18 км. Общая площадь охранной зоны - 173402,93 га.

Земельные участки проектируемой охранной зоны, в основном относятся к землям в категории "особо охраняемые природные территории и объекты": 14:03:000000:14 (многоконтурный), а также к землям запаса: 14:03:030002:13, 22. Земельные участки проектируемой охранной зоны расположены в пределах одноименной региональной особо охраняемой природной территории (далее - ООПТ) : государственный природный заказник "Кыталык" и ООПТ муниципального значения: ресурсный резерват "Кыталык".

Создание охранной зоны Национального парка позволит решить следующие важнейшие задачи:

- обеспечение буферной зоны вдоль границ национального парка;

- сохранение природных комплексов, экосистем и их биоразнообразия;

- обеспечение сложившегося баланса традиционного природопользования местного населения биоресурсами и сохранения численности биоразнообразия для будущих поколений.

С начала 1990-х гг. по настоящее время ведутся исследования по изучению состояния восточносибирской популяции стерха на модельной территории. Модельная территория исследования расположена в низовьях р. Индигирка, частично в пределах восточной территории Национального парка, частично в пределах проектируемой охранной зоны.

Стационар "Мишкина лайда" расположен в 3 км восточнее границы Национального парка. Здесь расположено озеро Радар, привлекающее скопления водно-болотных птиц в предгнездовой период. Стационар "Озеро Джюкарское" в 2 км от юго-восточной границы Национального парка "Кыталык" с 1996 г. используется как базовый наблюдательный пункт за гнездовым местообитанием ряда водно-болотных птиц, в том числе стерха.

На модельной территории за весь период исследований зарегистрировано пребывание 96 видов птиц, большая часть которых имеет статус гнездящихся, один из которых имеет статус "Находящиеся под критической угрозой исчезновения" и 3 вида - статус "Уязвимые" VU в списках МСОП, 16 видов занесено в Красную Книгу РФ, 23 вида из когда-либо регистрируемых на территории - в Красную Книгу РС (Якутии). В числе редких видов, на модельной территории регулярно гнездятся белоклювая гагара, очковая и сибирская гаги, сапсан, стерх, розовая чайка, острохвостый песочник, восточносибирский малый веретенник.

Из 22 обнаруженных в период размножения в 2021 г. территориальных пар стерха, 8 находились в восточной части территории Национального парка, остальные пары - на территории проектируемой охранной зоны парка. Динамика численности, исследования по взаимосвязи успешности размножения с погодно-климатическими условиями года стерха, других редких видов птиц и видов-индикаторов состояния тундровых экосистем также проводится на данной территории с начала 1990-х годов. С начала исследований до настоящего времени произошел значительный прирост восточносибирской популяции стерха (около 3000 ос. в середине 1990-х до более 5, 500 ос. по данным зимних учетов в Китае (Дж. Арчибальд, перс. комм., по отчету Хонгсинга, 2020).

Отмечаемое специалистами по климату потепление отражается на продвижении на север и увеличении численности некоторых вдов беспозвоночных, входящих в состав кормовой базы птиц, а также в изменениях растительности. Эти изменения в арктических экосистемах создают возможность для расширения ареалов в северном направлении некоторых видов птиц. Впервые в южной части территории обнаружены ласточка-береговушка и выпь. Отмечен сибирский жулан с гнездовым поведением. Гнездование сибирской завирушки на территории регистрировалось в 2019 году. Наблюдается продвижение на север типичных для таежной зоны видов: увеличение встреч и впервые обнаружено гнездо свистунка (10 яиц); 30 мая 2021 г. отмечена пара широконоски. С начала текущего века наблюдается значительное увеличение численности и плотности населения потенциальных видов-конкурентов стерха - канадского журавля и малого лебедя.

Процесс занятия новых гнездовых участков в пределах территории может демонстрировать как ненасыщенность тундровых сообществ северо-восточной Азии, так и возможную реакцию тундровой биоты на потепление климата.

2020 году впервые за последние 50 лет в тундровой зоне Якутии произошел природный пожар, вследствие чего пострадали гнездовые территории ряда видов арктических птиц, в том числе стерха. В 2021 г. на границе парка в районе оз. Хосукун были заложены мониторинговые площадки непосредственно на гнездовых территориях стерха и прилежащих участках, пострадавших от возгорания в 2020 г. Исследования восстановления арктических местообитаний после пожаров и характер их освоения видами растений, гнездящихся птиц, и млекопитающих имеют интерес в плане как фундаментальных и прикладных исследований, так и для развития рекомендаций по сохранению тундровых экосистем.

В связи с высокой плотностью стерха и гнездованием других редких птиц и видов-индикаторов текущих изменений тундровых экосистем, а также для возможности полноценного продолжения начатых мониторинговых исследований, необходимо расширить территорию исследований и включить ее в охранные зоны Национального парка.

Создание буферной зоны вдоль границ Национального парка будет способствовать снижению рисков негативного воздействия на основную территорию и акваторию национального парка, так как отодвинет на достаточное расстояние возможные источники негативного воздействия уже существующие и появляющиеся в связи с усиливающимся хозяйственным освоением Арктики и глобальными климатическими изменениями.

Карта - схема Национального парка "Кыталык" и границ охранной зоны

Таблица N 1

Список редких и охраняемых видов, обитающих в районе проектируемой охранной зоны

Класс, N	Вид	Красная Книга РФ	Красная Книга Якутии	Красный список МСОП
Животные
Птицы - Aves
1	Белоклювая гагара - Gavia adamsii G.R. Gray,1859	13 2У 3III	Категория 3 - редкий узкоареальный спорадично распространенный вид	NT
2	Серая цапля Ardea cinerea Linnaeus, 1758	-	Категория 3 - немногочисленный спорадично гнездящийся вид на северо-восточной периферии ареала	LC
3	Тихоокеанская черная казарка Branta bernicla nigricans Lawrence, 1846	2 И II	Категория 3 - редкий, уязвимый подвид, cокращающийся в численности	LC
4	Пискулька Anser erithropus Linnaeus, 1758	2 И II	Категория 3 - редкий спорадично гнездящийся вид, численность которого сокращается	V
5	Белый гусь Chen caurelescens Linnaeus, 1758		Категория 3 - редкий, узкоареальный, спорадично распространенный вид на северо-западной границе ареала	LC
6	Клоктун Anas formosa Georgi, 1775	2 У III	Категория 5 - в прошлом многочисленный вид сокративший численность до критических показателей в последней трети двадцатого века	LC
7	Американская синьга Melanitta аmericana Swaison 1832		Категория 3 -немногочисленный спорадично распространенный вид на периферии ареала	NT
8	Очковая гага - Somateria fisheri G.F. Brandt., 1847	3 У III	Категория 3 - немногочисленный узкоареальный вид на западной периферии ареала	LC
9	Сибирская гага Polysticta stelleri Pallаs, 1769	2 У III	Категория 3 - немногочисленный узкоареальный нерегулярно гнездящийся вид	V
10	Беркут Aquila chrysaetos Linnaeus, 1758	3 У III	Категория 2 - в большинстве районов вид редок, прослеживается тенденция уменьшения его численности	LC
11	Орлан белохвост Haliaeetus albicilla Linnaeus, 1758	3 HO III	Категория 3 - широко распространенный вид, с низкой численностью. На большей части ареала в Якутии редок	LC
12	Кречет Falco rusticolus Linnaeus, 1758	2 И I	Категория 1 - широко распространенный в Арктике и Субарктике, но исключительно редкий вид	LC
13	Сапсан Falco peregrinus Tunstall, 1771	3 У III	Категория 3 - редкий спорадично распространенный вид	LC
14	Стерх Leucogeranus leucogeranus Pallas, 1773	2 У II	Категория 1 - мономорфный вид, представленный восточносибирской популяцией	CE
15	Хрустан Charadrius morinellus Linnaeus, 1758	4 НД III	Категория 3 - относительно редкий обитатель высокогорий и возвышенных участков арктических тундр	LC
16	Краснозобик Calidris ferruginea Pontopp.1763	2 И II	Категория 3 - малочисленный спорадически распространенный обитатель морских побережий	NT
17	Острохвостый песочник Calidris acuminata Horsfield, 1821		Категория 4 - эндемик Северо-Восточной Сибири	LC
18	Большой песочник Calidris tenuirostris Horsfield, 1821	2 У III	Категория 3 - редкий на территории Якутии вид	V
19	Грязовик Limicola falcinellus Pontoppidan, 1763		Категория 3 - вид, имеющий мозаичное распространение и уязвимые места обитания вне основного гнездового ареала уязвимые места обитания вне основного гнездового ареала.	LC
20	Восточносибирский малый веретенник Limosa lapponica menzbieri Portenko, 1936	2 У III	Категория 3 - вид, имеющий мозаичное распространение и уязвимые места обитания вне основного гнездового ареала	LC
21	Вилохвостая чайка Xema sabini Sabine, 1819		Категория 3 - редкий вид со спорадическим распространением	LC
22	Розовая чайка Rhodostethia rosea MacGillivray, 1824		Категория 5 - немногочисленный узкоареальный нерегулярно гнездящийся вид	LC
23	Белая чайка Pagophila eburnea Phipps, 1774	3 У III	Категория 3 - редкий вид мировой фауны, имеющий узкий ареал	NT
Млекопитающие -Mammalia
1	Овцебык Ovibos moschatus Zimmermann, 1780		Категория 5 - восстанавливаемый интродуцированный вид в тундровой зоне Якутии.	LC
Растения
1	Мытник Пеннеля - Pedicularis pennellii Hulten		Категория 3 - редкий

* категория 1 - исчезающий вид, находящийся на грани исчезновения

категория 2 - вид, сокращающийся в численности

категория 3 -редкий вид

категория 5 - вид с восстанавливающийся численностью (по: Красная книга Российской Федерации, 2000; Красная Книга Республики Саха (Якутия), 2017, 2019)

1 Категории статуса редкости объектов животного мира: 0 - Вероятно исчезнувшие, 1 - Находящиеся под угрозой исчезновения, 2 - Сокращающиеся в численности и /или распространении, 3 - Редкие, 4 - Неопределенные по статусу, 5 - Восстанавливаемые и восстанавливающиеся.

2 Категории статуса угрозы исчезновения объектов животного мира, характеризующих их состояние в естественной среде обитания: ИР - Исчезнувшие в Российской Федерации (RE - Regionally Extinct); KP - Находящиеся под критической угрозой исчезновения (CR - Critically Endangered); И - Исчезающие (EN - Endangered); У - Уязвимые (VU - Vulnerable); БУ - Находящиеся в состоянии, близком к угрожаемому (NT - Near Threatened); НО - Вызывающие наименьшие опасения (LC - Least Concern). НД - Недостаточно данных (DD - Data Deficient).

3 Категории степени и первоочередности принимаемых и планируемых к принятию природоохранных мер (природоохранный статус): 1 приоритет - требуется незамедлительное принятие комплексных мер, включая разработку и реализацию стратегии по сохранению и/или программы по восстановлению (реинтродукции) объекта животного мира и планов действий; II приоритет - необходима реализация одного или нескольких специальных мероприятий по сохранению объекта животного мира; III приоритет - достаточно общих мер, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации в области охраны окружающей среды, организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий и охраны и использования животного мира и среды его обитания, для сохранения объектов животного или растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации (По: Перечень объектов животного мира, занесённых в Красную книгу Российской Федерации. Приложение к приказу Минприроды России от 24.03.2020 г. N 162)

** LC - least concern - виды, вызывающие наименьшие опасения

NT - near threatened - виды, находящиеся в состоянии, близком к угрожаемому

VU- vulnerable -уязвимые виды

CR - critically endangered - виды, находящиеся на грани исчезновения

DD - data deficient - виды, данных по которым не достаточно для оценки его состояния (По: IUCN)