Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (подготовлен Минэкономразвития России 16.08.2022)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"
(подготовлен Минэкономразвития России 16.08.2022 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - проект постановления) подготовлен в целях приведения некоторых нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации в соответствие с постановлениями Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2022 г. N 637 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 637), от 14 апреля 2022 г. N 655 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и приостановлении действия постановления Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 г. N 590 и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 655) и от 2 июня 2022 г. N 1017 "О внесении изменений в Положение о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации" (далее - Постановление N 1017).

Положениями постановления N 637 функции и полномочия Минэкономразвития России в части формирования и реализации федеральной адресной инвестиционной программы (ФАИП) переданы Минстрою России.

Абзацем восьмым пункта 3 постановления N 655 предусмотрено, что функции и полномочия по формированию и реализации ФАИП осуществляются Минстроем России с 1 мая 2022 года.

Положениями постановления N 1017 Минстрой России наделен полномочиями по координации деятельности федеральных органов исполнительной власти по снижению количества незавершенных объектов капитального строительства, установлению порядка представления информации об объектах капитального строительства, включенных в федеральный реестр незавершенных объектов капитального строительства в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, и порядка разработки, утверждения и мониторинга хода реализации планов-мероприятий по снижению количества объектов незавершенного строительства.

Таким образом, с 1 мая 2022 г. у Минэкономразвития России отсутствуют полномочия по координации деятельности органов государственной власти и государственных корпораций при формировании и реализации ФАИП (за исключением федеральных целевых программ и государственного оборонного заказа), а также по вопросам снижения объемов незавершенного строительства.

Вместе с тем некоторыми действующими постановлениями Правительства Российской Федерации предусматривается участие Минэкономразвития России в согласовании проектов решений о внесении изменений в ранее принятые решения об осуществлении капитальных вложений в случаях, если не изменяются наименование, направление инвестирования, мощность, стоимость, срок ввода в эксплуатацию (приобретения) объекта капитальных вложений, проектов актов о выделении средств из резервного фонда Правительства Российской Федерации, решений о списании объектов незавершенного строительства или затрат, понесенных на незавершенное строительство.

В этой связи для ускорения процедур согласования документов в рамках формирования и реализации ФАИП проектом постановления предлагается внести следующие изменения, предусматривающие:

- уточнение правил принятия решений об осуществлении капитальных вложений с использованием средств федерального бюджета в части исключения необходимости согласования Минэкономразвития России проектов решений о внесении изменений в ранее принятые решения об осуществлении капитальных вложений в случаях, если не изменяются наименование, направление инвестирования, мощность, стоимость, срок ввода в эксплуатацию (приобретения) объекта капитальных вложений;

- исключения необходимости согласования с Минэкономразвития России проектов решений о списании объектов незавершенного строительства или затрат на такие объекты;

- уточнение норм Положения об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2019 г. N 1846, в части необходимости согласования с Минэкономразвития России проектов актов о выделении средств резервного фонда на расходы в рамках ФАИП только в случаях, если такие средства выделяются на вновь начинаемые объекты или на реализуемые объекты, если предполагается изменение их мощности более чем на 10 процентов. При этом в любом случае с Минэкономразвития России согласуются проекты актов о выделении средств резервного фонда на расходы в части федеральных целевых программ и расходов на осуществление капитальных вложений в рамках государственного оборонного заказа.

Реализация положений проекта постановления будет осуществляться государственными органами в пределах бюджетных ассигнований в соответствующем бюджете бюджетной системы Российской Федерации, предусмотренных на осуществление установленных полномочий, и установленной штатной численности указанных органов, и увеличение расходных обязательств публично-правовых образований не потребуется.

Принятие и реализация проекта постановления не окажут влияния на доходы и расходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

Положения проекта постановления соответствуют положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

В проекте постановления отсутствуют требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы, сведения о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствий их несоблюдения.