Пояснительная записка к проекту Указа Президента Российской Федерации "О внесении изменений в Положение о Министерстве внутренних дел Российской Федерации и Типовое положение о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, утвержденные Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. N 699" (подготовлен МВД России 17.08.2022)

Пояснительная записка к проекту Указа Президента Российской Федерации "О внесении изменений в Положение о Министерстве внутренних дел Российской Федерации и Типовое положение о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, утвержденные Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. N 699"
(подготовлен МВД России 17.08.2022 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект указа Президента Российской Федерации "О внесении изменений в Положение о Министерстве внутренних дел Российской Федерации и Типовое положение о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, утвержденные Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. N 699"*(1) разработан в целях реализации положений абзацев девятого - одиннадцатого, тринадцатого пункта 5, пункта 7 статьи 1 Федерального закона от 14 июля 2022 г. N 357-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"*(2), предметом правового регулирования которого является установление особого правового режима для иностранных граждан, обучающихся в Российской Федерации, предусматривающего получение ими разрешения на временное проживание в целях получения образования, реализации предписаний абзацев пятого - седьмого пункта 13 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"*(3), а также во исполнение пункта 1 плана-графика подготовки нормативных правовых актов, необходимых для реализации норм Федерального закона от 14 июля 2022 г. N 357-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", утвержденного Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации Т.А. Голиковой 2 августа 2022 г. N 9021п-П4.

Проектом указа Президента Российской Федерации предлагается внести в Положение о Министерстве внутренних дел Российской Федерации и Типовое положение о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации*(4), утвержденные Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. N 699, изменения, дополняющие полномочия МВД России и его территориальных органов в части выдачи и аннулирования разрешения на временное проживание в целях получения образования, а также выдачи документа, подтверждающего прохождение иностранными гражданами и лицами без гражданства обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования.

Согласно положениям Федерального закона N 357-ФЗ с 1 января 2023 года вводится новый институт - "разрешение на временное проживание в целях получения образования" и на территориальные органы МВД России возлагается принятие решений по заявлениям о выдаче разрешения на временное проживание в целях получения образования, а также вопросы аннулирования таких разрешений.

Одновременно проектом указа Президента Российской Федерации вносятся соответствующие изменения в Положение и Типовое положение в целях закрепления уже реализуемой территориальными органами МВД России функции по выдаче документа, подтверждающего прохождение иностранными гражданами и лицами без гражданства обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования (абзацы пятый - седьмой пункта 13 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ).

Принятие нормативного правового акта не повлечет социально- экономических, финансовых и иных последствий реализации предлагаемых решений, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.

В проекте указа Президента Российской Федерации отсутствуют требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, представления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы, о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения.

Проект указа Президента Российской Федерации соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Положения проекта указа Президента Российской Федерации корреспондируют достижению одной из целей реализуемой МВД России государственной программы Российской Федерации "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2012 г. N 345, - создание условий, способствующих эффективному развитию миграционных процессов.

Принятие нормативного правового акта не повлечет дополнительных расходов, покрываемых за счет федерального бюджета, а будет осуществляться за счет и в пределах средств, предусмотренных в бюджете на текущее содержание Министерства внутренних дел Российской Федерации, и не потребует увеличения численности существующих или образования новых структурных подразделений МВД России и его территориальных органов.

Проектом указа Президента Российской Федерации предусмотрено вступление в силу отдельных положений с 1 января 2023 года, одновременно с вступлением в силу соответствующих положений Федерального закона N 357-ФЗ.

МВД России

-------------------------------------------

*(1) Далее - "проект указа Президента Российской Федерации".

*(2) Далее - "Федеральный закон N 357-ФЗ".

*(3) Далее - "Федеральный закон N 115-ФЗ".

*(4) Далее - "Положение", "Типовое положение" соответственно.