Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов" (подготовлен Минсельхозом России 22.08.2022)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов"
(подготовлен Минсельхозом России 22.08.2022 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов" направлен на установление правового статуса государственной информационной системы "Федеральный государственный контроль (надзор) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов" (ГИС "Рыбоохрана") в качестве информационно-аналитической системы, обеспечивающей сбор, обработку, хранение и предоставление сведений о результатах и ходе федерального государственного контроля (надзора) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов.

ГИС "Рыбоохрана" разрабатывается в целях, установленных пунктом 5 статьи 17 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации". Кроме того, функционирование информационной системы будет направлено на повышение эффективности государственного контроля в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, в том числе контроля за выполнением мер по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на биоресурсы и среду их обитания, а также информационного обеспечения широкого круга лиц - рыбаков любителей о действующих правилах рыболовства и ограничениях любительского рыболовства непосредственно на водных объектах при осуществлении любительского рыболовства. Также предполагается осуществление информационного обеспечения в части создания и использования рыбоводных и рыболовных (рыбопромысловых) участков (картографическая информация о границах, гидрологические сведения, состав возможных для выращивания объектов аквакультуры). Такая информация позволяет решать вопросы организации рыбоводных хозяйств и востребована неопределенным кругом лиц, осуществляющих рыбоводство (аквакультуру) и рыболовство.

Кроме того, информационная система будет обеспечивать внутриведомственный учет объектов контроля в целях автоматизации контрольной (надзорной) деятельности на основе риск-ориентированных подходов.

Принятие проекта постановления позволит подведомственному Росрыболовству федеральному государственному бюджетному учреждению "Центральное управление по рыбохозяйственной экспертизе и нормативам по сохранению, воспроизводству водных биологических ресурсов и акклиматизации" (ФГБУ"ЦУРЭН") осуществлять эксплуатацию информационной системы, которая становится инструментом информационного взаимодействия органа, осуществляющего государственный контроль (надзор) с пользователями. При этом будет предусмотрена возможность получения пользователями информации из данной системы через информационный портал в сети "Интернет" (ЕПГУ).

Обеспечение доступа к сведениям об охране и сохранении водных биологических ресурсов для граждан и общественных организаций также послужат повышению эффективности общественного контроля в рассматриваемой сфере.

В информационной системе будут содержаться сведения, вносимые территориальными органами Росрыболовства при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, в том числе сведения о соблюдении юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, перечисленных в части 3 статьи 43.2 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов".

Порядок внесения сведений, в том числе сроки внесения, перечень сведений, форматы предоставления сведений, требования и порядок доступа к сведениям неопределенного круга лиц (в том числе через единый портал государственных и муниципальных услуг) будут определены приказом Федерального агентства по рыболовству.

Внедрение государственной информационной системы в сфере охраны и сохранения водных биологических ресурсов позволит оптимизировать временные затраты должностных лиц при осуществлении государственного контроля (надзора), предоставления статистической отчетности, повысить эффективность взаимодействия органов государственной власти и пользователей.

Синхронизация ГИС "Рыбоохрана" с информационными системами других ведомств также позволит повысить эффективность межведомственного информационного взаимодействия и соответствует требованиям, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 6 марта 2021 г. N 338 "О межведомственном информационном взаимодействии в рамках осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля".

Принятие постановления Правительства Российской Федерации не приведет к дополнительным расходам федерального бюджета. В связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации выделение дополнительных ассигнований, а также уменьшение доходной части соответствующих бюджетов не предполагаются. Наполнение и функционирование информационной системы будет осуществляться за счет субсидии, выделяемой на государственное задание ФГБУ "ЦУРЭН" (выделяется в настоящее время). При этом разработка основных блоков системы завершится в 2023 году. В электронном бюджете и Ведомственной программе цифровой трансформации (ВПЦТ) заложены средства по распределению дополнительной потребности на развертывание ГИС Рыбоохрана на период 2023-2025 гг..

В проекте постановления отсутствуют требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы (далее - обязательные требования), положения о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения.

В результате принятия постановления Правительства Российской Федерации наделение дополнительными функциями или полномочиями федеральных органов исполнительной власти не осуществляется.

Реализация предлагаемого проектом постановления решения не вызовет негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, а также не окажет на них дополнительного административного давления.

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Принятие постановления Правительства Российской Федерации не окажет влияния на достижение целей государственных программ Российской Федерации.