Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в приложения N 6, N 12 к Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" (подготовлен Минсельхозом России 17.08.2022)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в приложения N 6, N 12 к Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия"
(подготовлен Минсельхозом России 17.08.2022 г.)

Текст проекта

Досье на проект

В соответствии с пунктом 45 Графика подготовки и рассмотрения в 2022 году проектов федеральных законов, документов и материалов, разрабатываемых при составлении проекта федерального бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов, утвержденного Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации - Руководителем Аппарата Правительства Российской Федерации Д.Ю. Григоренко от 10 марта 2022 г. N 2263п-П13 (далее - График), разработан проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в приложения N 6 и 12 к Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" (далее соответственно - проект постановления, Государственная программа).

В Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации, приведенные в приложении N 6 к Государственной программе (далее - Правила N 6), вносятся следующие изменения.

С целью конкретизации формы аванса, передаваемого переработчиками личным подсобным хозяйствам граждан с целью производства сельскохозяйственной продукции, уточнено понятие "агроконтракт".

Правила N 6 направлены на обеспечение финансирования "денежного" результата федерального проекта "Акселерация субъектов МСП" национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы" (далее - федеральный проект) - "количество субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере агропромышленного комплекса, получивших поддержку, в том числе в результате услуг, оказанных центрами компетенций в сфере сельскохозяйственной кооперации и поддержки фермеров", значение которого складывается из количества грантополучателей "Агростартап" и количества сельскохозяйственных потребительских кооперативов и переработчиков, получивших субсидии.

В соответствии с Правилами N 6 максимальный размер гранта "Агростартап", предоставляемый крестьянским (фермерским) хозяйствам при реализации ими проектов в области разведения крупного рогатого скота, составляет 5 млн рублей. В соответствии с данными ведомственной отчетности, около 75% проектов "Агростартап" направлены на развитие молочного и мясного скотоводства.

Учитывая, что создание молочно-товарных ферм является капиталоемким производством с длительным сроком окупаемости проектов, более длительный цикл воспроизводства в молочном скотоводстве по сравнению с другими направлениями развития животноводства, принимая во внимание значительное удорожание оборудования, техники и сельскохозяйственных животных, проектом постановления предлагается увеличить максимальный размер гранта "Агростартап", предоставляемого крестьянским (фермерским) хозяйствам, осуществляющим деятельность по разведению крупного рогатого скота - с 5 млн рублей до 7 млн рублей, соответственно - на иные виды деятельности - с 3 до 5 млн рублей. При этом увеличение размера гранта не повлияет на количество грантополучателей и не повлечет за собой сокращение значения результата федерального проекта и увеличение объема ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на реализацию федерального проекта.

Кроме того, проектом постановления предусмотрено внесение технических корректировок в нормы Правил N 6.

В Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на развитие сельского туризма, приведенные в приложении N 12 к Государственной программе (далее - Правила N 12), внесены технические корректировки.

Особый порядок вступления в силу проекта постановления обусловлен тем, что предусмотренные проектом постановления изменения подготовлены во исполнение пункта 45 Графика и предусмотрены к применению в финансовом периоде 2023 года и планового периода 2024 и 2025 годов.

Принятие постановления не потребует дополнительных расходов федерального бюджета.

Реализация положений, предусмотренных проектом постановления, не потребует внесения изменений в иные акты Правительства Российской Федерации.

Проект постановления направлен на достижение целей Государственной программы, федерального проекта и не окажет влияния на достижение целей иных государственных программ Российской Федерации.

Проект постановления не приведет к изменению объема полномочий и (или) компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации и (или) органов местного самоуправления, сокращению доходной части бюджетов субъектов Российской Федерации.

В процессе разработки проекта постановления проведен анализ правоприменительной практики в рамках реализации вышеуказанных мер государственной поддержки.

Проект постановления не содержит обязательных требований, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы (далее - обязательные требования), положений о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения.

Проект постановления соответствует положениям пункта 6 приложения N 29 "Протокол о мерах государственной поддержки сельского хозяйства" к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., положениям иных международных договоров Российской Федерации.