Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в статью 217 Налогового кодекса Российской Федерации" (подготовлен Минэкономразвития России 10.08.2022)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в статью 217 Налогового кодекса Российской Федерации"
(подготовлен Минэкономразвития России 10.08.2022 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект федерального закона "О внесении изменений в статью 217 Налогового кодекса Российской Федерации" (далее соответственно - законопроект, Кодекс) разработан в целях предоставления налоговой преференции физическим лицам, которые принимают участие в конкурсных процедурах на получение грантов в денежной или натуральной форме, оплаты стоимости проезда к месту проведения соревнований, конкурсов, иных мероприятий и обратно, питания и предоставления помещения во временное пользование, за счет бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов напрямую или через некоммерческую организацию. Также законопроектом закрепляется право волонтеров на компенсацию услуг связи при осуществлении волонтерской деятельности.

1. Освобождение от уплаты налогов добровольцев при получении услуг связи может быть необходимо в рамках осуществления волонтерской деятельности, например, при поиске пропавших людей, помощи при ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий.

При этом возможность компенсации услуг связи является правом добровольца и может быть использовано некоммерческой организацией, в которой доброволец осуществляет добровольческую деятельность, в случае, если у нее есть такая финансовая возможность.

2. В настоящее время не подлежат налогообложению суммы, получаемые налогоплательщиками в виде грантов (безвозмездной помощи), предоставленных для поддержки науки и образования, культуры и искусства в Российской Федерации международными, иностранными и (или) российскими организациями по перечням таких организаций, утверждаемыми постановлениями Правительства Российской Федерации от 15 июня 2009 г. N 602 и от 28 июня 2008 г. N 485 и доходы, полученные налогоплательщиком в виде грантов, премий, оплаты стоимости проезда к месту проведения соревнований, конкурсов, иных мероприятий и обратно, питания (за исключением стоимости питания в сумме, превышающей размеры суточных, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи) и предоставления помещения во временное пользование налогоплательщикам и призов в денежной и (или) натуральной формах по результатам участия в соревнованиях, конкурсах, иных мероприятиях, предоставленных некоммерческими организациями за счет грантов Президента Российской Федерации в соответствии с условиями договоров о предоставлении указанных грантов таким некоммерческим организациям.

Целесообразно дополнить статью 217 Кодекса пунктом 6.4) и установить подобную преференцию при предоставлении грантов из бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета. Гранты физическим лицам предоставляются, как правило, в сфере поддержки образования, науки, культуры, развития гражданского общества, других общественно важных направлениях. Предоставление возможности не платить налоги с таких грантов позволит направить больший объем средств на реализацию мероприятий в указанных направлениях. Также законопроектом определяется сфера реализации таких грантов - исключительно в рамках деятельности, предусмотренной статьей 31.1 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".

Введение данной нормы приведет к выпадающим доходам федерального бюджета. По информации, представленной почти 60 субъектами Российской Федерации в период с 2019 по 2021 годы гранты и субсидии получили 11 271 человек на сумму 1,6 млрд. рублей. Выпадающие доходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации с 2019 по 2021 годы, в случае освобождения от уплаты налога на доходы физических лиц, могли составить 204 млн. рублей.

В законопроекте отсутствуют обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного федерального надзора за деятельностью некоммерческих организаций, при рассмотрении дел об административных правонарушениях.

Законопроект соответствует положениям договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Проектов федеральных законов (федеральных законов), аналогичных по своему содержанию законопроекту, на рассмотрении в палатах Федерального Собрания Российской Федерации не находится.