Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям и государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ" на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным по льготной процентной ставке на реализацию инвестиционных проектов по созданию инновационной образовательной среды (кампусов)" (подготовлен Минобрнауки России 25.08.2022)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям и государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ" на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным по льготной процентной ставке на реализацию инвестиционных проектов по созданию инновационной образовательной среды (кампусов)"
(подготовлен Минобрнауки России 25.08.2022 г.)

Текст проекта

Досье на проект

В рамках исполнения подпункта "б" пункта 2 Перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам совместного заседания Государственного Совета и Совета при Президенте Российской Федерации по науке и образованию, состоявшегося 24 декабря 2021 года (от 10 февраля 2022 года N Пр-290), согласно которому требуется разработать дополнительные меры по стимулированию участия инвесторов и концессионеров в проектировании, строительстве и эксплуатации кампусов, предлагается утвердить правила предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям и государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ" (далее - финансирующие организации) на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным на реализацию инвестиционных проектов по созданию инновационной образовательной среды (кампусов) (далее - Правила).

Льготная процентная ставкой определяется в Правилах как процентная ставка по кредиту, составляющая разницу между величиной процентной ставки, рассчитанной без учета предоставления субсидии (рыночная процентная ставка), и ключевой ставкой Центрального банка Российской Федерации, действующей на каждый календарный день расчетного периода, не превышающая 4 процентов годовых.

Возмещение недополученных доходов по кредитам, выданным по льготной процентной ставке на реализацию инвестиционных проектов по созданию инновационной образовательной среды (кампусов), осуществляется исходя из ключевой ставкой Центрального банка Российской Федерации, действующей на каждый календарный день расчетного периода.

Субсидии предоставляются отобранным финансирующим организациям на возмещение организациям недополученных доходов по кредитам, выданным на реализацию инвестиционных проектов по созданию инновационной образовательной среды (кампусов).

При этом критерием отбора является наличие одного или нескольких кредитных договоров, заключенных организацией, или решений организации о намерении заключить кредитный договор, либо выписок из таких решений, с письменным подтверждением заемщиком готовности заключить кредитный договор на условиях, представленных в указанном решении, соответствующих следующим условиям:

а) валютой кредита является российский рубль;

б) условиями кредитного договора должен предусматриваться запрет:

на размещение заемщиком денежных средств, предоставленных в соответствии с кредитным договором, на депозитах, а также в иных финансовых инструментах;

на взимание с заемщика комиссий и сборов, иных платежей, за исключением платы за открытие (резервирование) и пользование лимитом кредитной линии, платы, взимаемой за неиспользованный заемщиком остаток лимита кредитной линии, платы за досрочное погашение кредита, а также штрафных санкций, пени, неустоек в случае неисполнения заемщиком условий кредитного договора;

на увеличение организацией, прошедшей отбор, процентной ставки и объемов платежей заемщика по кредитному договору, за исключением случаев, указанных в пункте 24 Правил;

в) в кредитном договоре содержатся обязательства заемщика использовать предоставленные по такому договору денежные средства исключительно в целях реализации инвестиционного проекта в течение всего срока действия кредитного договора;

г) ежеквартально представлять в организацию сведения о приросте технической готовности кампуса за отчетный период (в процентах).

Принятие предлагаемых Правил позволит не только осуществить стимулирование участия инвесторов и концессионеров в проектировании, строительстве и эксплуатации кампусов, но также поддержать заинтересованные субъекты Российской Федерации, занимающие проактивную позицию в вопросе создания кампусов в целях развития науки и образования и, как следствие, получения положительный социальных и экономических эффектов на региональном уровне.

Объем средств федерального бюджета, необходимых для субсидирования процентной ставки в указанных 4 приоритетных инвестиционных проектах составляет 45 855 млрд. рублей. Указанный объем определен с учетом данных, содержащихся в финансово-экономических моделях проектов по созданию кампусов, представленных инициаторами проектов в государственную корпорацию развития "ВЭБ.РФ" для оценки экономической эффективности инвестиционных проектов в соответствии с требованиями пункта 5 Порядка определения инвестиционных проектов, реализация которых осуществляется в соответствии с Положением о реализации проекта по созданию инновационной образовательной среды (кампусов) с применением механизмов государственно-частного партнерства и концессионных соглашений в рамках федерального проекта "Развитие инфраструктуры для научных исследований и подготовки кадров" национального проекта "Наука и университеты", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2021 г. N 1268, утвержденного приказом Минобрнауки России от 1 октября 2021 г. N 906.

В проекте постановления отсутствуют требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы (далее - обязательные требования), о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения.

Проект постановления не содержит положений, противоречащих положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Предлагаемые проектом постановления решения не повлияют на достижение целей государственных программ Российской Федерации.