Заключение Министерства экономического развития РФ об оценке регулирующего воздействия на проект Федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах" в части совершенствования правового регулирования разведки и добычи полезных ископаемых" (от 02.08.2022 г. N 28900-АХ/Д26и)

Досье на проект

Минэкономразвития России в соответствии с пунктом 26 Правил проведения федеральными органами исполнительной власти оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и проектов решений Евразийской экономической комиссии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. N 1318 (далее - Правила проведения оценки регулирующего воздействия), рассмотрело проект федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах" в части совершенствования правового регулирования разведки и добычи полезных ископаемых" (далее - проект акта), направленный Минприроды России (далее - разработчик) для подготовки заключения об оценке регулирующего воздействия, и сообщает следующее.

Согласно пункту 1.5 сводного отчета о проведении оценки регулирующего воздействия проекта акта (далее - сводный отчет) проект акта подготовлен в инициативном порядке по результатам анализа правоприменения законодательства в сфере недропользования.

Целью проекта акта в соответствии с пунктом 1.6 сводного отчета является установление возможности получения лицензии на разведку и добычу полезных ископаемых пользователем недр, который осуществлял геологическое изучение участка недр, в границах которого ранее образовывались отходы добычи полезных ископаемых ("техногенные" месторождения), или участка недр, в отношении которого ранее выявленные запасы были списаны с государственного баланса, без проведения аукциона.

По результатам рассмотрения проекта акта, а также прилагаемого к проекту акта сводного отчета, в том числе размещенных на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" regulation.gov.ru (ID проекта акта: 02/04/05-22/00127319), установлено, что текст проекта акта с целью проведения его общественного обсуждения был размещен на официальном сайте с 6 по 30 мая 2022 года. Разработчиком представлена сводка поступивших предложений по итогам общественного обсуждения текста проекта акта.

По результатам рассмотрения представленных для подготовки настоящего заключения материалов установлено, что при подготовке проекта акта процедуры, предусмотренные пунктами 9-23 Правил проведения оценки регулирующего воздействия, разработчиком соблюдены.

На основании проведенной оценки регулирующего воздействия проекта акта с учетом информации, представленной разработчиком в сводном отчете, Минэкономразвития России сделаны следующие выводы:

наличие проблемы разработчиком обосновано;

в проекте акта не выявлены положения, вводящие избыточные обязанности, запреты и ограничения для физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующие их введению, а также положения, приводящие к возникновению необоснованных расходов физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Вместе с тем обращаем внимание разработчика на недостаточно качественное заполнение разделов 2, 2.1, 3, 5, 6, 12 сводного отчета. Информируем, что в случае дальнейшего поступления в Минэкономразвития России на заключение об оценке регулирующего воздействия проектов актов, в отношении которых разработчиком подготовлены сводные отчеты с нарушением процедур, предусмотренных Правилами проведения оценки регулирующего воздействия, такие проекты актов будут возвращаться разработчику без заключений об оценке регулирующего воздействия для доработки на основании пункта 29 указанных Правил.