Доработанный текст проекта Федерального закона "О внесении изменения в статью 25 Федерального закона "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" (подготовлен Минэнерго России 17.08.2022) (внесен в Госдуму)

Доработанный текст проекта Федерального закона "О внесении изменения в статью 25 Федерального закона "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности"
(подготовлен Минэнерго России от 17.08.2022)

Досье на проект

Вносится Правительством
Российской Федерации

Проект

Федеральный закон
"О внесении изменения в статью 25 Федерального закона "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности"

Статья 1

В пункте 2 статьи 25 Федерального закона от 20 июня 1996 года N 81-ФЗ "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 26, ст. 3033; 2004, N 35, ст. 3607; 2012, N 29, ст. 3992, 2019, N 30, ст. 4134) слова "пять лет" заменить словами "три года".

Статья 2

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 марта 2023 года.

Президент Российской Федерации

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 25 Федерального закона "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности"

Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 25 Федерального закона "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" (далее - законопроект) подготовлен в целях исполнения перечня поручений Президента Российской Федерации от 31.12.2021 N Пр-2576 (абзац восьмой подпункта "к" пункта 2), а также поручений Правительства Российской Федерации от 21.01.2022 N АН-П51-666 (пункт 19), от 28.04.2022 N АН-П51-7216 и направлен на сокращение периодичности проведения обучения по дополнительным профессиональным программам работников организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), осуществляющих руководство горными и взрывными работами, с одного раза в пять лет до одного раза в три года.

Основными составляющими обязательного обучения персонала горнодобывающих предприятий являются обучение правилам промышленной безопасности и повышение квалификации.

В соответствии со статьей 196 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В современных условиях особую актуальность приобретает профессиональная компетентность руководителей и специалистов, которая обуславливает повышенные требования к уровню их квалификации и необходимость совершенствования и получения современных знаний, умений и навыков, изучения передового опыта и освоения современных методов решения задач.

Научно-технический прогресс в части развития техники и технологий, применяемых угольными компаниями, идет достаточно динамично, и требование о необходимости повышения квалификации один раз в пять лет приводит к тому, что работники, осуществляющие руководство горными и взрывными работами, не обладают актуальными знаниями, в том числе в части новых регламентирующих документов и изменений нормативных требований, что напрямую влияет на безопасность ведения горных работ.

В связи с этим возникает необходимость работникам организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), осуществляющим руководство горными и взрывными работами, установить законопроектом периодичность обучения по дополнительным профессиональным программам не реже одного раза в три года.

Согласно законодательству Российской Федерации профессиональная переподготовка и повышение квалификации указанных категорий работников угольной промышленности осуществляется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, имеющих соответствующую запись в реестре лицензий на осуществление образовательной деятельности.

Принятие предлагаемого законопроекта не потребует дополнительных расходов федерального бюджета.

Положения законопроекта соответствуют положениям Договора о Евразийском экономическом союзе (г. Астана - 29.05.2014), а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Принятие законопроекта не потребует выделения дополнительных бюджетных ассигнований из средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации.

Предлагаемые в законопроекте решения не влияют на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

Законопроект направлен на изменение обязательных требований, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Финансово-экономическое обеспечение
к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 25 Федерального закона "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности"

Принятие федерального закона "О внесении изменения в статью 25 Федерального закона "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" не потребует дополнительных расходов за счет федерального бюджета.

Перечень
федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменения в статью 25 Федерального закона "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности"

Принятие Федерального закона "О внесении изменения в статью 25 Федерального закона "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" не повлечет необходимости признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия других федеральных законов.

Перечень
нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, принятию или изменению в связи с принятием федерального закона "О внесении изменения в статью 25 Федерального закона "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности"

Признание утратившими силу, изменение или принятие нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, приостановление нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти в связи с принятием федерального закона "О внесении изменения в статью 25 Федерального закона "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" не требуется.