Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Правила технологического присоединения к магистральным газопроводам" (подготовлен ФАС России 20.09.2022)

Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Правила технологического присоединения к магистральным газопроводам"
(подготовлен ФАС России 20.09.2022 г.)

Досье на проект

Правительство Российской Федерации постановляет:

Внести изменения в Правила технологического присоединения к магистральным газопроводам, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2021 г. N 1898 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 47, ст. 7834; 2022, N 1, ст. 110):

а) в пункте 1:

после слов "от месторождений природного газа" дополнить словами ",от газоперерабатывающих и нефтеперерабатывающих заводов и регазификационных установок";

б) в пункте 2:

- абзац четвертый изложить в следующей редакции:

"магистральный газопровод - единый производственно-технологический комплекс, предназначенный для транспортировки природного газа от объектов добычи и (или) пунктов приема до пунктов сдачи потребителям и (или) передачи в распределительные газопроводы или иной вид транспорта и (или) подземного хранения, состоящий из конструктивно и технологически взаимосвязанных объектов, включая сооружения и здания, используемые для целей обслуживания и управления объектами магистрального трубопровода";

- абзац пятый изложить в следующей редакции:

"технологическое присоединение" - совокупность организационных и технических действий, включающих выполнение мероприятий по технологическому присоединению газопровода к магистральному газопроводу (далее - мероприятия по технологическому присоединению), дающая возможность транспортировки газа до объектов капитального строительства, а также от газоперерабатывающих и нефтеперерабатывающих заводов и регазификационных установок и от месторождений природного газа в заявленном объеме"; 

- в абзаце шестом исключить слова "в точке входа газа в магистральный газопровод или точке выхода газа из магистрального газопровода";

в) В пункте 4:

слово "региональной" исключить;

дополнить предложением вторым следующего содержания: "Указанное подтверждение газораспределительной организации исполнитель обязан получить самостоятельно в пределах срока, установленного пунктом 10 настоящих Правил.";

г) дополнить пунктами 4.1. - 4.8. следующего содержания:

"4.1. Заявитель, намеренный осуществить технологическое присоединение строящихся и (или) реконструируемых газопроводов, предназначенных для транспортировки газа от магистральных газопроводов до объектов капитального строительства, вправе обратиться к исполнителю с запросом о предоставлении информации о возможности технологического присоединения газопровода заявителя к магистральному газопроводу (далее - информация о возможности подключения).

4.2. Запрос о предоставлении информации о возможности подключения должен содержать:

наименование лица, направившего запрос, его местонахождение, почтовый адрес;

предполагаемые точки подключения к магистральному газопроводу;

планируемый максимальный объем транспортировки газа по газопроводу в точке подключения (м3/час);

годовой объем потребления (млн м3);

требуемое давление газа в точке подключения;

информацию о границах земельного участка, на котором планируется осуществить строительство подключаемого объекта или на котором расположен реконструируемый подключаемый объект или ситуационный план на основании публичной кадастровой карты с границами земельного участка и предполагаемой схемой подключения;

сроки проектирования и ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства, до которого осуществляется (планируется) транспортировка газа по газопроводу заявителя, в том числе по этапам и очередям.

4.3. При предоставлении сведений и документов, указанных в пункте 4.2 настоящих Правил, в полном объеме исполнитель обязан предоставить информацию о возможности подключения или сообщить об отсутствии технической возможности подключения в течение 20 рабочих дней со дня получения запроса о предоставлении информации о возможности подключения.

В случае непредставления заявителем сведений и документов, указанных в пункте 4.2. настоящих Правил, в полном объеме исполнитель направляет заявителю отказ в предоставлении информации о возможности подключения в течение 3 рабочих дней со дня получения запроса о предоставлении информации о возможности подключения.

4.4. Информация о возможности подключения должна содержать следующие данные:

сведения о наличии или об отсутствии технической возможности подключения;

срок подключения к магистральным газопроводам строящихся и реконструируемых газопроводов, предназначенных для транспортировки газа от магистральных газопроводов до объектов капитального строительства;

предварительный размер платы за технологическое присоединение газопровода к магистральному газопроводу с разбивкой стоимости по каждому мероприятию, необходимому для осуществления технологического присоединения, включая мероприятия по технологическому присоединению, направленные на обеспечение технической возможности технологического присоединения;

в случае отсутствия технической возможности подключения в предполагаемой точке подключения к магистральному газопроводу информацию о ближайшей альтернативной точке подключения, технологическое присоединение к которой не потребуется проведение мероприятий, направленных на обеспечение технической возможности технологического присоединения.

4.5. Информация о возможности подключения действительна в течение 36 месяцев с даты выдачи.

4.6. Исполнитель обязан информировать заявителя на протяжении срока действия информации о возможности подключения об изменении технической возможности подключения в предполагаемой заявителем точке подключения, либо в альтернативной точке подключения не позднее окончания рабочего дня, в течение которого в соответствии с требованиями, указанными в пункте 10 настоящих Правил, исполнителем был направлен проект договора о подключении, что привело к изменению технической возможности подключения объектов капитального строительства заявителя, которому ранее была направлена информация о возможности подключения.

4.7. Если в один и тот же день исполнителю поступают две и более заявки на подключение, приоритет устанавливается для заявки заявителя, которому ранее, но не более 36 месяцев назад, направлялась информация о возможности подключения в соответствии с пунктом 4.3 настоящих Правил. В случае, если информация о возможности подключения предоставлялась нескольким заявителям, приоритет устанавливается по более ранней дате направления заявки.

4.8. Выдача информации о возможности подключения осуществляется без взимания платы.";

д) пункт 5 дополнить абзацем следующего содержания:

"В случае осуществления технологического присоединения к магистральным газопроводам, входящим в Единую систему газоснабжения, заявитель направляет заявку на подключение организации - собственнику Единой системы газоснабжения.";

е) в подпункте "в" пункта 6 после слов "планируемый максимальный" дополнить словом "часовой";

ж) подпункт "е" пункта 8 исключить;

з) дополнить пунктом 8.1. следующего содержания:

"8.1. В случае технологического присоединения к магистральному газопроводу газопровода заявителя планируемый максимальный объем транспортировки газа, по которому составляет более 2 млрд куб.м, к заявке на подключение прилагается соглашение о намерениях по поставке газа, заключенное с поставщиком газа. Соглашение о намерениях по поставке газа, заключенное с поставщиком газа, не создает обязательств по поставке природного газа и не приводит к каким-либо юридическим обязательствам заявителя и поставщика газа.";

и) в пункте 10 слова "20 рабочих дней" заменить на слова "30 рабочих дней";

к) дополнить пунктом 10.1 следующего содержания:

"10.1. На заявителей, которым технические условия были выданы до вступления в силу настоящих Правил, требования, указанные в пунктах 5-8.1 настоящих Правил, не распространяются, исполнитель направляет подписанный со своей стороны проект договора о подключении в 2 экземплярах почтовым отправлением или в электронной форме посредством официального сайта заявителю в течении 10 рабочих дней со дня обращения заявителя.";

л) в пункте 11:

- в предложении втором абзаца первого пункта 11 слова "7 рабочих дней" заменить словами "30 рабочих дней";

- в абзаце втором пункта 11 слова "7 рабочих дней" заменить словами "30 рабочих дней";

м) в пункте 12 слова "10 рабочих дней" заменить словами "20 рабочих дней";

н) в подпункте "в" пункта 13 Правил число "0,014" заменить числом "0,1";

п) в пункте 15 слова:

"не более 5 лет" заменить словами "6 лет";

дополнить абзацем следующего содержания:

"Исполнитель по обращению заявителя, направленному не позднее чем за 20 рабочих дней до даты подключения (технологического присоединения), определенной в договоре о подключении, продлевает срок действия указанных технических условий, но не более чем на половину срока, определенного договором о подключении. Продление технических условий не влечет за собой недействительность договора о подключении.";

о) в пункте 30 слова "20 рабочих дней" заменить словами "5 рабочих дней".

р) в пункте 17:

- в абзаце первом:

слова ", либо сведения об отсутствии такой информации" исключить;

после слов "при отсутствии технической возможности технологического присоединения" дополнить словами "или подтверждения газораспределительной организацией наличия технической возможности подключения к газораспределительным сетям";

- абзац второй изложить в следующей редакции:

"В случае получения заявителем мотивированного решения об отказе в выдаче договора о подключении по причине отсутствия технической возможности подключения заявитель вправе обратиться к исполнителю с подтверждением готовности возместить расходы, связанные с осуществлением мероприятий по технологическому присоединению, направленных на обеспечение технической возможности технологического присоединения и удовлетворение заявленного максимального часового объема поставки (отбора) газа, в денежной и (или) натуральной форме. В случае возмещения в натуральной форме выполнение указанных работ обеспечивается заявителем. В случае подтверждения заявителем готовности возместить такие расходы технические условия должны содержать выполняемые исполнителем мероприятия по технологическому присоединению, направленные на обеспечение технической возможности технологического присоединения и удовлетворение заявленного максимального часового объема поставки (отбора) газа. Расходы исполнителя на выполнение им таких мероприятий включаются в размер платы за технологическое присоединение";

с) дополнить пунктами 17.1-17.3 следующего содержания:

"17.1 В целях обеспечения технической возможности технологического присоединения к магистральным газопроводам, находящимся на стадии планирования, проектирования или строительства, собственник Единой системы газоснабжения обязан ежегодно (с поквартальной разбивкой) размещать на своей официальном сайте информацию о таких газопроводах.

17.2 Заявители, намеревающиеся осуществить технологическое присоединение к газопроводам, указанным в пункте 17.1 настоящих Правил вправе в течение 180 дней с даты опубликования информации направить собственнику Единой системы газоснабжения информацию о планируемом технологическом присоединении, в том числе о планируемых годовых объемах поставки газа, диапазоне предполагаемых точек подключения к проектируемым или строящейся магистральным газопроводам, ориентировочный срок поставки газа, предварительные параметры.

К заявителям, указанным в абзаце первом пункта 17.2 настоящих Правил относятся организации, имеющие соответствующие лицензии на пользование недрами с соответствующей градацией по величине извлекаемых запасов, с учетом отдаленности лицензионного участка (ближайшей точки границы лицензионного участка) от планируемого, проектируемого или строящегося магистрального газопровода:

уникальные - более 300 млрд м3 газа - без ограничений по расстоянию;

крупные - от 30 до 300 млрд м3 газа - не более 250 км;

средние - от 5 до 30 млрд м3 газа - не более 100 км;

мелкие - от 1 до 5 млрд м3 газа и очень мелкие - менее 1 млрд м3 газа

- не более 50 км;

17.3 Собственник Единой системы газоснабжения при дальнейшем проектировании и строительстве магистральных газопроводов, указанных в пункте 17.1 настоящих Правил, обязан учитывать заявленные в соответствии с пунктом 17.2 настоящих Правил потребности заявителей. По завершении строительства указанных магистральных газопроводов исполнитель не вправе отказывать таким заявителям в заключении договора о технологическом присоединении по причине отсутствия технической возможности технологического присоединения.

В течение 60 календарных дней после ввода в эксплуатацию построенных магистральных газопроводов, в отношении которых в соответствии с пунктом 17.2 настоящих Правил поступала информация, собственник Единой системы газоснабжения обязан уведомить заявителей о вводе указанных магистральных газопроводов в эксплуатацию, с указанием информации о технических параметрах (максимальных объемов транспортировки газа (годовых, месячных, часовых), точках подключения).

При поступлении информации от собственника Единой системы газоснабжения заявитель в течение 1 года обязан направить исполнителю заявку на подключение в порядке, предусмотренном пунктом 5 настоящих Правил. В случае ненаправления заявителем заявки на подключение заявитель обязан компенсировать собственнику Единой системы газоснабжения фактически понесенные им подтвержденные расходы, связанные со строительством магистрального газопровода."

т) дополнить пунктом 27.1 следующего содержания:

"27.1. Срок строительства (реконструкции) исполнителем объектов, необходимых для обеспечения технологического присоединения газопровода к магистральному газопроводу, не может превышать:

а) 6 месяцев для случаев технологического присоединения посредством фактического присоединения;

б) 12 месяцев, если перечень мероприятий предусматривает строительство (реконструкцию) газопровода-отвода или магистрального газопровода протяженностью до 1 км;

в) 3 года, если перечень мероприятий предусматривает строительство (реконструкцию) газопровода-отвода или магистрального газопровода протяженностью от 1 до 15 км (включительно);

г) 3 года и 6 месяцев, если перечень мероприятий предусматривает строительство (реконструкцию) газопровода-отвода или магистрального газопровода протяженностью от 15 до 50 км (включительно);

д) 4 года, если перечень мероприятий предусматривает строительство (реконструкцию) газопровода-отвода или магистрального газопровода протяженностью от 50 до 100 км (включительно);

е) 6 лет, если перечень мероприятий предусматривает строительство (реконструкцию) магистрального газопровода (за исключением газопровода-отвода) свыше 100 км";

у) дополнить пунктом 32 следующего содержания:

"32. Изменение условий договора о подключении осуществляется при согласии сторон договора о подключении и оформляется дополнительным соглашением.".

Председатель Правительства Российской Федерации

М. Мишустин

Пояснительная записка
к проекту постановления "О внесении изменений в Правила технологического присоединения к магистральным газопроводам"

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Правила технологического присоединения к магистральным газопроводам" (далее - Проект постановления) разработан во исполнение пункта 3 протокола совещания у Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации А.В. Новака от 04.03.2022 N АН-П51-28пр.

Проект постановления предусматриваются следующие изменения в Правила технологического присоединения к магистральным газопроводам:

1. Возможность подключения нефтегазоперерабатывающих заводов и регазификационных установок к магистральному газопроводу.

2. Изменение конфигурации подачи заявки на подключение: заявитель направляет заявку на подключение организации - собственнику Единой системы газоснабжения (в случае осуществления технологического присоединения к магистральным газопроводам, входящим в Единую систему газоснабжения).

3. Вводится право заявителя обратиться в газотранспортную организацию с запросом о предоставлении информации о возможности технологического присоединения газопровода заявителя к магистральному газопроводу до направления заявки на подключение.

4. Вводится дифференциация сроков строительства (реконструкции) исполнителем объектов, необходимых для обеспечения технологического присоединения газопровода к магистральному газопроводу (в соответствии с Правилами увеличения пропускной способности объектов газотранспортных систем в целях создания технической возможности технологического присоединения к газораспределительной сети объектов капитального строительства, в отношении которых получен отказ в выдаче технических условий на технологическое присоединение, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 01.11.2021 N 1900).

5. Устанавливается возможность заявителей направлять заявку о подключении к проектируемым магистральным газопроводам (если заявитель предоставлял информацию о требуемых ему объемах газа для объекта капитального строительства на любой стадии предпроектной проработки).

В Проекте постановления отсутствуют требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы (далее - обязательные требования), о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения.

Проект постановления не оказывает влияние на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

Проект постановления не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Принятие Проекта постановления не потребует выделения дополнительных средств из федерального бюджета.

ГАРАНТ:

См. Сводный отчет, загруженный при публикации проекта