Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в пункт 1 постановления Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2014 г. N 1509" (подготовлен Минприроды России 28.09.2022)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в пункт 1 постановления Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2014 г. N 1509"
(подготовлен Минприроды России 28.09.2022 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в пункт 1 постановления Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2014 г. N 1509" подготовлен в соответствии с пунктом 18 Перечня поручений Председателя Правительства Российской Федерации М.В. Мишустина от 24.08.2022 N ММ-П11-14247 о повышении размеров ставок платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, в том числе в целях формирования источников финансирования дополнительных расходов федерального бюджета на противопаводковые мероприятия.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 N 876 были утверждены ставки платы за пользование водными объектами. В основу системы платежей за использование водных объектов были положены ставки, при формировании которых использовались расчетная база 2003 г. и базовые экономические условия 2004 г.

Несмотря на происходившие в дальнейшем изменения условий развития национальной экономики, ставки платного водопользования в течение более чем 10 лет (до 2014 г. включительно) не пересматривались и не индексировались.

С 1 января 2015 г. вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 N 1509, установившее ежегодное увеличение действующих ставок платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности и за забор (изъятие) водных ресурсов из поверхностных водных объектов или их частей для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения за 1 тыс. куб. метров водных ресурсов, забранных (изъятых) из водного объекта путём индексации.

Принимая во внимание, что однократное увеличение размера ставок водного налога и платы за пользование водными объектами в размере накопленной с 2005 по 2014 годы инфляции могло оказать негативное влияние на экономическое состояние хозяйствующих субъектов и экономики Российской Федерации в целом, с 2015 по 2025 годы осуществляется поэтапная индексация ставок с коэффициентом 1,15 ежегодно к ставкам предшествующего года.

В соответствии с пунктом 18 Перечня поручений Председателя Правительства Российской Федерации М.В. Мишустина от 14.03.2022 N ММ-П13-3826кс и пунктом 3.3.3 Плана первоочередных действий по обеспечению развития российской экономики в условиях внешнего санкционного давления Аппарата Правительства Российской Федерации от 17.03.2022 N П13-19159кс утверждена мера поддержки курируемых отраслей экономики в части установления на 2 года особого порядка повышения ставок платы за использование водных ресурсов с учетом инфляции, но не более чем на 10% ежегодно.

В этой связи постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.2022 N 456 внесены изменения в пункт 1 постановления Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2014 г. N 1509.

В целях формирования источников финансирования дополнительных расходов федерального бюджета на противопаводковые мероприятия Минприроды России в соответствии с пунктом 18 Перечня поручений Председателя Правительства Российской Федерации М.В. Мишустина от 24.08.2022 N ММ-П11-14247 предлагает с 2024 года действующие ставки платы за пользование водными объектами в части гидроэнергетики и за промышленный забор воды (за исключением энергетиков) увеличить в 1,5 раза.

Принятие настоящего проекта постановления позволит увеличить финансирование мероприятий на защиту населения от негативного воздействия вод и минимизировать последствия паводков в следующем объеме:

- за промышленный забор воды (за исключением энергетики) платежи составят порядка 5,0 млрд рублей (в 2024 г. - 2,3 млрд рублей, в 2025 г. - 2,7 млрд рублей).

- за использование водных объектов без забора (изъятия) водных ресурсов для целей производства электроэнергии платежи составят порядка 9,0 млрд рублей (2024 - 4,2 млрд рублей, 2025 - 4,8 млрд рублей).

В проекте постановления Правительства Российской Федерации отсутствуют обязательные требования, оценка соблюдения которых будет осуществляться в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, а также при рассмотрении дел об административных правонарушениях.

Осуществление мероприятий по реализации проекта постановления Правительства Российской Федерации не относится к сфере реализации каких-либо государственных программ Российской Федерации и не влияет на достижение их целей, будет осуществляться в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на выполнение соответствующих задач органами государственной власти и органами местного самоуправления, и не потребует выделения дополнительных бюджетных ассигнований федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации.

Проект постановления Правительства Российской Федерации соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.