Проект Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ "Об утверждении Требований к составу и к содержанию проектной документации лесного участка, порядка ее подготовки, а также требований к формату проектной документации" (подготовлен Минприроды России 03.10.2022)

Проект Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ "Об утверждении Требований к составу и к содержанию проектной документации лесного участка, порядка ее подготовки, а также требований к формату проектной документации"
(подготовлен Минприроды России 03.10.2022 г.)

Досье на проект

В соответствии с частью 13 статьи 70.1 Лесного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст. 5278; 2021, N 27, ст. 5132) и подпунктом 5.2.164 пункта 5 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2015 г. N 1219 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 47, ст. 6586; 2022, N 32, ст. 5853), приказываю:

1. Утвердить прилагаемые Требования к составу и к содержанию проектной документации лесного участка, порядок ее подготовки, а также требования к формату проектной документации.

2. Признать утратившими силу:

приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 3 февраля 2017 г. N 54 "Об утверждении Требований к составу и к содержанию проектной документации лесного участка, порядка ее подготовки" (зарегистрирован Минюстом России 22 июня 2017 г., регистрационный N 47111);

приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 15 августа 2022 г. N 533 "О внесении изменений в Требования к составу и к содержанию проектной документации лесного участка, порядок ее подготовки, утвержденные приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 3 февраля 2017 г. N 54" (зарегистрирован Минюстом России 22 сентября 2022 г., регистрационный N 70181).

3. Настоящий приказ вступает в силу с 1 марта 2023 г. и действует до 28 февраля 2029 г.

Министр

А.А. Козлов

Приложение
к приказу Министерства
природных ресурсов и экологии
Российской Федерации
от ____________ N _____

Требования
к составу и к содержанию проектной документации лесного участка, порядок ее подготовки, а также требования к формату проектной документации

1. Настоящие Требования к составу и к содержанию проектной документации лесного участка, порядок ее подготовки, а также требования к формату проектной документации (далее - Требования и порядок) разработаны в соответствии с частью 13 статьи 70.1 Лесного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст. 5278; 2021, N 27, ст. 5132) (далее - Лесной кодекс) и определяют перечень сведений, содержащихся в проектной документации лесного участка (далее - проектная документация), требования к ее формату, порядок подготовки и утверждения проектной документации лесного участка и перечень оснований для отказа в ее утверждении.

2. Подготовка проектной документации должна осуществляться при проектировании лесных участков при предоставлении лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование.

3. Проектная документация разрабатывается в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, состоящего из текстовой части и графической части - схемы расположения проектируемого лесного участка (рекомендуемый образец проектной документации приведен в приложении к Требованиям и порядку).

4. Текстовая часть проектной документации должна содержать следующие сведения:

а) наименование субъекта Российской Федерации и муниципального образования, на территории которого расположен проектируемый лесной участок;

б) категория земель, на которых расположен лесной участок;

в) наименование лесничества, участкового лесничества, урочища (при наличии);

г) целевое назначение лесов, категория(и) защитных лесов;

д) перечень лесных кварталов;

е) перечень лесотаксационных выделов, частей лесотаксационных выделов;

ж) площадь проектируемого лесного участка (указывается проектная площадь проектируемого лесного участка, вычисленная с использованием технологических и программных средств. Значение площади земельного участка может быть уточнено при проведении кадастровых работ не более чем на десять процентов; указывается четыре цифры после запятой);

з) количественные и качественные характеристики проектируемого лесного участка (распределение земель на проектируемом лесном участке, характеристика лесного участка в соответствии с таксационным описанием лесного участка, средние таксационные показатели насаждений проектируемого лесного участка, виды и объемы использования лесов на проектируемом лесном участке);

и) виды использования лесов на проектируемом лесном участке;

к) проектируемый(-ые) вид(-ы) использования лесов на проектируемом лесном участке;

л) обременения проектируемого лесного участка;

м) ограничения использования лесов;

н) наличие зданий, сооружений, объектов, связанных с созданием лесной инфраструктуры и объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры на проектируемом лесном участке;

о) наличие на проектируемом лесном участке особо защитных участков лесов, особо охраняемых природных территорий, зон с особыми условиями использования территорий.

5. Характеристика проектируемого лесного участка должна составляться на основании данных государственного лесного реестра, а также натурного обследования проектируемого лесного участка (при необходимости).

В случае несоответствия натурного обследования проектируемого лесного участка данным государственного лесного реестра составляется акт несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию в соответствии с приказом Минприроды России от 11 ноября 2013 г. N 496 "Об утверждении Перечня, форм и порядка подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение" (зарегистрирован Минюстом России 31 декабря 2013 г., регистрационный N 30979)*(1).

6. Схема расположения проектируемого лесного участка (далее - Схема) должна содержать сведения о местоположении и границах проектируемого лесного участка на территории лесничества.

Подготовка Схемы осуществляется с учетом данных государственного лесного реестра, картографических материалов лесоустройства и иных документов, на которых указываются местоположение и границы проектируемого лесного участка, границы лесничеств, участковых лесничеств, лесных кварталов, частей лесотаксационных выделов, ранее образованных лесных участков, номера лесных кварталов и лесотаксационных выделов (в зависимости от выбранного масштаба), используемый численный масштаб, а также геоданные и каталог координат характерных точек границ проектируемого лесного участка в системе координат, применяемой при ведении Единого государственного реестра недвижимости.

Для вычерчивания Схемы используются фрагменты картографических материалов лесоустройства: планшеты масштабом М 1:10 000 или М 1:25 000, планы лесных насаждений масштабом М 1:25 000 или М 1:50 000, карты-схемы лесничества масштабом М 1:100 000.

7. Лесные участки проектируются для осуществления на них видов использования лесов, предусмотренных статьей 25 Лесного кодекса (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст. 5278; 2021, N 18, ст. 3056), за исключением случаев проектирования лесных участков в целях строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, и статьей 101 Федерального закона от 4 декабря 2006 г. N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст. 5279; 2008, N 30, ст. 3599).

Допускается проектирование одного и того же лесного участка для нескольких видов использования лесов.

Подготовка проектной документации лесного участка не требуется в случае размещения объектов в порядке, установленном главами V.3 и V.6 Земельного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 44, ст. 4147; 2014, N 26, ст. 3377; 2021, N 27, ст. 5128, N 18, ст.5128, N 18, ст. 3064).

Целевое назначение, категория(и) защитных лесов и виды использования лесов указываются в проектной документации лесного участка в соответствии с лесохозяйственным регламентом лесничества и сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре.

8. Проектирование лесных участков осуществляется в границах лесничеств в соответствии с лесохозяйственными регламентами лесничеств.

Границы проектируемых лесных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов*(2).

При проектировании лесных участков для использования в целях проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов допускается пересечение границ лесничеств*(3).

9. Лесные участки проектируются из совокупности примыкающих друг к другу лесных кварталов или лесотаксационных выделов без создания вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы.

10. Минимальной территориальной единицей проектирования лесных участков являются:

лесной квартал - для заготовки древесины (за исключением случаев заготовки древесины на лесных участках, предоставленных юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям в соответствии со статьями 43 - 45 Лесного кодекса (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст. 5278; 2021, N 27, ст. 5129, ст. 5131), заготовки живицы;

лесотаксационный выдел - для заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений, для создания лесных плантаций и их эксплуатации, для заготовки древесины;

часть лесотаксационного выдела - для осуществления рекреационной деятельности, видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, ведения сельского хозяйства, осуществления рыболовства, научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности, выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений, для создания лесных питомников и их эксплуатации, осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, выполнения изыскательских работ, строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, создания и расширения территорий морских и речных портов, строительства, реконструкциии эксплуатации гидротехнических сооружений, создания и эксплуатации объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры, осуществления религиозной деятельности, для заготовки древесины на лесных участках, предоставленных юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям в соответствии со статьями 43 - 45 Лесного кодекса.

11. Проектирование лесных участков осуществляется в соответствии с нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной документацией, документами лесного планирования, лесохозяйственными регламентами лесничеств, а также с учетом сведений о наличии особо защитных участков лесов, зон с особыми условиями использования территорий.

12. Выполнение работ по подготовке проектной документации лесного участка при предоставлении лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду (в случае заключения договора аренды лесного участка в соответствии с частью 3 статьи 73.1 Лесного кодекса*(4)), безвозмездное пользование может быть обеспечено заинтересованным лицом.

13. Проектная документация формируется в форме электронного документа в виде файлов в формате XML, созданных с использованием XML-схем и обеспечивающих считывание и контроль представленных данных. Графическая информация формируется в виде файла (многоцветный формат (не менее чем 24-битном цветовом пространстве) Png или Jpeg, с разрешением не менее 1920x1080 с количеством мегапикселей 2. Качество должно позволять в полном объеме распознать графическую информацию.

14. Проектная документация лесного участка утверждается решением органа государственной власти, органа местного самоуправления, осуществляющих полномочия по предоставлению лесных участков в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса в течение месяца со дня ее поступления в указанные органы. Проектная документация лесного участка может быть направлена на утверждение в указанные органы с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг*(5).

Срок действия решения об утверждении проектной документации лесного участка составляет два года*(6).

15. Не допускается расхождение площади лесного участка, указанной в утвержденной проектной документации лесного участка, с площадью земельного участка, определенной с учетом установленных федеральным законом требований, более чем на десять процентов в соответствии с пунктом 42 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 29, ст. 4344; 2021, N 18, ст. 3064).

16. Органами государственной власти, органами местного самоуправления, осуществляющими в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса полномочия по предоставлению лесных участков, может быть принято решение об отказе в утверждении проектной документации лесных участков*(7).

17. Основаниями для отказа в утверждении проектной документации лесных участков являются:

1) несоответствие проектной документации Требованиям и порядку;

2) несоответствие проектной документации лесохозяйственному регламенту лесничества;

3) полное или частичное совпадение местоположения проектируемого лесного участка с местоположением лесного участка, проектируемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении проектной документации;

4) подготовка проектной документации с нарушением требований к образованию и изменению земельных участков, предусмотренных земельным законодательством*(8).

18. Не допускается требовать от заявителя согласования проектной документации, не предусмотренного Лесным кодексом*(9).

Приложение
к Требованиям и порядку, утвержденным
приказом Минприроды России
от ___________N ________

Рекомендуемый образец

УТВЕРЖДАЮ

______________________________

(наименование должности

руководителя органа

______________________________

государственной власти, органа

местного самоуправления)

______________________________

(фамилия, имя, отчество (при наличии) подпись и печать)

"__" ____________ 20__ г.

(дата утверждения)

ПРОЕКТНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ ЛЕСНОГО УЧАСТКА

1. Местоположение, границы и площадь проектируемого лесного участка

Субъект Российской Федерации	__________________________________
Муниципальное образование	__________________________________
Категория земель	__________________________________
Лесничество	__________________________________
Участковое лесничество, урочище (при наличии)	__________________________________
Целевое назначение лесов, категория защитных лесов	__________________________________
Квартал	__________________________________
Лесотаксационный выдел/часть лесотаксационного выдела	__________________________________
Площадь проектируемого лесного участка, га	__________________________________

Местоположение и границы лесного участка указаны на схеме расположения

проектируемого лесного участка.

2. Целевое назначение лесов

В соответствии с приказом Федерального агентства лесного хозяйства от "__" ____________________ N _________ "________________________________________" Об определении количества лесничеств

установления их границ

на территории _________________________________________________________________

(наименование субъекта Российской Федерации)

____________________ участковое лесничество входит в состав _______________________

(наименование) (наименование)

лесничества.

На момент проектирования лесного участка, на территории ___________________________

(наименование)

лесничества распространяется действие лесохозяйственного регламента, утвержденного _________________________________ от "__" ____________ N _________

(наименование решения

и органа государственной

власти, органа местного

самоуправления)

(в редакции от "__" _______________ N ______).

Леса на территории ______________________________________ в соответствии со статьей 8

(наименование субъекта Российской Федерации)

Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" отнесены к _________________________________________ лесам, что

(указать целевое назначение лесов)

отражено в Лесном плане ____________________________________________________________,

(наименование субъекта Российской Федерации

утвержденном ___________________________________________ от "__" __________ N ______,

(наименование решения и органа

государственной власти, органа

местного самоуправления)

и лесохозяйственном регламенте _________________________________________ лесничества.

(наименование)

Согласно указанным документам лесного планирования квартал _________________________

(номер(а))

______________________ урочища (при наличии) ____________________________ участкового

(наименование) (наименование)

лесничества, в котором расположен проектируемый лесной участок, относится _________________________ лесам, категории защитных лесов - ________________________.

(указать целевое

назначение лесов)

3. Количественные и качественные характеристики

проектируемого лесного участка

Количественные и качественные характеристики проектируемого лесного участка составляются на основании данных государственного лесного реестра _____________________________________ лесничества и необходимости (наименование)

натурного обследования.

Таблица 1. Распределение земель

Общая площадь,га	в том числе
	лесные земли					нелесные земли
	занятые лесными насаждениями/ всего	в том числе покры тые лесными культу рами	лесные питом ники, плантации	не занятые лесными насаждениями	итого	дороги	просеки	болота	другие	итого
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11

Таблица 2. Характеристика насаждений проектируемого лесного участка

Участковое лесничест во/урочище (при наличии)	Номер квартала	Номер выдела	Состав насаждения или характеристика лесного участка при отсутствии насаждения	Площадь (га)/запас древесины при наличии (куб. м)	в том числе по группам возраста древостоя (га/куб. м)
					Молодняки	средневозрастные	Приспе вающие	спелые и перес тойные
1	2	3	4	5	6	7	8	9

Таблица 3. Средние таксационные показатели насаждений проектируемого лесного участка

Целевое назначе ние лесов	Хозяйство, преобладающая порода	Состав насаждений	Воз раст	Бони тет	Полно та	Средний запас древесины (куб. м/га)
						Средневоз растные	Приспева ющие	спелые и перестой ные
1	2	3	4	5	6	7	8	9

Таблица 4. Виды и объемы использования лесов на проектируемом лесном участке

Целевое назначение лесов	Хозяйство (хвойное, твердолиственное, мягколиственные)	Площадь (га)	Единица измерения	Объемы использования лесов (изъятия лесных ресурсов)
1	2	3	4	5
Вид использования лесов - Цель предоставления лесного участка

4. Виды использования лесов на проектируемом лесном участке

Лесохозяйственным регламентом ___________________ лесничества в

(наименование)

квартале _______ ________________ урочища (при наличии), ____________________________

(номер) (наименование) (наименование)

участкового лесничества и соответственно в проектируемом лесном участке установлены следующие виды использования лесов:

- _____________________________________

- _____________________________________

5. Сведения об обременениях проектируемого лесного участка

По данным государственного лесного реестра квартал ________ выдел/часть

(номер)

выдела _________ __________________ урочища (при наличии) ________________________

(номер) (наименование) (наименование)

участкового лесничества _____________________ лесничества имеет

(наименование)

обременения по __________________________________________________________________,

(наименование документа, реквизиты)

вид использования лесов: _______________________, сроком до (на) ________________.

(наименование вида

использования лесов)

6. Сведения об ограничениях использования лесов

С учетом целевого назначения и правового режима лесов, установленного лесным законодательством Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом ____________________________________________________________________________________

(наименование)

лесничества

предусмотрены следующие ограничения в использовании лесов:

- ________________________

- ________________________

- ________________________

7. Сведения о наличии зданий, сооружений, объектов, связанных с созданием лесной инфраструктуры и объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры на проектируемом лесном участке

Таблица 5

N п/п	Участковое лесничество/урочище (при наличии)	Номер квартала	Номер выдела	Площадь объекта (га)	Наименование объекта
1	2	3	4	5	6

8. Сведения о наличии на проектируемом лесном участкеособо защитных участков лесов, особо охраняемых природных территорий, зон с особыми условиями использования территорий

Согласно данным государственного лесного реестра на проектируемом лесном участке существуют особо защитные участки лесов (ОЗУ), особо охраняемые природные территории (ООПТ), зоны с особыми условиями использования территорий.

Таблица 6

N п/п	Наименование участкового лесничества/урочища (при наличии)	Номер квартала	Номер выдела	Виды ОЗУ, наименование ООПТ, виды зон с особыми условиями использования территорий	Общая площадь, га
1	2	3	4	5	6

9. Проектирование вида использования лесов лесного участка

Согласно лесохозяйственному регламенту ___________________ лесничества

(наименование)

, квартал _______ выдел _______ _ _____________________ урочища

(номер) (номер) (наименование)

(при наличии), ______________ участкового лесничества, в границах которого

(наименование)

расположен проектируемый лесной участок, относится к зоне планируемого

освоения лесов для ___________________.

(наименование

вида использования

лесов)

СХЕМА РАСПОЛОЖЕНИЯ ПРОЕКТИРУЕМОГО ЛЕСНОГО УЧАСТКА

Субъект Российской Федерации	__________________________________
Муниципальное образование	__________________________________
Категория земель	__________________________________
Лесничество	__________________________________
Участковое лесничество	__________________________________
Вид использования лесов	__________________________________
Цель предоставления лесного участка	__________________________________
Особые отметки:

Масштаб 1: _________

Геоданные:				Каталог координат (используемая система координат)
Номера характерных точек	Направление румбы (азимуты) линий, °	Длина линий, метры		Номера характерных точек	X	Y

Согласовано:

Лицо, ответственное за подготовку

проектной документации лесного

участка представителя органа

государственной власти, органа

местного самоуправления,

утверждающего проектную

документацию лесного участка _____________ _____________________

(подпись) (фамилия, имя, отчество (при наличии)

Заинтересованное лицо (представитель заинтересованного лица (при оформлении заинтересованным лицом в соответствии с частью 7 статьи 70.1 Лесного кодекса Российской Федерации) *(10) _____________ _____________________

(подпись) (фамилия, имя, отчество (при наличии)

-------------------------------------------

*(1) С изменениями, внесенными приказами Минприроды России от 14.12.2017 N 671 (зарегистрирован Минюстом России 11.01.2018, регистрационный N 49609), от 15.01.2019 N 10 (зарегистрирован Минюстом России 04.04.2019, регистрационный N 54270), от 27.02.2020 N 100 (зарегистрирован Минюстом России 21.08.2020, регистрационный N 59399).

*(2) Пункт 3 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 44, ст. 4147).

*(3) Пункт 7 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 44, ст. 4147; 2014, N 26, ст. 3377).

*(4) Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст. 5278; .2016, N 26, ст. 3887.

*(5) Часть 8 статьи 70.1 Лесного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст. 5278; 2021, N 27,ст. 5132).

*(6) Часть 9 статьи 70.1 Лесного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст. 5278; 2021, N 27,ст. 5132).

*(7) Часть 10 статьи 70.1 Лесного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст. 5278; 2021, N 27,ст. 5132).

*(8) Часть 11 статьи 70.1 Лесного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст. 5278; 2021, N 27,ст. 5132).

*(9) Часть 12 статьи 70.1 Лесного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст. 5278; 2021, N 27, ст. 5132).

*(10) Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст. 5278; 2021, N 27, ст. 5132.

ГАРАНТ:

См. Сводный отчет, загруженный при публикации проекта