Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Правила предоставления грантов в области науки в форме субсидий из федерального бюджета на обеспечение проведения российскими научными организациями и (или) образовательными организациями высшего образования совместно с иностранными организациями научных исследований в рамках обеспечения реализации программы двух- и многостороннего научно-технологического взаимодействия и признании утратившим силу отдельного положения акта Правительства Российской Федерации" (подготовлен Минобрнауки России 04.10.2022)

Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Правила предоставления грантов в области науки в форме субсидий из федерального бюджета на обеспечение проведения российскими научными организациями и (или) образовательными организациями высшего образования совместно с иностранными организациями научных исследований в рамках обеспечения реализации программы двух- и многостороннего научно-технологического взаимодействия и признании утратившим силу отдельного положения акта Правительства Российской Федерации"
(подготовлен Минобрнауки России 04.10.2022 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Правила предоставления грантов в области науки в форме субсидий из федерального бюджета на обеспечение проведения российскими научными организациями и (или) образовательными организациями высшего образования совместно с иностранными организациями научных исследований в рамках обеспечения реализации программы двух- и многостороннего научно-технологического взаимодействия, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2020 г. N 2251 "Об утверждении Правил предоставления грантов в области науки в форме субсидий из федерального бюджета на обеспечение проведения российскими научными организациями и (или) образовательными организациями высшего образования совместно с иностранными организациями научных исследований в рамках обеспечения реализации программы двух- и многостороннего научно-технологического взаимодействия" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 1, ст. 116).

2. Признать утратившим силу (в части, касающейся пункта 46) пункт 7 изменений, которые вносятся в Правила предоставления грантов в области науки в форме субсидий из федерального бюджета на обеспечение проведения российскими научными организациями и (или) образовательными организациями высшего образования совместно с иностранными организациями научных исследований в рамках обеспечения реализации программы двух- и многостороннего научно-технологического взаимодействия, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2021 г. N 699 "О внесении изменений в Правила предоставления грантов в области науки в форме субсидий из федерального бюджета на обеспечение проведения российскими научными организациями и (или) образовательными организациями высшего образования совместно с иностранными организациями научных исследований в рамках обеспечения реализации программы двух- и многостороннего научно-технологического взаимодействия" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021,N 20, ст. 3371).

Председатель Правительства Российской Федерации

М. Мишустин

Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от "____"___________ 2022 г. N __________

Изменения,
которые вносятся в Правила предоставления грантов в области науки в форме субсидий из федерального бюджета на обеспечение проведения российскими научными организациями и (или) образовательными организациями высшего образования совместно с иностранными организациями научных исследований в рамках обеспечения реализации программы двух- и многостороннего научно-технологического взаимодействия

1. Пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления грантов в области науки в форме субсидий из федерального бюджета на обеспечение проведения российскими научными организациями и (или) образовательными организациями высшего образования совместно с иностранными организациями научных исследований в рамках обеспечения реализации программы двух- и многостороннего научно-технологического взаимодействия, предусмотренного комплексом процессных мероприятий "Международное сотрудничество в сфере науки" государственной программы Российской Федерации "Научно-технологическое развитие Российской Федерации" (далее соответственно - комплекс процессных мероприятий, государственная программа).

2. В абзаце шестом пункта 2 слово "показателей" заменить словом "характеристик".

3. Пункт 4 изложить в следующей редакции:

"4. Результатом предоставления гранта является завершение соответствующего проекта в полном объеме в сроки, установленные соглашением о предоставлении гранта и (или) дополнительным соглашением о внесении в соглашение о предоставлении гранта изменений.".

4. В пункте 5:

а) абзац первый изложить в следующей редакции:

"5. Характеристиками (показателями, необходимыми для достижения результатов предоставления субсидии) (далее - характеристики), являются:";

б) в подпункте "б" слова "на изобретение" заменить словами "на изобретения, полезные модели, промышленные образцы, селекционные достижения, количество свидетельств о государственной регистрации (программ для электронных вычислительных машин, баз данных, топологий интегральных микросхем)".

5. В пункте 7 слова "мероприятием подпрограммы 4" заменить словами "комплексом процессных мероприятий".

6. В пункте 11:

а) в подпункте "а":

абзац первый изложить в следующей редакции:

"а) утверждает в соответствии с правилами и размещает не менее чем за 30 календарных дней до истечения срока подачи заявок на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее соответственно - единый портал, сеть "Интернет") (в случае проведения отбора в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее - система "Электронный бюджет") или на ином сайте, на котором обеспечивается проведение отбора (с размещением указателя страницы сайта на едином портале), и на официальном сайте Министерства науки и высшего образования Российской Федерации в сети "Интернет" объявление о проведении отбора, которое содержит в том числе следующие сведения:";

в абзаце пятом после слов "на едином портале" дополнить словами "(в случае проведения отбора в системе "Электронный бюджет" или на ином сайте, на котором обеспечивается проведение отбора (с размещением указателя страницы сайта на едином портале)";

абзац одиннадцатый изложить в следующей редакции:

"доменное имя и (или) указатели страниц системы "Электронный бюджет" или иного сайта в сети "Интернет", на котором обеспечивается проведение отбора и сайта Министерства науки и высшего образования Российской Федерации;";

абзац пятнадцатый изложить в следующей редакции:

"правила рассмотрения и оценки заявок с учетом критериев, предусмотренных пунктом 29 настоящих Правил, и показатели указанных критериев;";

в абзаце девятнадцатом после слов "на едином портале" дополнить словами "(в случае проведения отбора в системе "Электронный бюджет" или на ином сайте, на котором обеспечивается проведение отбора (с размещением указателя страницы сайта на едином портале)";

б) подпункт "в" изложить в следующей редакции:

"в) обеспечивает проведение комплекса мер, необходимых для мониторинга достижения значений результата предоставления гранта".

7. В подпункте "в" пункта 15 слова "правовыми актами" заменить словами "нормативными правовыми актами Российской Федерации".

8. В пункте 16:

а) абзац первый изложить в следующей редакции:

"16. Для участия в отборе руководитель участника отбора или иное уполномоченное лицо представляет в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации заявку, оформленную в соответствии с требованиями, установленными объявлением о проведении отбора, включающую в том числе следующие документы:";

б) в подпункте "а":

в абзаце первом слова "лицом, исполняющим его обязанности" заменить словами "иным уполномоченным лицом";

абзац четвертый изложить в следующей редакции:

"в случае победы в отборе и заключения соглашения о предоставлении гранта согласие участника отбора на осуществление в отношении него проверок Министерством науки и высшего образования Российской Федерации соблюдения порядка и условий предоставления гранта, в том числе в части достижения результата предоставления гранта, а также проверок органами государственного финансового контроля соблюдения порядка и условий предоставления гранта в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации;";

в) в подпункте "б" слова "показателей, необходимых для достижения результата предоставления гранта," заменить словом "характеристик";

г) подпункт "в" дополнить словами ", включающие объем денежных средств, привлекаемых иностранной организацией для реализации проекта".

9. В пункте 19 слова "пунктами 15 и 16" заменить словами "пунктами 15-17".

10. В пункте 21:

а) подпункт "д" изложить в следующей редакции:

"д) отсутствие информации по одной или нескольким характеристикам.";

б) дополнить подпунктом "е" следующего содержания:

"е) несоответствие документов, указанных в пункте 16 настоящих Правил, требованиям, установленным в объявлении о проведении отбора.".

11. В пункте 23 после слов "размещается на" дополнить словами "едином портале (в случае проведения отбора в системе "Электронный бюджет" или на ином сайте, на котором обеспечивается проведение отбора (с размещением указателя страницы сайта на едином портале), а также на".

12. Дополнить пунктом 29.1 следующего содержания:

"29.1. Федеральным государственным бюджетным учреждением "Российская академия наук" в соответствии с Правилами осуществления федеральным государственным бюджетным учреждением "Российская академия наук" научного и научно-методического руководства научной и научно-технической деятельностью научных организаций и образовательных организаций высшего образования, а также экспертизы научных и научно-технических результатов, полученных этими организациями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2018 г. N 1781 "Об осуществлении федеральным государственным бюджетным учреждением "Российская академия наук" научного и научно-методического руководства научной и научно-технической деятельностью научных организаций и образовательных организаций высшего образования, а также экспертизы научных и научно-технических результатов, полученных этими организациями, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", в течение 15 рабочих дней со дня подписания конкурсной комиссией протокола первого этапа рассмотрения заявок проводится экспертиза заявок.

Экспертиза заявок проводится с участием экспертов федерального государственного бюджетного учреждения "Российская академия наук" на основании характеристик, указанных в пункте 5 настоящих Правил, а также с учетом критериев, предусмотренными пунктом 29 настоящих Правил, показателями критериев и правилами оценки заявок, предусмотренных объявлением о проведении отбора, с выставлением балов по каждому критерию (показателю критерия).

13. В подпункте "в" пункта 29 слова "подпрограммы 4" заменить словами "комплекса процессных мероприятий".

14. Абзац первый пункта 30 изложить в следующей редакции:

"30. На втором этапе конкурсная комиссия проводит оценку заявок, в том числе с учетом результатов экспертизы заявок, проведенной федеральным государственным бюджетным учреждением "Российская академия наук", формирует рейтинг заявок и в сроки, установленные в объявлении о проведении отбора, определяет организации - победителей отбора. В целях формирования рейтинга заявок конкурсная комиссия присваивает каждой заявке порядковый номер (в порядке уменьшения суммы набранных при оценке баллов). Заявке, набравшей наибольшую сумму баллов, присваивается первый номер. Если 2 или более заявки набрали при проведении оценки одинаковую сумму баллов, меньший порядковый номер присваивается заявке, поданной по дате первой. В случае если в отборе участвовала только одна заявка, организацией-победителем признается участник отбора при соответствии его и его заявки требованиям, установленным настоящими Правилами и объявлением о проведении отбора.".

15. Абзац первый пункта 33 изложить в следующей редакции:

"33. Министерство науки и высшего образования Российской Федерации в течение 30 рабочих дней со дня размещения протокола оценки заявок на едином портале (в случае проведения отбора в системе "Электронный бюджет" или на ином сайте, на котором обеспечивается проведение отбора (с размещением указателя страницы сайта на едином портале) и официальном сайте Министерства науки и высшего образования Российской Федерации в сети "Интернет" заключает с получателем гранта в системе "Электронный бюджет" соглашение о предоставлении гранта.".

16. В пункте 34:

а) в подпункте "б" слова "показателей, необходимых для достижения результата предоставления гранта" заменить словом "характеристик";

б) подпункт "г" изложить в следующей редакции:

"г) сроки и формы представления отчета об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является грант, а также отчета о достижении значений результата предоставления гранта и характеристик и отчета о научном исследовании, выполняемом в рамках проекта, в соответствии с пунктами 40 - 41.1 настоящих Правил;";

в) дополнить подпунктом "д1" следующего содержания:

"д1) условие о возможности компенсации за счет средств гранта затрат (части затрат), произведенных получателем гранта из собственных средств до заключения соглашения о предоставлении гранта, при условии предоставления в территориальный орган Федерального казначейства документов, подтверждающих оплату произведенных получателем гранта затрат (части затрат);";

г) подпункт "ж" изложить в следующей редакции:

"ж) согласие получателя гранта, лиц, получающих средства на основании договоров, заключенных с получателем гранта (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), на осуществление в отношении их проверок Министерством науки и высшего образования Российской Федерации соблюдения порядка и условий предоставления гранта, в том числе в части достижения результата предоставления гранта, а также проверок органами государственного финансового контроля соблюдения получателем гранта порядка и условий предоставления гранта в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и на включение таких положений в соглашение;";

д) подпункт "з" изложить в следующей редакции:

"з) обязанность Министерства науки и высшего образования Российской Федерации проводить проверки соблюдения получателем гранта порядка и условий предоставления гранта, в том числе в части достижения результата предоставления гранта, а также органов государственного финансового контроля проводить проверки соблюдения порядка и условий предоставления гранта в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации;";

е) в подпункте "к" после слов "запрет на приобретение" дополнить словами "получателем гранта, а также иными юридическими лицами, получающими средства на основании договоров, заключенных с получателем гранта,";

ж) подпункт "л" изложить в следующей редакции:

"л) обязательство получателя гранта по возврату средств гранта в доход федерального бюджета в соответствии с пунктом 45 настоящих Правил;";

з) дополнить подпунктами "н" и "о" следующего содержания:

"н) план работ научного исследования, выполняемого в рамках проекта;

о) право получателя гранта осуществлять расходы, источником финансового обеспечения которых являются не использованные в отчетном финансовом году остатки гранта, при принятии Министерством науки и высшего образования Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации решения о наличии потребности в указанных средствах или возврате указанных средств при отсутствии в них потребности.".

17. В подпункте "в" пункта 36 слова "правовыми актами" заменить словами "нормативными правовыми актами Российской Федерации".

18. Пункт 39 изложить в следующей редакции:

"39. Перечисление гранта осуществляется:

а) юридическим лицам, за исключением бюджетных и автономных учреждений, - на казначейский счет для осуществления и отражения операций с денежными средствами юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, бюджетными и автономными учреждениями, открытый в территориальном органе Федерального казначейства, не позднее 2-го рабочего дня после представления в территориальный орган Федерального казначейства получателем гранта распоряжений о совершении казначейских платежей для оплаты денежного обязательства получателя гранта;

б) юридическим лицам, за исключением бюджетных и автономных учреждений, в случае если грант не подлежит в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации казначейскому сопровождению, - на расчетные счета, открытые получателям гранта в российских кредитных организациях, в сроки, установленные соглашением о предоставлении гранта;

в) бюджетным и автономным учреждениям - на казначейский счет для осуществления и отражения операции с денежными средствами бюджетных и автономных учреждений, открытый в территориальном органе Федерального казначейства, в течение 20 рабочих дней со дня заключения соглашения о предоставлении гранта.".

19. В абзаце четвертом пункта 40 слова "на электронном носителе" заменить словами "в электронной форме".

20. Пункт 41 изложить в следующей редакции:

"41. Отчеты о достижении значений результата предоставления гранта и характеристик представляются получателем гранта ежеквартально и ежегодно в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации в следующие сроки:

отчеты, составленные на первое число месяца, следующего за отчетным периодом, - в течение 10 рабочих дней со дня окончания отчетного периода;

отчеты, составленные на 1 января года, следующего за отчетным, - ежегодно, не позднее 31 января года, следующего за отчетным, или последнего рабочего дня до указанной даты.

Отчеты, подписанные руководителем получателя гранта или иным уполномоченным лицом получателя гранта с указанием даты подписания отчета, представляются по формам, определенным типовыми формами соглашений, установленными Министерством финансов Российской Федерации, в электронной форме.

Министерство науки и высшего образования Российской Федерации вправе устанавливать в соглашении о предоставлении гранта сроки и формы представления дополнительной отчетности, в том числе отчета о научном исследовании, выполняемом в рамках проекта.".

21. Дополнить пунктом 41.1 следующего содержания:

"41.1. Отчет о научном исследовании, выполняемом в рамках проекта, представляется получателем гранта ежегодно в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным, или последнего рабочего дня до указанной даты.

Отчет, подписанный руководителем получателя гранта или иным уполномоченным лицом получателя гранта с указанием даты подписания отчета, представляется по форме, установленной Министерством науки и высшего образования Российской Федерации, в электронной форме и подлежит экспертизе федеральным государственным бюджетным учреждением "Российская академия наук" в соответствии с Правилами осуществления федеральным государственным бюджетным учреждением "Российская академия наук" научного и научно-методического руководства научной и научно-технической деятельностью научных организаций и образовательных организаций высшего образования, а также экспертизы научных и научно-технических результатов, полученных этими организациями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2018 г. N 1781 "Об осуществлении федеральным государственным бюджетным учреждением "Российская академия наук" научного и научно-методического руководства научной и научно-технической деятельностью научных организаций и образовательных организаций высшего образования, а также экспертизы научных и научно-технических результатов, полученных этими организациями, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".".

22. Пункт 42 изложить в следующей редакции:

"42. Министерство науки и высшего образования Российской Федерации проводит проверки соблюдения получателем гранта порядка и условий предоставления гранта, в том числе в части достижения результата предоставления гранта, а также органы государственного финансового контроля проводят проверки в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.";

23. Абзац первый пункта 43 изложить в следующей редакции:

"43. В случае установления в ходе проверок, проведенных Министерством науки и высшего образования Российской Федерации и органом государственного финансового контроля, фактов нарушения условий предоставления гранта средства гранта в размере, пропорциональном выявленным нарушениям, подлежат возврату в доход федерального бюджета:".

24. Пункт 44 изложить в следующей редакции:

"44. В случае недостижения получателем гранта установленных в соглашении о предоставлении гранта значений результата предоставления гранта получатель гранта возвращает средства гранта в доход федерального бюджета в размере, который определяется по формуле, указанной в пункте 45 настоящих Правил, в течение 15 рабочих дней со дня получения соответствующего уведомления Министерства науки и высшего образования Российской Федерации".

25. В пункте 45:

а) абзац первый изложить в следующей редакции:

"45. Размер средств гранта, подлежащих возврату в доход федерального бюджета, в связи с недостижением получателем гранта установленных в соглашении о предоставлении гранта значений результата предоставления гранта (A), определяется по следующей формуле:";

б) в абзаце втором значение "0,3" исключить;

в) абзац четвертый изложить в следующей редакции:

"V - размер средств федерального бюджета, предусмотренных в отчетном

периоде в рамках соглашения о предоставлении гранта;";

г) в абзацах пятом и шестом слова "показателей, необходимых для достижения результата предоставления гранта" заменить словом "характеристик";

д) в абзацах седьмом и восьмом слова "i-го показателя, необходимого для достижения результата предоставления гранта" заменить словами "i-ой характеристики".

26. Пункт 46 признать утратившим силу.

27. Пункт 47 изложить в следующей редакции:

"47. В случае недостижения установленных в соглашении о предоставлении гранта значений результата предоставления гранта вследствие обстоятельств непреодолимой силы требования пункта 44 настоящих Правил к получателю гранта не применяются.".

28. Пункт 48 изложить в следующей редакции:

"48. Сведения о грантах размещаются на едином портале в сети "Интернет" (в разделе единого портала) не позднее 15-го рабочего дня, следующего за днем принятия закона (решения) о бюджете (закона (решения) о внесении изменений в закон (решение) о бюджете).".

29. Дополнить пунктом 49 следующего содержания:

"49. Министерство науки и высшего образования Российской Федерации проводит мониторинг достижения результата предоставления гранта исходя из достижения значений результата предоставления гранта, определенных соглашением о предоставлении гранта, и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получению результата предоставления гранта (контрольная точка), в порядке и по формам, которые установлены Министерством финансов Российской Федерации.".