Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Правила предоставления государственных гарантий Российской Федерации по кредитам или облигационным займам, привлекаемым юридическими лицами на цели, установленные Правительством Российской Федерации в рамках мер, направленных на решение неотложных задач по обеспечению устойчивости экономического развития" (подготовлен Минпромторгом России 19.10.2022)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Правила предоставления государственных гарантий Российской Федерации по кредитам или облигационным займам, привлекаемым юридическими лицами на цели, установленные Правительством Российской Федерации в рамках мер, направленных на решение неотложных задач по обеспечению устойчивости экономического развития"
(подготовлен Минпромторгом России 19.10.2022 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Правила предоставления государственных гарантий Российской Федерации по кредитам или облигационным займам, привлекаемым юридическими лицами на цели, установленные Правительством Российской Федерации в рамках мер, направленных на решение неотложных задач по обеспечению устойчивости экономического развития" (далее - проект постановления) разработан в соответствии с поручением Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Абрамченко от 30 сентября 2022 г. N ВА-П1116452 о разработке и согласовании проектов актов Правительства Российской Федерации в целях исполнения поручения Правительства Российской Федерации от 07 мая 2021 г. N ВА-П11-5780 во исполнение указания Президента Российской Федерации В.В. Путина от 21 апреля 2021 г. N Пр-650 по вопросу предоставления государственных гарантий Российской Федерации предприятиям МКПАО "ОК РУСАЛ".

Проект экологической модернизации четырех заводов, реализуемый в настоящее время МКПАО "ОК РУСАЛ", расположенных в городах Братске, Иркутске, Красноярске и Новокузнецке (далее - проект), предусматривает модернизацию технологического оборудования и производственных процессов на предприятиях, работающих по технологии "Содерберг". Данный проект предусматривает закрытие производства первичного алюминия по технологии "Содерберг" с частичным переводом производственных мощностей на технологию "Экосодерберг" на самообжигающихся анодах, которая включена Минпромторгом России в справочник наилучших доступных технологий "Электролиз в электролизерах с верхним подводом тока к аноду по технологии "Экологический Содерберг" ("ЭкоСодерберг")".

Ввиду реализации МКПАО "ОК РУСАЛ" ключевых долгосрочных инвестиционных проектов в отрасли цветной металлургии уровень долговой нагрузки компании в целом по металлургической отрасли остается достаточно высоким, что существенно осложняет привлечение дешевого кредитования.

С учетом привлечения значительных долгосрочных кредитных ресурсов для реализации масштабного экологического проекта МКПАО "ОК РУСАЛ" необходима государственная поддержка в виде соответствующих государственных гарантий в объеме 70 % от суммы кредитов и/или облигационных займов, привлекаемых на срок от 3 до 15 лет со сроком погашения не ранее 1 января 2026 г. Требуемый объем госгарантий составляет 266 млрд рублей в валюте Российской Федерации.

Модернизация производственных площадок позволит повысить конкурентные преимущества алюминиевой продукции с высокой добавленной стоимостью, а также снизить экологическую нагрузку на регионы присутствия Компании, что в полной мере отвечает задачам разрабатываемого Минпромторгом России совместно с отраслевым сообществом проекта Стратегии развития металлургической промышленности Российской Федерации на период до 2030 года.

Результатом масштабной экологической модернизации алюминиевых заводов станет расширение производственных возможностей по выпуску первичного алюминия с низким "углеродным следом" и продукции высоких переделов на его основе, которая по своим технологическим характеристикам обладает высоким экспортным потенциалом, что в том числе, будет способствовать достижению ключевых показателей прироста доли несырьевого неэнергетического экспорта в рамках реализуемого Минпромторгом России федерального проекта "Промышленный экспорт" национального проекта "Международная кооперация и экспорт".

В настоящее время конфигурация действующей редакции постановления Правительства Российской Федерации от 10 мая 2017 г. N 549 "О государственных гарантиях Российской Федерации по кредитам или облигационным займам, привлекаемым юридическими лицами на цели, установленные Правительством Российской Федерации в рамках мер, направленных на решение неотложных задач по обеспечению устойчивости экономического развития" (далее - постановление N 549) не ориентирована поддержку подобных инвестиционных проектов экологической модернизации и не учитывает особенности юридического и финансового статуса организации алюминиевой промышленности.

Анализ правоприменительной практики не проводился.

Дополнительных средств из федерального бюджета на реализацию проекта постановления не потребуется.

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Принятие положений, предусмотренных проектом постановления, не повлечет социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.

Принятие положений, предусмотренных проектом постановления, не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

В проекте постановления требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы (далее - обязательные требования), о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения, отсутствуют.