Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (подготовлен Минэкономразвития России 24.10.2022)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"
(подготовлен Минэкономразвития России 24.10.2022 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" подготовлен во исполнение указания Президента Российской Федерации от 7 июля 2022 года N Пр-1204 в целях реализации предложения Губернатора Московской области А. Воробьева о наделении субъектов Российской Федерации правом на принятие решения об оказании региональных государственных и муниципальных услуг исключительно в электронной форме с безусловным учетом интересов отдельных категорий граждан (далее - проект федерального закона).

Проектом федерального закона предусматривается право определения перечня государственных услуг, оказываемых исполнительными органами государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальных услуг, оказываемых органами местного самоуправления на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, а также государственных услуг, оказываемых органами местного самоуправления на территории соответствующего субъекта Российской Федерации при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, которые предоставляются исключительно в электронной форме, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Также проектом федерального закона предусматривается, что в случае если нормативными правовыми актами, определяющими порядок предоставления государственных и муниципальных услуг, предусмотрена подача запроса о предоставлении государственных или муниципальных услуг и  (или) получение результата предоставления государственных или муниципальных услуг исключительно в электронной форме, заявителю должен быть обеспечен доступ в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг к рабочим местам, предназначенным для обеспечения доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также консультационное сопровождение заявителя сотрудниками многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг при получении услуг исключительно в электронной форме.

В целях реализации Концепции перехода к предоставлению 24 часа в сутки 7 дней в неделю абсолютного большинства государственных и муниципальных услуг без необходимости личного присутствия граждан, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2022 г. N 837-р, проектом федерального закона предлагается дополнить Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ) положениями, направленными на автоматизацию осуществления отдельных административных процедур в рамках предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, предусмотрев возможность направления межведомственных запросов в автоматическом режиме с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, а также возможность получения двух и более государственных услуг при однократном обращении заявителя посредством единого портала государственных и муниципальных услуг.

Кроме того, проектом федерального закона предлагается исключить утратившие актуальность и фактически не применяемые положения части 2 статьи 7.1 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ, предусматривающие определение Правительством Российской Федерации требований к порядку формирования, актуализации и использования базовых государственных информационных ресурсов, а также порядка формирования, актуализации и использования реестра базовых государственных информационных ресурсов.

Соответствующий нормативный правовой акт Правительства Российской Федерации, принятый во исполнение части 2 статьи 7.1 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ, признан утратившим силу в соответствии с пунктом 6 постановления Правительства Российской Федерации от 1 июня 2016 г. N 487 "О первоочередных мерах, направленных на создание государственной информационной системы "Единая информационная среда в сфере систематизации и кодирования информации" с 1 января 2019 г.

Проект федерального закона не содержит требований, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы (далее - обязательные требования), о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения.

Проект федерального закона соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Принятие проекта федерального закона не повлечет негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий, а также не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации и не потребует расходов из федерального бюджета. Реализация законопроекта будет осуществляться за счет средств, предусмотренных на соответствующие мероприятия федеральным проектом.

На рассмотрении в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации и Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации отсутствуют, соответственно, проекты федеральных законов и федеральные законы с аналогичным содержанием.