Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон от 22 декабря 2020 г. N 437-ФЗ "О федеральной территории "Сириус" (подготовлен Минюстом России 03.11.2022)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон от 22 декабря 2020 г. N 437-ФЗ "О федеральной территории "Сириус"
(подготовлен Минюстом России 03.11.2022 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон от 22 декабря 2020 года N 437-ФЗ "О федеральной территории "Сириус" (далее - законопроект, Федеральный закон N 437-ФЗ) разработан разработан Советом федеральной территории "Сириус" в целях совершенствования вопросов организации и деятельности органов публичной власти федеральной территории "Сириус" с учетом вступивших в силу положений Федерального закона от 21 декабря 2021 г. N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской федерации".

Законопроектом предлагается:

1. В части урегулирования полномочий органов публичной власти федеральной территории "Сириус" по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации заменить отсылки к статье 26.3 Федерального закона от 06 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 184-ФЗ) на отсылки к части 1 статьи 44 Федерального закона от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 414-ФЗ) и исключить из текста отсылку к норме статьи 26.3-1 Федерального закона N 184-ФЗ.

2. Устранить терминологическое несоответствие между используемыми в Федеральном законе N 437-ФЗ дефинициями "высшее должностное лицо (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти) Краснодарского края" и "законодательный "представительный" орган государственной власти Краснодарского края" и терминологией, используемой в Федеральном законе N 414-ФЗ - соответственно: "высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации" и "законодательный орган субъекта Российской Федерации".

3. Устранить правовую неопределенность толкования части 7 статьи 12 Федерального закона N 437-ФЗ в отношении вопроса о видах и объеме гарантий осуществления полномочий членов Совета федеральной территории "Сириус", устанавливаемых нормативными правовыми актами органов публичной власти федеральной территории "Сириус".

4. Учитывая перспективу принятия нового федерального закона о местном самоуправлении, внести изменения в редакцию пункта 5 части 1 статьи 8 Федерального закона N 437-ФЗ, исключив из его содержания ссылку на Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (принимая во внимание открытый характер данной ссылки, относящейся не только к Федеральному закону N 131-ФЗ, но и к другим федеральным законам, устанавливающим полномочия органов местного самоуправления городского округа).

5. Добавлена статья 13.1 о помощниках членов Совета федеральной территории "Сириус", поскольку необходимо законодательное определение их статуса.

Статьей 8 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" установлено, что должности федеральной государственной гражданской службы учреждаются федеральным законом или указом Президента Российской Федерации.

Проект предусматривает установление новой должности в системе федеральной государственной гражданской службы - помощник члена Совета федеральной территории "Сириус". В целях обеспечения точного и непротиворечивого применения законодательства о государственной службе после принятия проекта необходимо включение должности помощника члена Совета федеральной территории "Сириус" в Указы Президента Российской Федерации от 31 декабря 2005 года N 1574 "О Реестре должностей федеральной государственной гражданской службы" и от 25 июля 2006 года N 763 "О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих".

Реализация законопроекта не потребует дополнительных затрат из средств федерального бюджета. Финансовое обеспечение деятельности помощников членов Совета федеральной территории "Сириус" осуществляется за счет средств бюджета федеральной территории "Сириус".

Законопроект соответствует требованиям законодательства Российской Федерации и не окажет влияния на достижение целей государственных программ Российской Федерации.