Заключение Министерства экономического развития РФ об оценке регулирующего воздействия на проект Федерального закона "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации" (от 01.11.2022 N 833-АХ/Д26вн)

Досье на проект

Минэкономразвития России в соответствии с Правилами проведения федеральными органами исполнительной власти оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и проектов решений Евразийской экономической комиссии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. N 1318 (далее - Правила проведения оценки регулирующего воздействия), провело оценку регулирующего воздействия проекта федерального закона "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и подпункт "и" пункта 11 статьи 2 Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и статьи 18 и 19 Федерального закона "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Автоматизированная упрощенная система налогообложения" (далее - проект акта) и сообщает следующее.

Проект акта разработан в инициативном порядке в целях совершенствования предусмотренного Налоговым кодексом Российской Федерации (НК РФ) для участников свободной экономической зоны на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особого режима налогообложения и уплаты страховых взносов.

Проектом акта предлагается, в частности, внести изменения в пункт 1.7 статьи 284 НК РФ, предусматривающие обязанность заявителя восстановить и уплатить в бюджет неуплаченные суммы налогов и страховых взносов, возникшие в связи с применением особого режима осуществления предпринимательской и иной деятельности в свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя, в случае принятия высшим исполнительным органом государственной власти Республики Крым или высшим исполнительным органом государственной власти города федерального значения Севастополя решения о признании участника свободной экономической зоны нарушившим условия договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне.

Публичное обсуждение проекта акта и сводного отчета о проведении оценки регулирующего воздействия (далее - сводный отчет) проведено в срок с 9 сентября по 6 октября 2022 г. посредством размещения указанных документов на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: regulation.gov.ru/p/131301 (ID проекта акта: 02/04/09-22/00131301).

В ходе публичного обсуждения проекта акта и сводного отчета поступили комментарии представителей органов исполнительной власти ряда субъектов Российской Федерации, а также замечание от гражданина.

Позиции данных экспертов включены в сводку предложений по итогам публичного обсуждения проекта акта и сводного отчета, в которой указана информация о причинах их отклонения.

В процессе подготовки настоящего заключения в соответствии с пунктом 28 Правил проведения оценки регулирующего воздействия в срок с 18 по 25 октября 2022 г. были проведены дополнительные публичные консультации по проекту акта и сводному отчету с заинтересованными представителями предпринимательского сообщества с целью выявления их мнения относительно потенциальных рисков применения предлагаемого проектом акта регулирования.

В ходе проведенных дополнительных публичных консультаций по проекту акта и сводному отчету был получен положительный отзыв от Крымского регионального отделения Российского союза промышленников и предпринимателей, а также комментарии общего характера от АО "КРЫМТЕПЛОЭЛЕКТРОЦЕНТРАЛЬ", АО "Севастополь телеком" и ПАО "Севастопольгаз".

По итогам рассмотрения проекта акта и сводного отчета установлено, что в отношении указанных документов процедуры, предусмотренные Правилами проведения оценки регулирующего воздействия, соблюдены.

На основе проведенной оценки регулирующего воздействия проекта акта Минэкономразвития России сделаны следующие выводы:

имеются достаточные обоснования решения обозначенной в сводном отчете проблемы правового регулирования предложенным проектом акта способом;

в проекте акта отсутствуют положения, вводящие избыточные обязанности, запреты и ограничения для физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующие их введению, а также положения, приводящие к возникновению необоснованных расходов физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.