Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил назначения и выплаты стипендий Президента Российской Федерации аспирантам (адъюнктам), осуществляющим научные исследования по приоритетам научно-технологического развития Российской Федерации под руководством ведущих российских ученых, о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (подготовлен Минобрнауки России 09.11.2022)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил назначения и выплаты стипендий Президента Российской Федерации аспирантам (адъюнктам), осуществляющим научные исследования по приоритетам научно-технологического развития Российской Федерации под руководством ведущих российских ученых, о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации"
(подготовлен Минобрнауки России 09.11.2022 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил назначения и выплаты стипендий Президента Российской Федерации аспирантам (адъюнктам), осуществляющим научные исследования по приоритетам научно-технологического развития Российской Федерации под руководством ведущих российских ученых, о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее соответственно - проект постановления, Правила назначения и выплаты стипендий) разработан в целях исполнения пункта 6 Перечня поручений по итогам совместного заседания Госсовета и Совета по науке и образованию, утвержденного Президентом Российской Федерации от 10 февраля 2022 г. N Пр-290 и подпункта "ж" пункта 1 радела II протокола заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по науке и образованию от 19 апреля 2022 г. N 69.

Проект постановления направлен на изменение подходов к назначению стипендий Президента Российской Федерации (далее - стипендия), учрежденных Указом Президента Российской Федерации от 13 февраля 2021 г. N 181 "Об учреждении стипендии Президента Российской Федерации для молодых ученых и аспирантов, осуществляющих перспективные научные исследования и разработки по приоритетным направлениям модернизации российской экономики" (далее - Указ N 181), в части определения получателями этих стипендий аспирантов, вовлеченных в реализацию научных исследований, выполняемых под руководством ведущих российских ученых (научных руководителей) по приоритетам научно-технологического развития Российской Федерации, установления размера указанных стипендий не менее 50 000 рублей, предоставления права научному руководителю участвовать в отборе стипендиатов, а также повышения ответственности научных руководителей за подготовку аспирантами диссертации на соискание ученой степени кандидата наук.

В проекте постановления в качестве претендентов на получение стипендии определены аспиранты (адъюнкты) первого и второго года освоения программы подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) (далее - программа аспирантуры (адъюнктуры)). Стипендия в размере 50 000 руб. ежемесячно будет предоставляться на срок, соответствующий сроку освоения программы аспирантуры (адъюнктуры) в очной форме (3 или 4 года), представленному в федеральных государственных требованиях, утвержденных Министерством науки и высшего образования Российской Федерации. Это позволит обеспечить поддержку талантливых молодых ученых в начале их научной карьеры и способствовать подготовке диссертации на соискание ученой степени кандидата наук (далее - диссертации).

Предоставление права научному руководителю участвовать в отборе стипендиатов реализовано посредством включения в Правила назначения и выплаты стипендий обязательного требования о предоставлении в составе заявки на участие в конкурсном отборе представления, характеризующего научные достижения соискателя стипендии и перспективы защиты диссертации, а также предоставлении ежегодного отчета о выполнении плана научного исследования и перспектив защиты диссертации.

Повышение ответственности научных руководителей за подготовку аспирантами диссертации реализовано через репутационные механизмы посредством ежегодного опубликования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" реестра получателей стипендии, с указанием организации, научного руководителя, планируемой и фактической (при достижении результат) датами защиты диссертации.

В проекте постановления, как и в случае назначения и выплаты стипендии Президента Российской Федерации для молодых ученых и аспирантов, осуществляющих перспективные научные исследования и разработки по приоритетным направлениям модернизации российской экономики, учрежденных Указом N 181, предусмотрено, что конкурсный отбор проводится Минобрнауки России совместно с Советом по грантам Президента Российской Федерации для государственной поддержки молодых российских ученых и по государственной поддержке ведущих научных школ Российской Федерации (далее - Совет), положение о котором утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2005 г. N 260 "О мерах по государственной поддержке молодых российских ученых - кандидатов наук и докторов наук и ведущих научных школ Российской Федерации" (далее - постановление N 260). В связи с этим проектом постановления вносятся изменения в Положение о Совете, утвержденное постановлением N 260, в части определения получателями стипендии аспирантов, осуществляющих научные исследования по приоритетам научно-технологического развития Российской Федерации под руководством ведущих российских ученых.

Вместе с этим, для прекращения проведения конкурсных отборов в целях назначения и выплаты стипендии Президента Российской Федерации молодым ученым и аспирантам, осуществляющим перспективные научные исследования и разработки по приоритетным направлениям модернизации российской экономики, признаются утратившими силу пункты постановления Правительства Российской Федерации от 7 июня 2012 г. N 563 "О назначении и выплате стипендии Президента Российской Федерации молодым ученым и аспирантам, осуществляющим перспективные научные исследования и разработки по приоритетным направлениям модернизации российской экономики", в которых изложены требования о проведении конкурсного отбора и подготовки соответствующих документов.

Кроме того, признаются утратившими силу пункты постановления N 260, в которых установлена необходимость проведения конкурса на получение грантов Президента Российской Федерации для государственной поддержки молодых российских ученых - кандидатов наук, молодых российских ученых - докторов наук и ведущих научных школ Российской Федерации и подготовки соответствующей документации.

В Правилах предоставления грантов в форме субсидий в области науки из федерального бюджета для государственной поддержки молодых российских ученых - кандидатов наук и докторов наук в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 9 февраля 2009 г. N 146 "О мерах по усилению государственной поддержки молодых российских ученых - кандидатов и докторов наук" (гранты Президента Российской Федерации), а также ведущих научных школ Российской Федерации, утвержденных постановлением N 260, исключаются пункты, в которых определена процедура проведения конкурсного отбора.

Одновременно в Положении о Совете, утвержденном постановлением N 260, исключается из функций Совета функций по проведению экспертной оценки работ, представляемых на конкурсный отбор, подготовке документации для конкурсного отбора и определению средств массовой информации, в которых указанная документация может быть опубликована.

В процессе работы над проектом постановления изучены следующие законодательные и иные нормативные правовые акты:

постановление Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2013 г. N 842 "О порядке присуждения ученых степеней" (вместе с "Положением о присуждении ученых степеней");

постановление Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2021 г. N 2122 "Об утверждении Положения о подготовке научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре)";

приказ Минобрнауки России от 20 октября 2021 г. N 951 "Об утверждении федеральных государственных требований к структуре программ подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), условиям их реализации, срокам освоения этих программ с учетом различных форм обучения, образовательных технологий и особенностей отдельных категорий аспирантов (адъюнктов)" (Зарегистрировано в Минюсте России 23.11.2021 N 65943).

Относящихся к теме проекта постановления договоров о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, практики применения, научной литературы и материалов периодической печати не имеется.

Предлагаемые проектом постановления изменения не повлияют на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

В проекте постановления отсутствуют требования, которые связаны

с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы (далее - обязательные требования), о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения.

Принятие предлагаемого проекта постановления не повлечет увеличения численности центрального аппарата Минобрнауки России, а также не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации.

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Принятие проекта постановления не потребует дополнительных расходов из средств федерального бюджета.