Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменении в Правила отбора субъектов Российской Федерации, имеющих право на получение государственной поддержки в форме иных межбюджетных трансфертов на возмещение затрат на создание, модернизацию и (или) реконструкцию объектов инфраструктуры индустриальных парков, промышленных технопарков, особых экономических зон" (подготовлен Минпромторгом России 10.11.2022)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменении в Правила отбора субъектов Российской Федерации, имеющих право на получение государственной поддержки в форме иных межбюджетных трансфертов на возмещение затрат на создание, модернизацию и (или) реконструкцию объектов инфраструктуры индустриальных парков, промышленных технопарков, особых экономических зон"
(подготовлен Минпромторгом России 10.11.2022 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Минпромторгом России разработан проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменении в Правила отбора субъектов Российской Федерации, имеющих право на получение государственной поддержки в форме иных межбюджетных трансфертов на возмещение затрат на создание, модернизацию и (или) реконструкцию объектов инфраструктуры индустриальных парков, промышленных технопарков, особых экономических зон" (далее - проект постановления).

Проектом постановления предусмотрена возможность учета федеральных налогов и таможенных пошлин, уплаченных резидентами индустриальных (промышленных) парков, промышленных технопарков и технопарков в сфере высоких технологий (далее - парки) в течение финансового года, не учтенных при предоставлении субъектам Российской Федерации государственной поддержки в форме иных межбюджетных трансфертов на возмещение затрат на создание, модернизацию и (или) реконструкцию объектов инфраструктуры парков в кварталах, следующих за кварталами, в которых не были учеты указанные федеральные налоги и таможенные пошлины в соответствии с Правилами отбора субъектов Российской Федерации, имеющих право на получение государственной поддержки в форме иных межбюджетных трансфертов на возмещение затрат на создание, модернизацию и (или) реконструкцию объектов инфраструктуры индустриальных парков, промышленных технопарков, особых экономических зон, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2014 г. N 1119 (далее - Правила).

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Анализ правоприменительной практики, обусловившей необходимость изменения правового регулирования, указывает на следующее.

В соответствии с пунктом 46 Правил в отношении проектов создания, модернизации и (или) реконструкции объектов инфраструктуры парков межбюджетные трансферты перечисляются ежеквартально в объеме, не превышающем суммы уплаченных резидентами парка федеральных налогов и таможенных пошлин за квартал, предшествующий кварталу перечисления межбюджетного трансферта.

Вместе с тем по итогам правоприменительной практики Правил N 1119 выявлено, что субъекты Российской Федерации предоставляют заявки на предоставление государственной поддержки не каждый квартал в течение финансового года. Таким образом, учет уплаченных резидентами парка федеральных налогов и таможенных пошлин за квартал, предшествующий кварталу перечисления межбюджетного трансферта, не представляется возможным.

Однако, в соответствии с пунктом 46 Правил в отношении проектов создания, модернизации и (или) реконструкции объектов инфраструктуры особых экономических зон межбюджетные трансферты перечисляются один раз в год в объеме, не превышающем суммы уплаченных резидентами особой экономической зоны федеральных налогов и таможенных пошлин за 4 квартала, предшествующие году перечисления межбюджетного трансферта. Таким образом, в отношении проектов создания, модернизации и (или) реконструкции объектов инфраструктуры особых экономических зон применяются положения, позволяющие учесть все федеральные налоги и таможенные пошлины, уплаченные резидентами особых экономических зон за отчетный период.

В целях обеспечения возможности учета фактически уплаченных резидентами парка федеральных налогов и таможенных пошлин за весь отчетный период финансового года по аналогии с перечислением межбюджетных трансфертов в отношении проектов создания, модернизации и (или) реконструкции объектов инфраструктуры особых экономических зон, Минпромторг России предлагает внести изменения в Правила, предусматривающие учет соответствующих федеральных налогов и таможенных пошлин в отношении проектов создания, модернизации и (или) реконструкции объектов инфраструктуры парков.

При этом, при расчете объема возмещаемых затрат не будут учитываться федеральные налоги и таможенные пошлины, учтенные при предоставлении межбюджетных трансфертов в предыдущих кварталах финансового года. Таким образом риски формирования условий, при которых субъекту Российской Федерации могут быть перечислены межбюджетные трансферты в объеме, превышающем запланированный размер межбюджетных трансфертов, отсутствуют.

Принятие проекта постановления не окажет влияния на доходы или расходы соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и не потребует дополнительных расходов поскольку в соответствии с пунктом 45 Правил предоставление межбюджетных трансфертов осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Минпромторга России как получателя средств федерального бюджета на соответствующие цели.

Также в соответствии с пунктом 12 Правил объем затрат, подлежащих возмещению субъекту Российской Федерации, не должен превышать фактически понесенных субъектом Российской Федерации затрат на создание, модернизацию и (или) реконструкцию объектов инфраструктуры парков.

Принятие положений, предусмотренных проектом постановления, не повлечет социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.

Принятие положений, предусмотренных проектом постановления, не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

В проекте постановления требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы (далее - обязательные требования), о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения, отсутствуют.