Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Положение о Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации" (подготовлен ФАС России 10.11.2022)

Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Положение о Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации"
(подготовлен ФАС России 10.11.2022 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Положение о Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июля 2008 г. N 510 "О Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 28, ст. 3382; 2018, N 16, ст. 2384; 2019, N 24, ст. 3081).

Председатель Правительства Российской Федерации

М.Мишустин

Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от __ _______ 2022 г. N ___

Изменения,
которые вносятся в Положение о Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации

Пункт 4(1) изложить в следующей редакции:

"4(1). Решение о необходимости или об отсутствии необходимости предварительного согласования Комиссией сделок, совершаемых иностранными инвесторами в отношении российских хозяйственных обществ, принимает председатель Комиссии на основании информации о таких сделках, представленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на выполнение функций по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации (далее - уполномоченный орган).

Для определения необходимости представления председателю Комиссии такой информации уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней со дня, когда уполномоченному органу стало известно о сделке, в том числе об участниках и о предмете такой сделки (в том числе на основании мотивированных предложений, полученных от федеральных органов исполнительной власти или от организации, осуществляющей функции по реализации государственной политики и нормативному правовому регулированию в установленной сфере):

1) уведомляет иностранного инвестора и хозяйственное общество, в отношении которого планируется совершение сделки иностранным инвестором, о необходимости приостановления совершения данной сделки до получения от уполномоченного органа информации о принятии решения об отсутствии необходимости информирования председателя Комиссии о сделке либо о принятии председателем Комиссии решения об отсутствии необходимости предварительного согласования сделки;

2) направляет в федеральный орган исполнительной власти в области обороны, федеральный орган исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральные органы исполнительной власти и (или) организации, осуществляющие функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию и (или) федеральный государственный контроль (надзор) в сфере деятельности, в которой осуществляет деятельность указанное в подпункте 1 настоящего пункта хозяйственное общество (далее в настоящем пункте - заинтересованные федеральные органы исполнительной власти и организации), запросы о необходимости информирования председателя Комиссии о сделке и предварительного согласования данной сделки Комиссией или об отсутствии такой необходимости. Заинтересованные федеральные органы исполнительной власти и организации в течение 30 дней со дня получения запроса представляют в уполномоченный орган мотивированные предложения в соответствии с требованиями к их структуре и содержанию, определенными настоящим пунктом, при подготовке которых должны быть учтены следующие критерии:

последствия совершения планируемой сделки для сферы деятельности, нормативно-правовое регулирование и (или) федеральный государственный контроль (надзор) которой осуществляется заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и организациями;

наличие или отсутствие необходимости возложения Комиссией на иностранного инвестора одного или нескольких обязательств, предусмотренных частями 1 и 11 статьи 12 Федерального закона "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства".

Мотивированное предложение заинтересованного федерального органа исполнительной власти и организации должно содержать: выводы заинтересованного федерального органа исполнительной власти и организации в отношении одного или обоих указанных выше критериев, а также предложение о необходимости информирования председателя Комиссии о сделке и предварительного согласования данной сделки Комиссией или об отсутствии такой необходимости.

В течение 5 рабочих дней со дня поступления в уполномоченный орган указанных мотивированных предложений заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и организаций уполномоченный орган на основании полученной информации:

1) уведомляет иностранного инвестора и хозяйственное общество, в отношении которого планируется совершение сделки иностранным инвестором, о принятии уполномоченным органом решения об отсутствии необходимости информирования председателя Комиссии о сделке при наличии предложений заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и организаций, в том числе уполномоченного органа об отсутствии необходимости информирования председателя Комиссии о сделке и предварительного согласования данной сделки Комиссией;

2) направляет председателю Комиссии информацию о сделке иностранного инвестора в отношении российского хозяйственного общества с предложением о необходимости предварительного согласования данной сделки Комиссией при наличии предложения о необходимости информирования председателя Комиссии о сделке и предварительного согласования данной сделки Комиссией, поступившего от заинтересованного федерального органа исполнительной власти или организации в соответствии с запросом уполномоченного органа, направленного в соответствии с настоящим пунктом, либо на основании предложения уполномоченного органа.

Уполномоченный орган представляет председателю Комиссии в порядке, предусмотренном настоящим пунктом, информацию (в том числе сведения об указанных в настоящем пункте предложениях заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и организаций) о сделке, не подлежащей обязательному предварительному согласованию в соответствии с Федеральным законом "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства", совершение которой планируется иностранным инвестором, в том числе в отношении российского хозяйственного общества:

а) являющегося участником национального проекта и (или) федерального проекта, входящего в состав национального проекта, в случае, если совершение сделки планируется до окончания срока реализации данного проекта;

б) признаваемого градообразующей организацией в соответствии со статьей 169 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)";

в) занимающего доминирующее положение на товарном рынке;

г) которому присвоен статус гарантирующего поставщика электрической энергии, и (или) гарантирующего поставщика, осуществляющего холодное водоснабжение и (или) водоотведение, и (или) единой теплоснабжающей организации, и (или) регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами;

д) являющегося единственным производителем или поставщиком продукции (работ, услуг) на территории Российской Федерации, который не находится под контролем иностранного инвестора;

е) оказывающего услуги спутниковой связи на территории Российской Федерации и (или) российским организациям;

ж) имеющего стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства, в случае, если совершаемая иностранным инвестором сделка в отношении такого общества не подлежит обязательному согласованию в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства";

з) осуществляющего пользование участком недр, отнесенным к участкам недр федерального значения;

и) осуществляющего пользование участком недр, не отнесенным к участкам недр федерального значения, расположенным на территории одного субъекта Российской Федерации или территориях двух и более субъектов Российской Федерации и содержащим:

на основании сведений государственного баланса запасов полезных ископаемых начиная с 1 января 2006 года месторождения с извлекаемыми запасами нефти от 50 до 70 миллионов тонн; с запасами газа от 30 до 50 миллиардов кубических метров, коренные (рудные) с запасами золота от 30 до 50 тонн, с запасами меди от 300 до 500 тысяч тонн;

на основании сведений государственного кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых проявления урана, особо чистого кварцевого сырья, редких земель иттриевой группы, никеля, кобальта, тантала, ниобия, бериллия, алмазов (за исключением россыпных), лития (за исключением гидроминерального сырья), металлов платиновой группы (за исключением россыпных);

к) осуществляющего контроль над хозяйственными обществами, осуществляющими пользование участками недр, не отнесенными к участкам недр федерального значения и содержащими на основании сведений государственного баланса запасов полезных ископаемых одного вида начиная с 1 января 2006 года месторождения с извлекаемыми запасами нефти от 70 миллионов тонн, с запасами газа от 50 миллиардов кубических метров, коренные (рудные) с запасами золота от 50 тонн, с запасами меди от 500 тысяч тонн;

л) осуществляющего работы по созданию и (или) реконструкции морского порта и (или) речного порта.

В течение трех рабочих дней со дня получения решения председателя Комиссии уполномоченный орган уведомляет иностранного инвестора и хозяйственное общество, в отношении которого планируется совершение сделки иностранным инвестором, о необходимости предварительного согласования Комиссией сделки в отношении российского хозяйственного общества или об отсутствии такой необходимости в соответствии с указанным решением.

В случае принятия председателем Комиссии решения о необходимости предварительного согласования Комиссией сделки иностранного инвестора в отношении российского хозяйственного общества такой иностранный инвестор либо юридическое или физическое лицо, входящее в группу лиц, в которую входит иностранный инвестор, в течение трех месяцев со дня получения указанного уведомления уполномоченного органа о необходимости предварительного согласования Комиссией данной сделки обязаны подать в уполномоченный орган ходатайство о предварительном согласовании сделки в порядке, предусмотренном статьей 8 Федерального закона "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства", либо информацию о принятом иностранным инвестором решении об отказе от совершения данной сделки.

Совершение сделок с нарушением требований, установленных настоящим пунктом, влечет за собой правовые последствия, предусмотренные статьей 15 Федерального закона "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства". В случае установления уполномоченным органом факта совершения иностранным инвестором такой сделки уполномоченный орган информирует председателя Комиссии об этом факте, а также о применении правовых последствий совершения сделки, предусмотренных указанной статьей Федерального закона "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства".".

___________________

ГАРАНТ:

См. Сводный отчет, загруженный при публикации проекта