Доработанный текст проекта Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета организациям, осуществляющим приобретение автомобильной техники для пополнения подвижного состава в целях создания специальных формирований в виде автотранспортных формирований, предусмотренных подпунктом 12 пункта 3 статьи 2 Федерального закона от 26 февраля 1997 г. N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" (подготовлен Минтрансом России 23.10.2022)

Доработанный текст проекта Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета организациям, осуществляющим приобретение автомобильной техники для пополнения подвижного состава в целях создания специальных формирований в виде автотранспортных формирований, предусмотренных подпунктом 12 пункта 3 статьи 2 Федерального закона от 26 февраля 1997 г. N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации"
(подготовлен Минтрансом России от 23.10.2022)

Досье на проект

1. Утвердить прилагаемые Правила предоставления из федерального бюджета субсидий организациям транспорта, осуществляющим приобретение автомобильной техники предназначенной в состав специальных формирований в виде автотранспортных формирований, предусмотренных подпунктом 12 пункта 3 статьи 2 Федерального закона от 26 февраля 1997 г. N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации".

2. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2003 г. N 195 "Об утверждении Правил предоставления субсидий организациям транспорта, осуществляющим приобретение автомобильной техники для пополнения подвижного состава автомобильных колонн войскового типа, в рамках подпрограммы "Дорожное хозяйство" государственной программы Российской Федерации "Развитие транспортной системы" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 15, ст. 1366);

постановление Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2007 г. N 814 "О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2003 г. N 195" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 49, ст. 6173);

постановление Правительства Российской Федерации от 20 сентября 2008 г. N 703 "О внесении изменения в Правила предоставления субсидий организациям транспорта, осуществляющим приобретение автомобильной техники для пополнения подвижного состава автомобильных колонн войскового типа" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 39, ст. 4441);

постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1045 "Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 52, ст. 7104);

постановление Правительства Российской Федерации от 19 августа 2014 г. N 827 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2003 г. N 195" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 34, ст. 4683);

постановление Правительства Российской Федерации от 25 мая 2016 г. N 464 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с упразднением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 24, ст. 2535).

Председатель Правительства Российской Федерации

М.Мишустин

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от __________ N _________

Правила
предоставления субсидий из федерального бюджета организациям, осуществляющим приобретение автомобильной техники, предназначенной в состав специальных формирований в виде автотранспортных формирований, предусмотренных подпунктом 12 пункта 3 статьи 2 Федерального закона от 26 февраля 1997 г. N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации

1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления субсидий из федерального бюджета организациям, осуществляющим приобретение автомобильной техники, предназначенной в состав специальных формирований в виде автотранспортных формирований, и при объявлении мобилизации, передаваемой в Вооруженные Силы Российской Федерации или использования в их интересах, а также в интересах экономики Российской Федерации (далее соответственно - субсидия, организация, специальное формирование).

Субсидия предоставляется в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие транспортной системы" в целях оказания государственной поддержки организациям, приобретающим автомобильную технику.

Сведения о субсидии размещается на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - единый портал) не позднее 15-го рабочего дня, следующего за днем принятия федерального закона о федеральном бюджете (федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете).

2. Субсидии предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Федерального дорожного агентства как получателя средств федерального бюджета на цели, указанные в пункте 4 настоящих Правил.

3. Понятия, используемые в настоящих Правилах, означают следующее:

"организация" - российские юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, использующие принадлежащие им одно либо несколько грузовых транспортных средств, предназначенных в состав специальных формирований;

"автомобильная техника" - автобусы малого и среднего классов, грузовые автомобили категории N2, тягачи;

4. Субсидии предоставляются организациям, в целях возмещения затрат, связанных с приобретением автомобильной техники с годом выпуска не более 3 лет на момент заключения соглашения, не находившейся ранее в эксплуатации, у заводов-изготовителей российского производства или выпущенной в других государствах Евразийского экономического союза, а также у поставщиков, зарегистрированных и осуществляющих деятельность на территории Российской Федерации, и зачислением ее в установленном порядке в штат специального формирования.

5. Субсидии предоставляются на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключаемого Федеральным дорожным агентством с организациями в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации (далее соответственно - система "Электронный бюджет", соглашение), в котором в том числе предусматриваются:

а) значение результата предоставления субсидии, предусмотренного пунктом 23 настоящих Правил;

б) условие о согласовании новых условий соглашения или о расторжении соглашения при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения Федеральному дорожному агентству ранее доведенных до него лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в соглашении;

в) условие о согласии организации на осуществление Федеральным дорожным агентством проверок соблюдения порядка и условий предоставления субсидии, предусмотренных настоящими Правилами, в том числе в части достижения результата предоставления субсидии, а также на осуществление органами государственного финансового контроля проверок в соответствии со статьями 268 ¹ и 269 ²  Бюджетного кодекса Российской Федерации;

г) условие о предоставлении организацией для перечисления субсидии расчетного счета, открытого в кредитной организации, по которому отсутствуют требования о взыскании средств.

6. Субсидии предоставляются по результатам отбора организаций, проводимого Федеральным дорожным агентством посредством, запроса предложений на основании их заявок на получение субсидии (далее соответственно - отбор, заявка).

7. В целях проведения запроса предложений Федеральное дорожное агентство не позднее чем через 10 рабочих дней со дня доведения до Федерального дорожного агентства лимитов бюджетных обязательств размещает на едином портале объявление о проведении отбора с указанием:

а) сроков проведения отбора, сроков начала и окончания подачи (приема) заявок (срок подачи заявок не должен быть меньше 10 календарных дней);

б) наименования, места нахождения, почтового адреса, адреса электронной почты Федерального дорожного агентства;

в) доменного имени и указателей страниц системы "Электронный бюджет",в которой обеспечивается проведение отбора;

г) целей предоставления субсидии в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил;

д) требований к участникам отбора в соответствии с пунктом 9 настоящих Правил и перечня документов, представляемых участниками отбора, в соответствии с пунктами 6 и 7 настоящих Правил;

е) порядка подачи заявок и требований, предъявляемых к форме и содержанию заявок, подаваемых участниками отбора в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил;

ж) порядка отзыва заявок, порядка возврата заявок, определяющего в том числе основания для возврата заявок, порядка внесения изменений в заявки;

з) правил рассмотрения заявок в соответствии с пунктами 10 и 11 настоящих Правил;

и) порядка предоставления участникам отбора разъяснений положений объявления о проведении отбора, даты начала и окончания срока такого предоставления;

к) результатов предоставления субсидии;

л) срока, в течение которого победители отбора должны подписать соглашение;

м) условий признания победителей отбора, уклонившихся от заключения соглашения;

н) даты размещения результатов отбора на едином портале, которая не может быть позднее 14-го календарного дня, следующего за днем определения победителей отбора.

8. Для участия в отборе организация загружает на единый портал следующие документы:

а) заявку с указанием суммарного размера субсидии, определяемого в соответствии с пунктом 13 настоящих Правил, по форме, определенной единым порталом;

б) справку, подписанную руководителем (уполномоченным в установленном порядке лицом) организации, о соответствии требованиям, предусмотренным пунктом 9 настоящих Правил, с указанием банковских реквизитов и счетов,на которые следует перечислять субсидию;

в) копию свидетельства о регистрации транспортного средства в подразделении Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации (по каждой единице приобретенной автомобильной техники);

г) справку из налогового органа, подтверждающую соответствие организации требованиям, предусмотренным подпунктом "а" пункта 9 настоящих Правил (в случае непредставления организацией такого документа Федеральное дорожное агентство запрашивает его самостоятельно посредством межведомственного электронного взаимодействия);

9. Заявка принимается к рассмотрению при условии, что на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, организация претендующая на получение субсидии, отвечает следующим требованиям:

а) у организации отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

б) организация не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство (территория), включенное в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и представления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 %;

в) организация не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения организации являющейся участницей отбора, другого юридического лица), ликвидации, в отношении организации не введена процедура банкротства, ее деятельность не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

г) организация не находится в перечне организаций и физических лиц,в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, либо в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к распространению оружия массового уничтожения;

д) в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированном руководителе организации;

е) организация не получает средства из федерального бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами Российской Федерации на цели, указанные в пункте 4 настоящих Правил.

10. Федеральное дорожное агентство в течение 7 календарных дней со дня окончания срока подачи заявок осуществляет проверку их полноты и правильности оформления и принимает решение о соответствии заявки требованиям отбора и о заключении соглашения либо об отказе в заключении соглашения с указанием основания такого отказа. По результатам проведения отбора не позднее 7-го календарного дня, следующего за днем принятия решения о соответствии заявки требованиям отбора и о заключении соглашения, Федеральное дорожное агентство размещает на едином портале информацию о результатах рассмотрения заявок, включающую следующие сведения:

а) дата, время и место проведения рассмотрения заявок;

б) информация об участниках отбора, заявки которых были рассмотрены;

в) информация об участниках отбора, заявки которых были отклонены,с указанием причин их отклонения, в том числе положений объявления о проведении отбора, которым не соответствуют такие заявки;

г) наименования участников отбора, в отношении которых принято решение о соответствии заявки требованиям отбора и о заключении соглашения.

11. Основаниями для отклонения заявки на стадии рассмотрения являются:

а) несоответствие участника отбора требованиям, указанным в пункте 9 настоящих Правил;

б) несоответствие представленных заявок и документов требованиям, установленным пунктами 6-8 настоящих Правил;

в) недостоверность представленной участником отбора информации,в том числе о месте нахождения и адресе организации;

г) подача заявки после даты и (или) времени, определенных для подачи заявок.

12. Федеральное дорожное агентство не позднее 7-го рабочего дня после размещения результатов отбора на едином портале заключает с организацией соглашение.

13. Размер субсидий на каждую единицу техники составляет:

800 тыс. рублей для автобусов малого класса (длинна от 5 до 7,5 метра включительно);

1500 тыс. рублей для автобусов среднего класса (длинна от 7,5 до 10 метров) и грузовых автомобилей категории N 2 (грузоподъемность от 3,5 до 12 тонн);

4740 тыс. рублей для тягачей.

14. В случае отклонения заявки на получение субсидии по основаниям, указанным в пункте 11 настоящих Правил, организация вправе повторно представить документы, оформленные в соответствии с требованиями настоящих Правил.

15. Для получения субсидии организация в срок, установленный соглашением, представляет в Федеральное дорожное агентство следующие документы:

а) заявление (заявка), составленное в произвольной форме и подписанное руководителем (уполномоченным в установленном порядке лицом) и главным бухгалтером (при наличии) организации, с указанием размера субсидии, включающее полное наименование организации, ее почтовый адрес, основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика, код причины постановки на учет в налоговых органах и платежные реквизиты;

б) справку, подписанная руководителем (уполномоченным в установленном порядке лицом) организации, о соответствии требованиям, предусмотренным пунктом 9 настоящих Правил;

в) обязательство организации, подписанное руководителем (уполномоченным в установленном порядке лицом), о достижении результата предоставления субсидии, предусмотренного абзацем первым пункта 23 настоящих Правил.

16. Федеральное дорожное агентство в течение 10 рабочих дней со дня получения заявки и документов, указанных в пункте 15 настоящих Правил, осуществляет проверку их полноты, правильности оформления и достаточности содержащихся в них сведений.

При отсутствии оснований для отказа в перечислении субсидии Федеральное дорожное агентство принимает решение о перечислении организации субсидии в течение 7 рабочих дней после получения документов, указанных в пункте 15 настоящих Правил.

17. Перечисление субсидии организации осуществляется Федеральным дорожным агентством на расчетный счет, открытый организацией в кредитной организации, в течение 10 рабочих дней со дня принятия указанного решения.

18. При выявлении неполноты или несоответствия представленных документов требованиям пункта 15 настоящих Правил эти несоответствия подлежат устранению допустившей их организацией на основании соответствующего уведомления Федерального дорожного агентства в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня получения такого уведомления.

19. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

а) несоответствие представленных организацией документов требованиям пункта 15 настоящих Правил, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов, а также неустранение организацией в установленный срок замечаний Федерального дорожного агентства в соответствии с пунктом 18 настоящих Правил;

б) установление факта недостоверности представленных организацией документов.

20. Руководители организаций несут персональную ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых в Федеральное дорожное агентство в соответствии с настоящими Правилами.

21. Федеральное дорожное агентство учитывает размеры и сроки перечисления субсидий при формировании прогноза кассовых выплат из федерального бюджета, необходимых для составления в установленном порядке кассового плана исполнения федерального бюджета.

При возникновении экономии средств организацией заключается дополнительное соглашение к соглашению, предусматривающее уменьшение размера субсидии.

На едином портале проводится дополнительный отбор в порядке, определенном пунктом 6 настоящих Правил, по перераспределению образовавшейся суммы экономии.

22. В случае отчуждения или утраты автомобильной техники,на приобретение которой была предоставлена субсидия, ранее истечения 5-летнего срока со дня ее государственной регистрации, организация обязана вернуть в федеральный бюджет средства в размере:

80 % от полученной субсидии при эксплуатации автомобильной техники до/не более 1 года;

60 % от полученной субсидии при эксплуатации автомобильной техники до/не более 2 лет;

40 % от полученной субсидии при эксплуатации автомобильной техники до/не более 3 лет;

20 % от полученной субсидии при эксплуатации автомобильной техники до/не более 4 лет;

10 % от полученной субсидии при эксплуатации автомобильной техники до/не более 5 лет;

Организация освобождается от ответственности, если отчуждение или утрата автомобильной техники, на приобретение которой была предоставлена субсидия, ранее истечения 5-летнего срока со дня ее государственной регистрации, имели место вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе ошибочных действий (бездействий) государственных органов и их должностных лиц.

Автомобильная техника, на приобретение которой была предоставлена субсидия, не должна передаваться в аренду третьим лицам, являться предметом залога и на данную технику не должны распространяться иные виды обременений, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Автомобильная техника, на приобретение которой была предоставлена субсидия, должна использоваться по назначению, ее техническое обслуживание и ремонт должен осуществляться в соответствии с нормами, правилами и процедурами, установленными заводом-изготовителем. Внесение изменений в конструкцию автомобильной техники запрещается.

При нарушении условий, указанных в абзацах восьмом и девятым настоящего пункта, организация обязана вернуть в федеральный бюджет средства в размере, установленном в абзаце втором пункта 22 настоящих Правил.

Контроль за соблюдением требований, указанных в настоящем пункте, осуществляют Министерство транспорта Российской Федерации, Министерство обороны Российской Федерации, Федеральное дорожное агентство и субъекты Российской Федерации в рамках проверки мобилизационной подготовки организаций-получателей субсидий.

23. Результатом предоставления субсидии является количество приобретенной организацией автомобильной техники с годом выпуска не более 3 лет на момент заключения соглашения, не находившейся ранее в эксплуатации, у заводов-изготовителей российского производства или выпущенной в других государствах Евразийского экономического союза, а также у поставщиков, зарегистрированных и осуществляющих деятельность на территории Российской Федерации, зачисленной в установленном порядке в штат специального формирования.

Значение результата предоставления субсидии для отдельной организации устанавливается на основании заявки в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил и указывается в соглашении.

Организация, заключившая соглашение, представляет в системе "Электронный бюджет" отчет о достижении значения результата предоставления субсидии не позднее 15-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным месяцем, по форме, определенной типовой формой соглашения, установленной Министерством финансов Российской Федерации.

Мониторинг достижения результата предоставления субсидии осуществляется Федеральным дорожным агентством исходя из достижения значения результата предоставления субсидии, определенного соглашением, и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получению результата предоставления субсидии (контрольная точка), в порядке и по формам, которые установлены Министерством финансов Российской Федерации.

24. Федеральное дорожное агентство осуществляет проверку соблюдения порядка и условий предоставления субсидий российским автомобильным перевозчикам, в том числе в части достижения результата предоставления субсидии, органы государственного финансового контроля осуществляют проверки в соответствии со статьями 268 ¹ и 2692 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

25. В случае установления по итогам проверок, проведенных Федеральным дорожным агентством и органами государственного финансового контроля, факта нарушения условий и порядка предоставления субсидии, а также в случае недостижения значения результата предоставления субсидии соответствующие средства подлежат возврату в доход федерального бюджета:

а) на основании требования Федерального дорожного агентства - в течение 30 календарных дней со дня получения указанного требования;

б) на основании представления и (или) предписания органа государственного финансового контроля - в сроки, установленные в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

26. Федеральное дорожное агентство ежеквартально, до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Министерство обороны Российской Федерации перечень автомобильной техники, на приобретение которой были предоставлены субсидии, с указанием номеров государственной регистрации этой техники и полного наименования организаций, осуществивших ее приобретение.