Проект Приказа ФСБ России "Об утверждении Положения о ведомственной пожарной охране органов федеральной службы безопасности" (подготовлен ФСБ России 10.11.2022) (документ принят)

Проект Приказа ФСБ России "Об утверждении Положения о ведомственной пожарной охране органов федеральной службы безопасности"
(подготовлен ФСБ России 10.11.2022 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с частью второй статьи 12 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности"*(1) приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о ведомственной пожарной охране органов федеральной службы безопасности.

2. Настоящий приказ вступает в силу с 1 апреля 2023 г.

Директор

А.Бортников

Утверждено
приказом ФСБ России от
N

Положение
о ведомственной пожарной охране органов федеральной службы безопасности

I. Общие положения

1. Ведомственная пожарная охрана органов федеральной службы безопасности*(2) состоит из органов управления и подразделений ВПО.

2. В органах безопасности, в составе которых организованы подразделения ВПО, непосредственное выполнение функций органа управления ВПО возлагается руководителем, начальником органа безопасности на должностное лицо из числа руководства органа безопасности или структурного подразделения органа безопасности, в состав которого входит подразделение ВПО.

3. Подразделением ВПО является подразделение органа безопасности, на которое возложены основные задачи пожарной охраны, определенные частью второй статьи 4 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности"*(3).

4. Органы управления ВПО обеспечивают:

создание условий для эффективного функционирования подразделений ВПО;

проведение проверок деятельности подразделений ВПО;

подготовку личного состава подразделений ВПО, в том числе проведение пожарно-тактических занятий и учений на объектах органов безопасности;

проведение работы по получению лицензии на право осуществления деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах,на производственных объектах и объектах инфраструктуры в соответствии с Положением о лицензировании деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2020 г. N 1131*(4);

взаимодействие подразделений ВПО с дежурными подразделениями органа безопасности и подразделениями, осуществляющими эксплуатационно-техническое обеспечение объектов органа безопасности, а также с органами управления и подразделениями федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы*(5) и иных видов пожарной охраны;

ежегодную подготовку анализа деятельности органа управления (подразделений) ВПО и его направление в соответствующие структурные подразделения территориальных органов МЧС России в соответствии с Положением о порядке координации деятельности пожарной охраны, утвержденным приказом МЧС России от 8 февраля 2021 г. N 60*(6);

разработку положений о подразделениях ВПО, должностных регламентов военнослужащих, замещающих воинские должности в подразделениях ВПО.

5. Органы управления и подразделения ВПО в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, ведомственными (межведомственными, совместными) правовыми актами, приказами, распоряжениями и поручениями руководителей, начальников органов безопасности.

6. Методическое руководство и контроль за деятельностью ВПО осуществляет служба технических инспекций и пожарного надзора Службы обеспечения деятельности ФСБ России.

II. Организация, реорганизация и ликвидация подразделений ВПО

7. Организация, реорганизация и ликвидация подразделений ВПО в составе органов безопасности осуществляется путем проведения организационно-штатных мероприятий в пределах полномочий должностных лиц органов безопасности по решению организационно-штатных вопросов, установленных Директором ФСБ России в соответствии с подпунктом 2 пункта 11 Положения о Федеральной службе безопасности Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11 августа 2003 г. N 960*(7).

8. В обязательном порядке подразделения ВПО организуются в органах безопасности, производственные объекты которых соответствуют критериям, определенным в части 1 статьи 97 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"*(8).

Ликвидация указанных подразделений ВПО запрещена.

9. В иных случаях необходимость организации подразделений ВПО обосновывается руководителями, начальниками органов безопасности.

10. Численность и техническая оснащенность подразделений ВПО определяется (обосновывается) в соответствии с Методикой расчета численности и технической оснащенности подразделений пожарной охраны, создаваемых для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ в организациях, утвержденной приказом МЧС России от 15 октября 2021 г. N 700*(9).

III. Условия осуществления деятельности и несения службы личным составом подразделений ВПО

11. Для обеспечения готовности личного состава, мобильных средств пожаротушения, пожарного оборудования и аварийно-спасательного инструмента, снаряжения, средств связи и огнетушащих веществ подразделений ВПО к действиям по тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ, профессиональной подготовки личного состава подразделений ВПО в подразделениях ВПО организуется посменное, непрерывное несение службы в соответствии с Уставом подразделений пожарной охраны, утвержденным приказом МЧС России от 20 октября 2017 г. N 452*(10), с учетом особенностей деятельности и специфики объектов органа безопасности.

12. Организация несения службы личным составом подразделений ВПО должна обеспечивать:

постоянную готовность к тушению пожара, в том числе в составе пожарно-спасательного гарнизона;

возможность приведения в готовность оснащения подразделения ВПО после выезда на тушение пожара и отдыха личного состава;

наличие телефонной связи между подразделением ВПО и подразделениями пожарно-спасательного гарнизона, дежурными подразделениями органа безопасности и подразделениями, осуществляющими эксплуатационно-техническое обеспечение объектов органа безопасности.

13. Подразделения ВПО, исходя из стоящих перед ними задач, обеспечиваются мобильными средствами пожаротушения, пожарным оборудованием, снаряжением, средствами связи, средствами индивидуальной защиты, аварийно-спасательным оборудованием и устройствами, ручным пожарным инструментом, групповыми и индивидуальными электрическими фонарями, а также средствами электронно-вычислительной техники, оборудованием и иными материальными средствами.

14. Деятельность подразделений ВПО по тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ осуществляется в соответствии с Боевым уставом подразделений пожарной охраны, определяющим порядок организации тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ, утвержденным приказом МЧС России от 16 октября 2017 г. N 444*(11).

15. Подразделения ВПО относятся к объектовым подразделениям пожарной охраны. Привлечение подразделений ВПО для тушения пожаров на безвозмездной основе в составе пожарно-спасательных гарнизонов осуществляется в соответствии с Положением о пожарно-спасательных гарнизонах, утвержденным приказом МЧС России от 25 октября 2017 г. N 467*(12).

16. Взаимодействие органов управления и подразделений ВПО с органами управления и подразделениями ФПС ГПС и иных видов пожарной охраны при тушении пожаров осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами ФСБ России и МЧС России.

Обеспечение взаимосвязи (взаимодействия) органов управления и подразделений ВПО и ФПС ГПС в рамках повседневной деятельности осуществляется в соответствии с Положением о порядке координации деятельности пожарной охраны, утвержденным приказом МЧС России от 8 февраля 2021 г. N 60.

17. По согласованию с руководителями, начальниками органов безопасности начальники местных пожарно-спасательных гарнизонов:

включают подразделения ВПО в расписание выезда местного пожарно-спасательного гарнизона;

координируют совместные действия в области обеспечения пожарной безопасности;

принимают решения о разработке планов (карточек) тушения пожаров на объекты органов безопасности.

18. Руководство тушением пожаров на объектах органов безопасности осуществляется должностными лицами подразделений ФПС ГПС, а до их прибытия - начальниками (заместителями начальников) подразделений ВПО, начальниками дежурных караулов (команд, смен) подразделений ВПО.

19. Тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ в непригодной для дыхания среде личным составом подразделений ВПО должно осуществляться с использованием средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения.

20. Профессиональная подготовка личного состава подразделений ВПО осуществляется с учетом требований Порядка подготовки личного состава пожарной охраны, утвержденного приказом МЧС России от 26 октября 2017 г. N 472*(13).

21. Должностные лица подразделений ВПО, планируемые к назначению (назначенные) на должности, предусматривающие руководство тушением пожаров и ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в целях оценки их профессиональной подготовленности подлежат аттестации на право осуществления руководства тушением пожаров и ликвидацией чрезвычайных ситуаций, проводимой аттестационной комиссией местного пожарно-спасательного гарнизона в соответствии с Порядком проведения аттестации на право осуществления руководства тушением пожаров и ликвидацией чрезвычайных ситуаций, утвержденным приказом МЧС России от 20 октября 2017 г. N 450*(14).

22. Пожарно-тактические учения (занятия) по тушению условных пожаров на объектах органов безопасности подразделения ВПО проводят совместно с пожарно-спасательными подразделениями ФПС ГПС и иных видов пожарной охраны по взаимосогласованным графикам.

-------------------------------------------

*(1) Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 35, ст. 3649; 2015, N 29, ст. 4360.

*(2) Далее - ВПО и органы безопасности соответственно.

*(3) Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 35, ст. 3649; 2009, N 48, ст. 5717.

*(4) Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 32 ст. 5278; 2021, N 49, ст. 8293.

*(5) Далее - ФПС ГПС.

*(6) Зарегистрирован Минюстом России 19 марта 2021 г., регистрационный N 62818.

*(7) Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 33, ст. 3254; 2007, N 1, ст. 205.

*(8) Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 30, ст. 3579; 2015, N 29, ст. 4360.

*(9) Зарегистрирован Минюстом России 30 ноября 2021 г., регистрационный N 66107.

*(10) Зарегистрирован Минюстом России 22 марта 2018 г., регистрационный N 50452, с изменениями, внесенными приказом МЧС России от 28 февраля 2020 г. N 129 (зарегистрирован Минюстом России 2 июля 2020 г., регистрационный N 58812).

*(11) Зарегистрирован Минюстом России 20 февраля 2018 г., регистрационный N 50100, с изменениями, внесенными приказом МЧС России от 28 февраля 2020 г. N 129 (зарегистрирован Минюстом России 2 июля 2020 г., регистрационный N 58812).

*(12) Зарегистрирован Минюстом России 9 февраля 2018 г., регистрационный N 49998.

*(13) Зарегистрирован Минюстом России 12 февраля 2018 г., регистрационный N 50008.

*(14) Зарегистрирован Минюстом России 25 января 2018 г., регистрационный N 49784, с изменениями, внесенными приказом МЧС России от 28 февраля 2020 г. N 129 (зарегистрирован Минюстом России 2 июля 2020 г., регистрационный N 58812).