Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Правила предоставления субсидий Фондом социального страхования Российской Федерации в 2022 году из бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации юридическим лицам, включая некоммерческие организации, и индивидуальным предпринимателям в целях стимулирования занятости отдельных категорий граждан, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13 марта 2021 г. N 362" (подготовлен Минтрудом России 17.11.2022)

Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Правила предоставления субсидий Фондом социального страхования Российской Федерации в 2022 году из бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации юридическим лицам, включая некоммерческие организации, и индивидуальным предпринимателям в целях стимулирования занятости отдельных категорий граждан, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13 марта 2021 г. N 362"
(подготовлен Минтрудом России 17.11.2022 г.)

Досье на проект

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Правила предоставления субсидий Фондом социального страхования Российской Федерации в 2022 году из бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации юридическим лицам, включая некоммерческие организации,и индивидуальным предпринимателям в целях стимулирования занятости отдельных категорий граждан, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13 марта 2021 г. N 362 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 13, ст. 2229; N 25, ст. 4827; N 40, ст. 6831; 2022, N 13, ст. 2067; N 25, ст. 4332; N 35, ст. 6095; N 36, ст. 6240).

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Правительства Российской Федерации

М. Мишустин

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
т "__" _______ 2022 г. N_____

Изменения,
которые вносятся в Правила предоставления субсидий Фондом социального страхования Российской Федерации в 2022 году из бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации юридическим лицам, включая некоммерческие организации, и индивидуальным предпринимателям в целях стимулирования занятости отдельных категорий граждан, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13 марта 2021 г. N 362

1. В подпункте "б" пункта 2:

дополнить абзацем семнадцатым следующего содержания:

"переехали из других субъектов Российской Федерации для трудоустройства у работодателя, включенного в предусмотренные пунктом 2.1 настоящих Правил перечни организаций, испытывающих потребность в привлечении работников, на востребованные этими организациями профессии (должности, специальности), включенные в предусмотренные пунктом 2.1 настоящих Правил перечни профессий (должностей, специальностей).";

Абзац семнадцатый считать абзацем восемнадцатым.

2. Дополнить пунктами 2.1 - 2.5 следующего содержания:

"2.1. Для предоставления субсидии на цели, предусмотренные абзацем семнадцатым подпункта "б" пункта 2 настоящих Правил высшими исполнительными органами субъектов Российской Федерации утверждаются перечни организаций, испытывающие потребность в привлечении работников (далее - перечни организаций), и перечни востребованных этими организациями профессий (должностей, специальностей) (далее - перечни профессий).

2.2. Для включения организации в перечни организаций она должна соответствовать следующим критериям:

а) относиться к организациям оборонно-промышленного комплекса, включенным в реестр, ведение которого в установленном порядке осуществляет Министерство промышленности и торговли Российской Федерации*(1) (далее - реестр организаций оборонно-промышленного комплекса).

Информация об организациях оборонно-промышленного комплекса, включенных в реестр организаций оборонно-промышленного комплекса, до органов службы занятости доводится Министерством промышленности и торговли Российской Федерации;

б) осуществлять деятельность на территории субъекта Российской Федерации не менее одного года (за исключением случаев, если организация участвует в выполнении государственного оборонного заказа);

в) организация не должна находиться в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к работодателю другого юридического лица), ликвидации, исключения из Единого государственного реестра юридических лиц, в отношении которых не введена процедура банкротства, деятельность которых не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

г) организация должна иметь штатную численность персонала не менее 50-ти человек;

д) аффилированными лицами для данной организации не должны являться иностранные граждане или юридические лица, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств и расположенные на территории иностранных государств, или юридические лица, местом регистрации которых является государство или территории, включенные в перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны);

е) организация не должна участвовать в региональной программе повышения мобильности трудовых ресурсов.

2.3. Для включения профессии (должности, специальности) в перечни профессий она должна соответствовать следующим критериям:

а) размещение на Единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений "Работа в России" (далее - портал "Работа в России");

б) количество вакантных рабочих мест по данной профессии (специальности) на региональном рынке труда превышает численность граждан, зарегистрированных в органах службы занятости субъекта Российской Федерации в качестве безработных и имеющих подходящую профессию (специальность);

в) профессия (должность, специальность) не относится к административно-хозяйственному персоналу (завхозы, бухгалтеры, водители, охранники, уборщики и т.д.).

2.4. Утвержденные высшими исполнительными органами субъектов Российской Федерации перечни организаций и перечни профессий публикуются на официальных сайтах данных органов исполнительной власти, а также направляются в Фонд.

2.5. Содействие в привлечении работников из других субъектов Российской Федерации, предусмотренное абзацем семнадцатым подпункта "б" пункта 2 настоящих Правил, не оказывается в случае привлечения работников в организации, расположенные на территориях городов федерального значения Москва и Санкт-Петербург.".

3. Абзац первый пункта 5 после слов "в реестр" дополнить словами "для получения субсидии на цели, предусмотренные подпунктом "а" и абзацами вторым - пятым и четырнадцатым - шестнадцатым подпункта "б" пункта 2 настоящих Правил,".

4. Дополнить пунктом 5.2 следующего содержания:

"5.2. Условиями для включения работодателя в реестр для получения субсидии на цели, предусмотренные абзацем семнадцатым подпункта "б" пункта 2 настоящих Правил, являются:

а) направление заявления, указанного в пункте 16 настоящих Правил;

б) включение работодателя в перечни организаций;

в) привлечение работников на профессии (должности, специальности), включенной в перечни профессий;

г) трудоустройство работодателем граждан на условиях полного рабочего дня с учетом режима рабочего времени, установленного правилами внутреннего распорядка работодателя;

д) выплата работодателем заработной платы трудоустроенным гражданам в размере не ниже величины минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом "О минимальном размере оплаты труда";

е) работник, переезжающий для трудоустройства из другого субъекта Российской Федерации, соответствует следующим требованиям:

со дня снятия гражданина с регистрационного учета в центре занятости населения в качестве ищущего работу или безработного в связи с его переездом для трудоустройства в организацию, включенную в перечень организаций, до дня подачи работодателем заявления, указанного в пункте 16 настоящих Правил, прошло не более, чем три месяца;

гражданин переехал из другого субъекта Российской Федерации в целях трудоустройства в организацию, включенную в перечень организаций, на профессию (должность, специальность), включенную в перечень профессий;

гражданин заключил трудовой договор с организацией, включенной в перечень организаций, о трудоустройстве на профессию (должность, специальность), включенную в перечень профессий, не позднее одного месяца со дня снятия с регистрационного учета в качестве ищущего работу или безработного;

ж) предоставление (аванс) работодателем гражданину средств на проезд к новому месту проживания;

з) предоставление трудоустроенному гражданину жилья или компенсация его затрат на найм жилья по новому месту проживания сроком на 12 месяцев.".

5. Дополнить пунктом 9.1 следующего содержания:

"9.1. Размер субсидии работодателям, указанным в абзаце семнадцатом подпункта "б" пункта 2 настоящих Правил, определяется как произведение размера выплаты, предусмотренной на одного трудоустроенного гражданина, на фактическую численность граждан, трудоустроенных на профессию (должность, специальность), включенную в перечень профессий, по истечении 3-го, 6-го, 9-го и 12-го месяцев с даты их трудоустройства.

Выплата на одного трудоустроенного гражданина составляет 45 837 рублей раз в три месяца.".

6. В пункте 10 слова "пунктом 2" заменить словами "подпунктами "а" и "б" пункта 2".

7. Дополнить пунктом 10.1 следующего содержания:

"10.1. Предоставление субсидии в целях, предусмотренных абзацем семнадцатым подпункта "б" пункта 2 настоящих Правил, осуществляется Фондом:

а) по истечении 3-го месяца работы трудоустроенного гражданина;

б) по истечении 6-го месяца работы трудоустроенного гражданина;

в) по истечении 9-го месяца работы трудоустроенного гражданина;

г) по истечении 12-го месяца работы трудоустроенного гражданина.

Предоставление субсидии в целях, предусмотренных абзацем семнадцатым подпункта "б" пункта 2 настоящих Правил, осуществляется Фондом поэтапно пропорционально времени, отработанному трудоустроенным гражданином после заключения трудового договора.

Выплаты субсидии осуществляются равными частями по истечении каждого третьего месяца работы трудоустроенного гражданина. Выплаты субсидии осуществляются Фондом после проверки факта, что гражданин продолжает трудовую деятельность у работодателя.".

8. Дополнить пунктом 11.1 следующего содержания:

"11.1. В целях предоставления субсидии на цели, предусмотренные абзацем семнадцатым подпункта "б" пункта 2 настоящих Правил, работодатель, включенный в перечень организаций, направляет заявление с приложением перечня свободных рабочих мест и вакантных должностей, на которые предполагается трудоустройство граждан, соответствующих критериям, установленным пунктом 2.3 настоящих Правил, в органы службы занятости с использованием личного кабинета на портале "Работа в России".".

9. В пункте 12 слова "в пункте 11" заменить словами "в пунктах 11 и 11.1".

10. Пункт 16 дополнить абзацем следующего содержания:

"Заявление о включении в реестр для получения субсидии на цели, предусмотренные абзацем семнадцатым подпункта "б" пункта 2 настоящих Правил, подается работодателем в течение месяца со дня заключения с гражданином, соответствующим критериям, установленным пунктом 2.3 настоящих Правил, трудового договора, но не позднее трех месяцев со дня снятия с регистрационного учета в качестве ищущего работу или безработного.".

11. Пункт 17 дополнить абзацами следующего содержания:

"В заявление о включении в реестр для получения субсидии на цели, предусмотренные абзацем семнадцатым подпункта "б" пункта 2 настоящих Правил, не указываются данные, предусмотренные абзацами пятым и шестым подпункта "б" настоящего пункта. К заявлению прилагается:

выписка из регистра получателей услуг лиц о том, в какой период данный гражданин был зарегистрирован в качестве безработного или в целях поиска подходящей работы;

копия трудового договора, заключенного гражданином при трудоустройстве в организацию, включенную в перечень организаций;

выписка банка по счету организации, подтверждающая перевод средств гражданину в целях выполнения условий, предусмотренных подпунктами "ж" и "з" пункта 5.2 настоящих Правил (или документы, подтверждающие предоставление трудоустроенному гражданину жилья сроком на 12 месяцев).

12. Дополнить пунктом 19.1 следующего содержания:

"19.1. В случае подачи работодателем заявления о включении в реестр для получения субсидии на цели, предусмотренные абзацем семнадцатым подпункта "б" пункта 2 настоящих Правил, Фонд (в том числе с использованием каналов межведомственного взаимодействия) осуществляет проверку:

факта постановки центром занятости населения другого субъекта Российской Федерации гражданина на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы или в качестве безработного перед трудоустройством в организацию, включенную в перечень организаций, - на основании прилагаемой к заявлению выписки из регистра получателей государственных услуг с указанием даты снятия с учета или путем направления с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия запроса в центр занятости населения, где гражданин был зарегистрирован в целях поиска подходящей работы или в качестве безработного (в случае сомнения в подлинности выписки из регистра получателей услуг);

факта трудоустройства в организацию, включенную в перечень организаций, - на основании данных о заключенных трудовых договорах.

Фонд может направить запрос в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации для подтверждения факта включения данной организации в реестр организаций оборонно-промышленного комплекса.

В случае необходимости направления предусмотренных настоящих пунктом запросов в центры занятости населения и Министерство промышленности и торговли Российской Федерации, такие запросы направляются Фондом не позднее трех рабочих дней со дня регистрации заявления о включении в реестр.

Срок подготовки и направления ответов на запросы Фонда, предусмотренные настоящим пунктом - не более 5 рабочих дней.".

13. В пункте 20 слова "в пункте 10" заменить словами "в пунктах 10 и 10.1".

14. Пункт 22 после слов "пунктом 5" дополнить словами "или пунктом 5.2".

15. Пункт 24 после слов "с пунктом 9" дополни словами "или пунктом 9.1".

Пояснительная записка
к проекту постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Правила предоставления субсидий Фондом социального страхования Российской Федерации в 2022 году из бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации юридическим лицам, включая некоммерческие организации, и индивидуальным предпринимателям в целях стимулирования занятости отдельных категорий граждан, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13 марта 2021 г. N 362"

Минтрудом России подготовлен проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Правила предоставления субсидий Фондом социального страхования Российской Федерации в 2022 году из бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации юридическим лицам, включая некоммерческие организации, и индивидуальным предпринимателям в целях стимулирования занятости отдельных категорий граждан, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13 марта 2021 г. N 362" (далее - проект постановления), предусматривающий механизм компенсации затрат работодателя на выплату заработной платы работникам, которые переезжают из других субъектов Российской Федерации для трудоустройства на организации оборонно-промышленного комплекса.

Предполагается, что финансовая поддержка оказывается работодателям в размере - 183 348 рублей.

Выплаты будут осуществляться поэтапно (каждый квартал) по факту отработанного времени, что значительно сокращает риск злоупотребления со стороны граждан. В связи с этим, первые выплаты будут осуществлены в 2023 году.

Полагаем, что предлагаемый механизм будет содействовать привлечению работников в значимые для экономики организации.

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Проект постановления не содержит требований, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы (далее - обязательные требования), о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения.

Реализация проекта постановления не окажет влияния на достижение показателей государственных программ Российской Федерации.

Принятие проекта постановления не потребует выделения дополнительной штатной численности Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации, Министерству промышленности и торговли Российской Федерации и Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Реализация положений проекта постановления будет осуществляться в рамках ассигнований, предусмотренных Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации, Министерству промышленности и торговли Российской Федерации и Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации на 2023 год.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Правила предоставления субсидий Фондом социального страхования Российской Федерации в 2022 году из бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации юридическим лицам, включая некоммерческие организации, и индивидуальным предпринимателям в целях стимулирования занятости отдельных категорий граждан, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13 марта 2021 г. N 362"

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Правила предоставления субсидий Фондом социального страхования Российской Федерации в 2022 году из бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации юридическим лицам, включая некоммерческие организации, и индивидуальным предпринимателям в целях стимулирования занятости отдельных категорий граждан, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13 марта 2021 г. N 362" предусматривает оказание финансовой поддержки работодателю в размере 183 348 рублей (15 279 *12 = 183 348) на 1 человека.

При расчете финансовой поддержки не учитываются районные коэффициенты.

Количество траншей, выплачиваемых работодателю - 4. Выплаты планируется осуществлять равными частями ежеквартально. Таким образом, работодатель будет получать 45 837 рублей ежеквартально на 1 такого работника.

По имеющейся информации на конец октября потребность предприятий оборонно-промышленного комплекса в работника составляет порядка 5 тыс. человек.

В целях обеспечения финансирования указанных мероприятий в 2023 году предлагается использовать остатки средств по состоянию на 1 января 2023 г., образовавшиеся в результате неполного использования Фондом социального страхования Российской Федерации в 2022 году средств, предусмотренных в бюджете Фонда в целях осуществления расходов по предоставлению субсидий юридическим лицам, включая некоммерческие организации, и индивидуальным предпринимателям в целях стимулирования занятости отдельных категорий граждан.

За счет данных ассигнований помощь смогут получить приблизительно 5,5 тыс. человек.

5 454 х 183 348 = 1 000 000 000.

Полагаем, что это будет способствовать обеспечению трудовыми ресурсами значимых организаций и сокращению числа граждан, зарегистрированных в качестве безработных или ищущих работу.

-------------------------------------------

*(1) Постановление Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2004 г. N 96 "О сводном реестре организаций оборонно-промышленного комплекса" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 9, ст. 781; 2015, N 37, ст. 5155) и приказ Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 10 августа 2009 г. N 721 "Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством промышленности и торговли Российской Федерации государственной функции по ведению сводного реестра организаций оборонно-промышленного комплекса" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 5 ноября 2011 г., регистрационный N 15171).

ГАРАНТ:

См. Сводный отчет, загруженный при публикации проекта