Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменения в приложение N 8 к постановлению Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 г. N 353" (подготовлен Минпромторгом России 18.11.2022)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменения в приложение N 8 к постановлению Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 г. N 353"
(подготовлен Минпромторгом России 18.11.2022 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменения в приложение N 8 к постановлению Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 г. N 353" (далее - проект постановления) подготовлен в связи с необходимостью реализации поручения Президента Российской Федерации В.В. Путина от 30 июня 2020 г. N Пр-1062 в части обеспечения внедрения в промышленную эксплуатацию отечественной инновационной газовой турбины (ГТД-110М) (номинальной мощностью 115 МВт) (далее - Установка) на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и (или) иная деятельность которых относится к областям применения наилучших доступных технологий.

Изменения вносятся в нормативно-правовой акт, который является действующим в настоящее время и имеет срочный характер.

С целью обеспечения низкого уровня удельных выбросов оксидов азота на Установке предполагается применение в конструкции передовой технологии "сухого" подавления эмиссии оксидов азота с использованием малоэмиссионной камеры сгорания (далее - МЭКС). Однако, в связи с незаконными санкционными ограничениями недружественных стран в отношении российских компаний, участвующих в разработке и производстве МЭКС, организация производства МЭКС затруднена, реализация серийного производства на отечественной элементной базе в сложившихся условиях возможна не ранее конца 2025 года.

В настоящее время ввиду невозможности использования МЭКС, фактическое значение удельных выбросов оксидов азота при эксплуатации Установок может превышать установленный нормативный уровень в 50 мг/нмЗ.

Учитывая изложенное и принимая во внимание необходимость ввода в эксплуатацию объектов имеющих стратегическое значение и влияющих на обеспечение энергетической безопасности Российской Федерации,на которых планируется внедрение Установок, проектом постановления вносятся изменения в приложение N8 "Особенности разрешительных режимов в сфере охраны окружающей среды и гидрометеорологии" к постановлению Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 г. N 353 "Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах".

Указанные изменения предусматривают ограниченный срок - до 1 января 2024 года для выдачи разрешений на ввод в эксплуатацию и получения положительного заключения органа федерального государственного экологического надзора по результатам проведения контрольных (надзорных) мероприятий и выявлении нарушений обязательных требований в области охраны окружающей среды, включая требований, содержащихся в проектной документации, в отношении объектов капитального строительства, являющихся объектами, оказывающими негативное воздействие на окружающую среду, хозяйственная и (или) иная деятельность которых относится к областям применения наилучших доступных технологий в соответствии распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2014 г. N 2674-р "Об утверждении Перечня областей применения наилучших доступных технологий",и где обеспечивается внедрение в промышленную эксплуатацию Установок и в случае превышения технологических показателей наилучших доступных технологий по выбросам оксидов азота.

Аналогичный срок также предусматривается для выдачи комплексных экологических разрешений в отношении указанных объектов на основании фактических выбросов оксидов азота и при наличии программы повышения экологической эффективности, разработанной в соответствии со статьей 67.1 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

Анализ правоприменительной практики не проводился.

Дополнительных средств из федерального бюджета на реализацию проекта постановления не потребуется.

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Принятие положений, предусмотренных проектом постановления,не повлечет социально-экономических, финансовых и иных последствий,в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.

Принятие положений, предусмотренных проектом постановления,не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

В проекте постановления отсутствуют обязательные требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы (далее - обязательные требования),о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения, отсутствуют