Проект Приказа Федерального агентства по управлению государственным имуществом "О порядке работы комиссии по проведению конкурса на замещение должности руководителя федерального государственного унитарного предприятия" (подготовлен Росимуществом 23.11.2022)

Проект Приказа Федерального агентства по управлению государственным имуществом "О порядке работы комиссии по проведению конкурса на замещение должности руководителя федерального государственного унитарного предприятия"
(подготовлен Росимуществом 23.11.2022 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с абзацем шестым пункта 3 Положения о проведении конкурса на замещение должности руководителя федерального государственного унитарного предприятия, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2000 г. N 234 "О порядке заключения трудовых договоров и аттестации руководителей федеральных государственных унитарных предприятий" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 13, ст. 1373), подпунктом "б" пункта 1 и подпунктом "б" пункта 1.1 постановления Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2004 г. N 739 "О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по осуществлению прав собственника имущества федерального государственного унитарного предприятия" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 50, ст. 5074, 2010, N 2, ст. 234), подпунктом 5.18 пункта 5 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 432 "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 23, ст. 2721), приказываю:

1. Утвердить порядок работы комиссии по проведению конкурса на замещение должности руководителя федерального государственного унитарного предприятия (далее - Комиссия) согласно приложению к настоящему приказу.

2. Комиссии руководствоваться Положением о проведении конкурса на замещение должности руководителя федерального государственного унитарного предприятия, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2000 г. N 234 "О порядке заключения трудовых договоров и аттестации руководителей федеральных государственных унитарных предприятий" и настоящим приказом.

3. Признать утратившим силу приказ Росимущества от 5 декабря 2011 г. N 379 "О порядке работы комиссий по проведению конкурса на замещение должности и аттестации руководителей федеральных государственных унитарных предприятий" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 9 февраля 2012 г., регистрационный N 23190).

Руководитель

В.В. Яковенко

УТВЕРЖДЕН

приказом Федерального
агентства по управлению
государственным имуществом

от ________2022 г. N _______

Порядок
работы комиссии по проведению конкурса на замещение должности руководителя федерального государственного унитарного предприятия

1. Настоящий Порядок разработан в целях регламентации деятельности комиссии по проведению конкурса на замещение должности руководителя федерального государственного унитарного предприятия, подведомственного Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, а также федерального государственного унитарного предприятия, которое в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации не отнесено к ведению иных федеральных органов исполнительной власти (далее - Комиссия).

2. Федеральное агентство по управлению государственным имуществом:

образует Комиссию и утверждает ее состав;

утверждает перечень вопросов для тестовых испытаний кандидатов.

Организацию и техническое сопровождение работы Комиссии осуществляет Управление отраслевых организаций и зарубежной собственности Росимущества, обеспечивающее в том числе:

подготовку запросов и обобщение материалов, необходимых для работы Комиссии;

формирование перечня вопросов для тестовых испытаний кандидатов и направление перечня председателю Комиссии для согласования и последующего утверждения руководителем Росимущества;

ведение делопроизводства;

организацию публикации подготовленного Комиссией информационного сообщения о проведении конкурса;

прием заявок от кандидатов и ведение их учета;

проверку правильности оформления заявок и прилагаемых к ним документов;

передачу в Комиссию по окончании срока приема поступивших заявок с прилагаемыми к ним документами;

хранение документации, связанной с деятельностью Комиссии.

3. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2000 г. N 234 "О порядке заключения трудовых договоров и аттестации руководителей федеральных государственных унитарных предприятий", иными актами Правительства Российской Федерации, актами Министерства финансов Российской Федерации, актами Росимущества и настоящим Порядком.

4. Комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов Комиссии.

В состав Комиссии, помимо представителей Росимущества, также может включаться с правом решающего голоса полномочный представитель Президента Российской Федерации в федеральном округе, на территории которого находится федеральное государственное унитарное предприятие, или уполномоченное им лицо.

К работе Комиссии могут привлекаться эксперты с правом совещательного голоса.

Состав Комиссии, сроки и порядок ее работы утверждаются руководителем Росимущества.

4.1. Председатель Комиссии:

определяет дату, время и место проведения конкурса;

согласовывает перечень вопросов для тестовых испытаний кандидатов для утверждения руководителем Росимущества;

осуществляет общее руководство деятельностью Комиссии и группы экспертов;

ведет заседание Комиссии;

объявляет победителей конкурса;

подписывает протокол заседания конкурсной Комиссии.

4.2. Секретарь Комиссии:

ведет и оформляет протоколы заседания Комиссии, представляет их на подпись председателю и членам Комиссии;

ведет иную документацию, связанную с деятельностью Комиссии;

организует проведение заседаний Комиссии;

4.3. Члены Комиссии:

своевременно, квалифицированно и объективно рассматривают представленные на конкурс документы;

высказывают свое мнение и дают заключения по рассматриваемым документам;

подписывают протоколы заседаний Комиссии.

5. На заседаниях Комиссии по решению председателя Комиссии могут присутствовать иные лица из числа сотрудников центрального аппарата, не входящие в состав Комиссии. Указанные лица, присутствующие на заседании Комиссии, не являются членами Комиссии и обладают правом совещательного голоса.

6. Заседания Комиссии проходят под руководством председателя Комиссии. В его отсутствие заседания проводит заместитель председателя Комиссии, о чем указывается в протоколе заседания.

7. В случае, когда присутствие члена Комиссии на заседании невозможно по уважительным причинам (болезнь, командировка и т.п.), должна производится его замена с внесением соответствующего изменения в состав Комиссии.

8. Информационное сообщение о проведении конкурса должно быть опубликовано не позднее чем за 30 дней до объявленной в нем даты проведения конкурса.

9. Информационное сообщение о проведении конкурса должно включать:

наименование, основные характеристики и сведения о местонахождении предприятия;

требования, предъявляемые к кандидату на замещение должности руководителя предприятия;

дату и время (час, минуты) начала и окончания приема заявок с прилагаемыми к ним документами;

адрес места приема заявок и документов;

перечень документов, подаваемых кандидатами для участия в конкурсе, и требования к их оформлению;

дату, время и место проведения конкурса с указанием времени начала работы Комиссии и подведения итогов конкурса;

номера телефонов и местонахождение Комиссии;

адрес, по которому кандидаты могут ознакомиться с документами, и порядок ознакомления с этими документами;

порядок определения победителя;

способ уведомления участников конкурса и его победителя об итогах конкурса;

основные условия трудового договора;

иные положения, содержащие требования к кандидатам, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

10. С момента начала приема заявок Комиссия предоставляет каждому кандидату возможность ознакомления с условиями трудового договора, общими сведениями и основными показателями деятельности предприятия.

11. Секретарь Комиссии регулярно информирует председателя Комиссии о ходе поступления заявок от кандидатов.

12. Конкурс проводится открытым по составу участников.

13. К участию в конкурсе допускаются физические лица, имеющие высшее профессиональное образование, опыт работы в сфере деятельности предприятия, опыт работы на руководящей должности, как правило не менее года, и отвечающие требованиям, предъявляемым к кандидатуре руководителя предприятия.

Если должность руководителя предприятия, на замещение которой проводится конкурс, включена в утвержденный Президентом Российской Федерации перечень должностей, кандидатуры для назначения (утверждения) на которые подлежат согласованию с полномочным представителем Президента Российской Федерации в федеральном округе (далее - перечень), то дополнительным требованием допуска к участию в конкурсе является согласование кандидатуры на замещение должности руководителя предприятия полномочным представителем Президента Российской Федерации в федеральном округе, на территории которого находится федеральное государственное унитарное предприятие (далее - полномочный представитель), в порядке, установленном Указом Президента Российской Федерации от 20 марта 2017 г. N 120 "Об утверждении Положения о порядке согласования кандидатур для назначения на должности федеральной государственной службы и кандидатур для назначения (утверждения) на иные должности в пределах федерального округа с полномочным представителем Президента Российской Федерации в федеральном округе" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 13, ст. 1912) (далее - Указ).

14. Для участия в конкурсе кандидаты представляют в Комиссию в установленный срок следующие документы:

заявление, листок по учету кадров, фотографию;

заверенную копию трудовой книжки и (или) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 3; 2019, N 51, ст. 7491), а также заверенные копии документов об образовании государственного образца;

предложения по программе деятельности предприятия (в запечатанном конверте);

иные документы, предусмотренные в информационном сообщении.

15. Комиссия не принимает заявки с прилагаемыми к ним документами, если они поступили после истечения срока приема заявок, указанного в информационном сообщении, а также если они представлены без необходимых документов.

16. Кандидат не допускается к участию в конкурсе в случае, если:

представленные документы не подтверждают право кандидата занимать должность руководителя предприятия в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Порядком;

представлены не все документы по перечню, указанному в информационном сообщении;

документы оформлены ненадлежащим образом либо не соответствуют условиям конкурса или требованиям законодательства Российской Федерации;

полномочным представителем отказано в согласовании кандидатуры на замещение должности руководителя предприятия при проведении конкурса на замещение должности, включенной в перечень.

16.1. Если должность руководителя предприятия, на замещение которой проводится конкурс, включена в перечень, Росимущество в порядке, установленном Указом, не позднее 5 дней со дня завершения приема документов кандидатов для участия в конкурсе направляет материалы по каждому из кандидатов, документы которых подтверждают право кандидата занимать должность руководителя предприятия, а также соответствуют условиям конкурса и требованиям законодательства Российской Федерации, на согласование полномочному представителю.

Конкурс проводится после получения от полномочного представителя информации о результатах рассмотрения материалов по каждому из кандидатов или по истечении 45 календарных дней со дня представления полномочному представителю таких материалов, если иное не предусмотрено решениями Президента Российской Федерации.

17. Секретарь Комиссии не менее чем за три дня до проведения конкурса сообщает членам Комиссии о дате, времени и месте его проведения.

18. Участникам конкурса, членам Комиссии и иным присутствующим на заседании лицам не разрешается приносить на заседании кино-, видео- и фотоаппаратуру, звукозаписывающие устройства, а также средства связи.

19. Конкурс проводится в два этапа.

20. Первый этап проводится в форме тестовых испытаний (письменно).

21. Комиссия составляет перечень вопросов для тестовых испытаний кандидатов, а также утверждает предельное количество (либо процент) неправильных ответов.

Количество неправильных ответов не может быть более 25 процентов.

22. Перечень вопросов должен быть доступен для всеобщего ознакомления на официальном сайте Росимущества в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования.

23. Тест составляется на основе перечня вопросов и должен обеспечивать проверку знания участниками конкурса:

отраслевой специфики предприятия;

основ гражданского, трудового, налогового, банковского законодательства;

основ управления предприятием, финансового аудита и планирования;

основ маркетинга;

основ оценки бизнеса и оценки недвижимости.

Тест должен содержать 60 вопросов.

24. Для участия в конкурсе приглашаются все допущенные к участию в конкурсе кандидаты.

25. Председатель Комиссии объявляет время начала и окончания тестового испытания (продолжительность тестового испытания 1 час).

26. Каждому участнику конкурса выдаются листы, содержащие перечень вопросов для выполнения письменного тестирования, и варианты ответов на них, а также незаполненный бланк таблицы ответов на тестовые испытания, прошитые и заверенные председателем и секретарем Комиссии.

27. Участники конкурса в правом верхнем углу незаполненного бланка таблицы ответов расписываются и проставляют дату.

28. По окончании тестового испытания секретарь Комиссии собирает у участников конкурса тесты и определяет количество правильных и неправильных ответов, методом сравнения с бланком правильных ответов.

29. Для участников конкурса объявляется перерыв (на 1-1,5 часа).

30. Результат тестовых испытаний докладывается членам Комиссии и заносится в протокол работы Комиссии.

31. Председатель Комиссии объявляет участникам результаты первого этапа Конкурса.

32. На втором этапе конкурса рассматриваются предложения участников конкурса по программе деятельности предприятия.

33. Председатель Комиссии в присутствии участника конкурса вскрывает запечатанный конверт с предложением участника конкурса по программе деятельности предприятия и раздает по одному экземпляру всем присутствующим на заседании лицам.

34. Комиссия в присутствии участника конкурса знакомится с программой деятельности, заслушивает содержание предложений. По окончании выступления участника конкурса Комиссия проводит собеседование, задает ему вопросы.

35. Обсуждение Комиссией результатов рассмотрения программы деятельности предприятия проводится в отсутствие участника конкурса.

36. Программа участника конкурса по деятельности предприятия оценивается председателем, заместителем председателя, членами Комиссии с правом решающего голоса.

37. Комиссия по результатам обсуждения определяет наилучшую программу деятельности предприятия из числа предложенных участниками конкурса.

По окончании заслушивания всех участников конкурса Комиссия приступает к открытому голосованию по каждому кандидату для определения победителя.

38. Решения Комиссии принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии с правом решающего голоса. Комиссия правомочна решать вопросы, отнесенные к ее компетенции, если на заседании присутствует не менее половины ее членов с правом решающего голоса. При равенстве голосов принимается решение, за которое голосовал председательствующий на заседании.

39. Решения Комиссии оформляются протоколами, которые подписываются присутствующими на заседании членами Комиссии, имеющими право решающего голоса. При подписании протоколов мнение членов Комиссии выражается словами "за" или "против".

40. Победителем конкурса признается участник, успешно прошедший тестовые испытания и предложивший, по мнению Комиссии, наилучшую программу деятельности предприятия.

41. Комиссия по результатам конкурса присуждает участникам конкурса, успешно прошедшим тестовые испытания и предложившим свою программу деятельности предприятия, второе, третье (и далее в зависимости от количества участников) место соответственно, о чем делается запись в протоколе.

42. Председатель Комиссии объявляет результаты конкурса участникам.

43. Уведомление о результатах конкурса выдается участнику либо высылается по почте (заказным письмом) не позднее 5 дней с даты проведения конкурса.

44. Росимущество в установленном порядке издает соответствующий распорядительный акт о назначении победителя конкурса руководителем предприятия и заключает с ним трудовой договор в месячный срок со дня определения победителя конкурса.