Пояснительная записка к проекту Приказа Федерального агентства по управлению государственным имуществом "О порядке работы комиссии по проведению конкурса на замещение должности руководителя федерального государственного унитарного предприятия" (подготовлен Росимуществом 23.11.2022)

Пояснительная записка к проекту Приказа Федерального агентства по управлению государственным имуществом "О порядке работы комиссии по проведению конкурса на замещение должности руководителя федерального государственного унитарного предприятия"
(подготовлен Росимуществом 23.11.2022 г.)

Текст проекта

Досье на проект

В целях повышения эффективности управления государственным имуществом, с учетом предложений Минэкономразвития России, представленных письмом от 22 декабря 2015 г. N Д06вн-2082, Росимуществом были подготовлены и направлены на регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации (далее - Минюст России) приказы Росимущества от 10 февраля 2016 г. N 42, от 11 мая 2016 г. N 168, от 9 сентября 2016 г. N 316 "О внесении изменений в приказ Росимущества от 5 декабря 2011 г. N 379 "О порядке работы комиссий по проведению конкурса на замещение должности и аттестации руководителей федеральных государственных унитарных предприятий".

Письмами Минюста России от 11 марта 2016 г. N 01/26688-ЮЛ, от 3 июня 2016 г. N 01/62553-ЮЛ, от 5 октября 2016 г. N 01/113750-ЮЛ приказы возвращены без государственной регистрации ввиду наличия замечаний. При этом указанными письмами было сообщено о необходимости в течение месяца направить в Минюст России копию документа об отмене нормативного правового акта. В связи с этим все приказы были отменены соответствующими приказами Росимущества.

Также Минюст России указал на ряд положений ранее изданных приказов Росимущества, требующих их изменения.

Так, Минюст России предложил внести существенные изменения в определении конкретных лиц, наделенных решающим правом голоса, оставив это право лишь за Председателем комиссии.

В соответствии с пунктом 4 Положения о проведении конкурса на замещение должности руководителя федерального государственного унитарного предприятия и пунктом 6 Положения о проведении аттестации руководителей федеральных государственных унитарных предприятий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2000 г. N 234 (далее - Положения), решения комиссии принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии с правом решающего голоса. Комиссия правомочна решать вопросы, отнесенные к ее компетенции, если на заседании присутствуют не менее половины ее членов с правом решающего голоса. При равенстве голосов принимается решение, за которое голосовал председательствующий на заседании.

Соответствующая комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии, каждый из которых имеет право решающего голоса.

Таким образом, Положениями четко определены лица, наделенные как правом решающего, так и совещательного голоса, в связи с чем проектом Приказа предусмотрено наделение правом решающего голоса в том числе членов комиссий.

Также постановлением Правительства Российской Федерации от 21 февраля 2018 г. N 177 "О внесении изменений в отдельные акты Правительства Российской Федерации" были внесены изменения в Положение о проведении конкурса на замещение должности руководителя федерального государственного унитарного предприятия, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2000 г. N 234 "О порядке заключения трудовых договоров и аттестации руководителей федеральных государственных унитарных предприятий", которые также учтены в проекте Приказа.

Подготовленный проект приказа проходил согласование в Минэкономразвития России, однако принимая во внимание положение пункта 4 Указа Президента Российской Федерации от 21.01.2020 N 21 "О структуре федеральных органов исполнительной власти", предусматривающее дальнейшее руководство деятельностью Росимущества Минфином России, и пункт 8.15. Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Минфина России от 14 сентября 2018 г. N 194н, проект Приказа подлежит согласованию с Минфином России.

Письмом Росимущества от 13 июля 2020 г. N ИП-03/21292 проект Приказа был направлен на рассмотрение в Минфин России.

Проект Приказа дорабатывался в соответствии с замечаниями, представленными письмами Минфина России от 17 августа 2020 г. N 28-05-04/72015, от 16 апреля 2021 г. N 28-05-06/28781, от 23 июля 2021 г. N 28-05-06/59418 и повторно направлялся в Минфин России.

Вместе с тем Минфин России письмом от 11 февраля 2022 г. N 28-05-06/9498 сообщил о наличии замечаний к проекту Приказа, а также, что в соответствии с пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2004 г. N 739 "О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по осуществлению прав собственника имущества федерального государственного унитарного предприятия" в отношении федеральных государственных унитарных предприятий, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, находящимся в ведении федеральных министерств, аттестационные комиссии создаются соответствующими министерствами.

Таким образом, согласно указанной норме Росимущество не наделено полномочиями по проведению аттестаций.

Учитывая вышеизложенное Управлением реструктуризации государственных организаций и управления активами подготовлен новый проект приказа "О порядке работы комиссии по проведению конкурса на замещение должности руководителей федеральных государственных унитарных предприятий", предусматривающий признание приказа Росимущества от 5 декабря 2011 г. N 379 "О порядке работы комиссий по проведению конкурса на замещение должности и аттестации руководителей федеральных государственных унитарных предприятий" утратившим силу.

Проект Приказа подлежит согласованию с Управлением отраслевых организаций и зарубежной собственности, Управлением правового обеспечения и судебной защиты, заместителями руководителя Росимущества Пазенко И.А., Молчановой О.А. и корректором.

В соответствии с пунктами 10, 11 Правил подготовленный приказ после его подписания подлежит государственной регистрации в Минюсте России.

Начальник Управления реструктуризации государственных организаций и управления активами

А.А. Яшин